編者按:11月2日,江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長許瑞林出席“2018 中國分布式光伏大會”并作主旨演講。
以下為發(fā)言實錄:
各位老朋友和新朋友,上午好。我應大會組委會的要求,介紹一下光伏企業(yè)如何適應形勢的變化。我想給大家介紹三個方面的情況:
一、光伏發(fā)展環(huán)境與形勢的變化,這個盡可能簡單一點,因為我們王秘書長剛才介紹比較全面了,這個一帶二過。
二、光伏新政對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響,這個也簡單說一下,尤其是江蘇是制造業(yè)大省,光伏新政對江蘇光伏產(chǎn)業(yè)影響比較大的。
三、在新政條件下光伏企業(yè)如何適應這些形勢的變化。
光伏發(fā)展環(huán)境與形勢發(fā)生了兩大變化:
第一,國家5月31日出了一個新政,這個新政實際透出三個大的信息。
1、合理把握發(fā)展節(jié)奏,實際上對前幾年發(fā)展,尤其是2017年過快增長進行調整。
2.加快光伏發(fā)電補貼,減少補貼拖欠的壓力,降低補貼的強度。
3.發(fā)揮市場配置資源決定性作用,進一步加強市場化配置項目的力度,就是說采用競爭性的方式。
這三大信息是新政的三大要點。
第二,歐盟對我國連續(xù)五年的光伏制裁宣告到期了,并且取消了制裁。
從新政上兩大變化,這個變化以后對光伏產(chǎn)業(yè)影響是比較大的,剛才秘書長在講到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時候,1-6月份情況很好,9月份情況就有所下滑,并且下滑的速度很快。我們江蘇根據(jù)工信廳的統(tǒng)計,江蘇1-9月份和去年的同期,光伏制造這一塊大概下降了48%。所以新政對我們產(chǎn)業(yè)影響是比較大的,最大的問題就是市場變化了,市場由于國家的調節(jié)奏,使我們的市場規(guī)模在縮小,尤其是江蘇是制造業(yè)大省,制造業(yè)的產(chǎn)品需要的就是市場,沒有市場我們制造業(yè)日子就很難過。
第一個影響就是國內市場在大幅度縮小,第二個影響就是分布式光伏發(fā)電,過去是沒有規(guī)模限制,大家都認為分布式是今后的光伏發(fā)電的重點方向。我們好多企業(yè)在分布式方面做了大量的工作,包括資源的模排還有資金的籌措,項目的前期準備。據(jù)我們當時“531”新政發(fā)布以后,一個禮拜內我們就發(fā)了調查表,反饋回來的情況匯總一下,江蘇有500GW的分布式項目受到直接的影響,大概涉及到投資25億左右。
分布式項目突然的有指標的控制,對我們江蘇的分布式發(fā)展是影響相當明顯的。另外看戶用,剛才秘書長講了“531”新政戶用基本處于停滯,戶用的好多矛盾、現(xiàn)象出現(xiàn)了,銀行原來有很多項目是零首付的,農(nóng)商行貸款的,據(jù)說當時有10幾家銀行宣布停貸。居民的項目開始停裝,居民是拿貸款的,現(xiàn)在也不想帶的,出了安裝的用戶,提出拆除,不做了。投資者、居民、經(jīng)銷商、代銷商蒙受了一定的損失。
那幾天關心股票的人大家都清楚,短短幾天光伏的上市公司,大部分市值蒸發(fā)了數(shù)百億。這個在故市上影響到產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和上市公司,光伏新政以后,尤其最近開了好幾次座談會,企業(yè)普遍反映遇到最大困難和問題是融資。銀行一看這個市場規(guī)??s小了,光伏產(chǎn)業(yè)要往下走了,他就擔心資金安全,馬上就采取了停貸?,F(xiàn)在據(jù)了解我們一些企業(yè),現(xiàn)在拿銀行貸款很困難,資金的周轉很困難,現(xiàn)金流很困難,一旦企業(yè)現(xiàn)金流斷流了,我們的企業(yè)就沒法活下去,所以金融的形勢相當嚴峻。
我從這幾個方面,剛才秘書長好多方面都講了,我就簡單的把新政形勢變化以后對制造業(yè)影響說一下。我們在這種形勢下如何適應變化?光伏新政發(fā)布后,說老實話我們省是很重要的,發(fā)改委、省能源局、經(jīng)信委,還有方方面面都開了若干次座談會,征求企業(yè)意見,然后考慮到如何采取應對措施,把商協(xié)會在這次充分發(fā)揮了作用。
現(xiàn)在江蘇的問題大家都盼望能夠出現(xiàn)新的政策,我再這里透露一下,江蘇發(fā)改委能源局是很積極的,是愿意給點補貼,關于資金籌措也想了不少辦法,做了不少工作,也形成了專門的政策建議和方案,報了省政府。省政府需要財政測算。
財政提出了一個方案,什么方案?1比1的方案,省財政出一半,地方財政出一半,大家配套1比1。那么問題就復雜了,地方財政涉及到那么的市縣協(xié)調工作量很大,現(xiàn)在還在協(xié)商之中。其他省政策出的很快,江蘇省出不來,你們協(xié)會干什么吃的,不干工作。說老實話我們一直在做工作,一直在找領導去問要不要給補貼,要不要把江蘇光伏產(chǎn)業(yè)這個名片說到這么直接的程度,但是目前有困難,現(xiàn)在還在協(xié)商之中,也不是完全沒希望,也不是很快能出來。
光伏新政以后,我的判斷它不是“531”一個段點,“531”既然國家能源局要調整,應該說“531”是一個開始,這種調整可能會延續(xù)一段時間,我們的企業(yè)要有足夠的思想準備。從目前來看,2019年可能政策會有所松動,剛才秘書長也說到了,2019年規(guī)模會有多大,我的判斷可能會有松動,比2018年多一點,但也不會多到哪里去,既然要調肯定要延續(xù)一段時間。
企業(yè)在等待國家和地方政策變化和出臺的同時,我建議應該積極的采取自救措施,有些企業(yè)是在采取了自救措施,首先我認為主動調整和控制產(chǎn)能的增長,現(xiàn)在根據(jù)這幾個月下來看看,我們企業(yè)的新上產(chǎn)能是減少了,好多原先要上的,現(xiàn)在不上了,這是一個好事,今年年初的時候在一次會議上就說了,企業(yè)也太瘋狂。
以前尚德2002年上了10兆瓦的生產(chǎn)線,當時就國內四年產(chǎn)值的總和,也把國家和國際的差距縮短了15年?,F(xiàn)在在業(yè)內都知道,現(xiàn)在都是GW級的,5個GW、10個GW,你說瘋狂不瘋狂。這個時候確實要控制產(chǎn)能,新的不能再上了,原先已經(jīng)上來的產(chǎn)能要進行調整,落后的產(chǎn)能要淘汰。產(chǎn)能過多實際上是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的包袱和負擔。
另外,降低成本,降本增效是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的永恒主題。他們是搞降低物流的成本,我們要為實現(xiàn)光伏的早日平價上網(wǎng),首先是技術創(chuàng)新和新產(chǎn)品的研發(fā)?,F(xiàn)在我們新技術好多企業(yè)都在做,要提高電池與組件的光電效率,降低產(chǎn)品的物耗、物流運輸?shù)某杀痉椒矫婷?,剛才秘書長說到了現(xiàn)在速度很快了,不到10年時間大概大部分的產(chǎn)品都降了10倍以下,相當于過去的10%。
現(xiàn)在距離我們平價上網(wǎng)還有一段時間和距離,希望大家緊緊抓住,進一步降低發(fā)電的度電成本。另外看,對多晶硅材料這一塊,現(xiàn)在工藝上、技術上、設備上還不是很穩(wěn)定,希望這個新工藝能夠早日實現(xiàn)規(guī)?;土慨a(chǎn)。另外包括一些高耗能設備要降低產(chǎn)品電耗,站在協(xié)會的角度,站在企業(yè)的角度,還是站在政府的角度,還是支持大家往西部轉移。
硅材料在江蘇7.2毛的電價,還是電力公司便宜的,到新疆才2毛多,何不到新疆,就是增加成本,還是鼓勵高耗能的環(huán)節(jié)和產(chǎn)品往西部低電價區(qū)域轉型。另外要抱團走出去,現(xiàn)在趨勢是大家走出去,我們這個產(chǎn)業(yè)是以國際市場為主起來的。當時我們就提出要兩條腿走路,國內市場要開拓。國內市場不開拓,國際市場出了問題我們就沒日子過。
確實,2012年的歐債危機以后,國際上的資金鏈斷裂,產(chǎn)品22個月連續(xù)下跌。我們大部分企業(yè)都是虧損狀態(tài),我們后來國內市場起來了,大家一窩蜂轉回國內。在這個時候我覺得國際、國內市場還是要兩條腿走路,還是要均衡發(fā)展。現(xiàn)在歐洲取消制裁了,我們一窩蜂都往那兒跑,結果市場規(guī)模又很有限,大家開始像青菜、蘿卜甩貨,自己打價格戰(zhàn),自己害自己。
現(xiàn)在國際市場的價格走低,與我們企業(yè)盲目的出口還是有關系,當然也有信息上的關系,一看情況不好出來,出來就壓低價格。我們確實不能夠盲目的打價格戰(zhàn),盲目的拋貨。我建議大家還是要遵守海外市場的市場規(guī)則,不要去破壞這個游戲規(guī)則,破壞到一定的時候人家又要制裁我們了,這么多年下來,那么多國家對我們制裁,我們吃的苦頭已經(jīng)夠多了,我們不想再吃方面的苦頭。
另外來看,一些企業(yè)在減少產(chǎn)能裁減人員,我覺得那些規(guī)模還可以,實力還可以的企業(yè),重點放在工商業(yè)和不要補貼的分布式光伏發(fā)電上。規(guī)模較小的企業(yè)提一些,你趕快研究到底往哪里去,評價一下生產(chǎn)設備和經(jīng)濟能力,做出一個正確的選擇和決策,現(xiàn)在和以往不同,以往江蘇是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占大半壁江山,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有活就開沒有活就關。
這一次的情況和以往是不一樣,不一樣在哪里呢?現(xiàn)在項目大家接觸到多晶250以上的,單晶300。咱們現(xiàn)在一些小企業(yè),你的產(chǎn)線,你的技術能不能做到那種高轉化效率的,高性能的組建,要能做到繼續(xù)保留,做不到的話盡快轉向,你不專項的話可能以后就沒好的位置,不像過去有活再開,不是那種概念。
從技術上一些搞技術設計系統(tǒng)集成的,還有工程安裝總承包的這些企業(yè),最近日子比較難過,因為接不到活,項目少了。但是我覺得這部分企業(yè)包袱不重,轉向的條件好,建議這些企業(yè)要尋求和開拓,不需要補貼的一些光伏發(fā)電項目或者其他項目。我了解有一個企業(yè)兩個月前,現(xiàn)在專項在搞風電的總承包,因為有這方面的技術和人才,大家不要吊死在一棵樹上。
對企業(yè)的建議因為時間就說這么多,江蘇光伏產(chǎn)業(yè)應該說具有規(guī)模優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和人才優(yōu)勢三大優(yōu)勢,盼望金融機構要加大對光伏產(chǎn)業(yè)的金融支持,這是我們2012年提的,以己合力,大家共同渡過新政對我們產(chǎn)業(yè)的影響,渡過難關,政府部門也能夠引領企業(yè)去邁向中高端。因為我們前兩年分析研究過,江蘇光伏產(chǎn)業(yè)是最具備向中高端發(fā)展的條件,所以要往中高端發(fā)展,要保持江蘇光伏產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
原標題:江蘇光伏補貼正進一步商討中