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編者按：依靠從中國進(jìn)口廉價電池、組件等光伏產(chǎn)品支撐了2016年美國光伏裝機(jī)的鼎盛年代，但隨著201提案影響力逐漸擴(kuò)散，進(jìn)口光伏產(chǎn)品成本提高，而國內(nèi)產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其裝機(jī)需求，美國境內(nèi)光伏制造商紛紛公布擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃。

擴(kuò)產(chǎn)，還是不擴(kuò)產(chǎn)，這是一個問題。停滯不前肯定不行，想前行又寸步難行。美國光伏制造商陷入了一個兩難境地。

依靠從中國進(jìn)口廉價電池、組件等光伏產(chǎn)品支撐了2016年美國光伏裝機(jī)的鼎盛年代，但隨著201提案影響力逐漸擴(kuò)散，進(jìn)口光伏產(chǎn)品成本提高，而國內(nèi)產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其裝機(jī)需求，美國境內(nèi)光伏制造商紛紛公布擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃。

計(jì)劃實(shí)施地如何？境內(nèi)建廠會一帆風(fēng)順嗎？

國內(nèi)產(chǎn)能難以滿足裝機(jī)需求 開展“造血”計(jì)劃

據(jù)SOLARZOOM新能源智庫2018年光伏市場展望報(bào)告，美國2017全年光伏裝機(jī)10.61GW，相比2016年的14.76GW同比下降30%。截止2017年底，美國累計(jì)光伏裝機(jī)53.47GW。預(yù)計(jì)今年光伏裝機(jī)部署約10~12GW。

由于美國境內(nèi)沒有足夠的電池片制造產(chǎn)能滿足其裝機(jī)需求，12GW光伏裝機(jī)規(guī)模中的大部分將通過進(jìn)口電池或組件來滿足安裝需求。

2017年5月17日，美國國際貿(mào)易委員會對進(jìn)口晶體硅太陽能電池及組件啟動“201”調(diào)查，自今年一月份起，美國國際貿(mào)易委員會(USITC)根據(jù)“201”法案對進(jìn)口至美國的產(chǎn)品進(jìn)行全球保障措施調(diào)查，對于進(jìn)口光伏電池和組件征收為期 4 年的保障關(guān)稅，首年稅率30%，隨后每年下降 5%。每年首批進(jìn)口的 2.5GW 電池可以豁免附加關(guān)稅。

“201”法案的實(shí)施使得原產(chǎn)于中國境內(nèi)的組件產(chǎn)品出口至美國，不僅被征收 30%的“201” 關(guān)稅，還要疊加美國對原產(chǎn)于中國的組件產(chǎn)品所實(shí)施的反傾銷稅率。中國向美國的組件出口自年初開始停滯，由于2017年第四季度囤積的組件已消耗用盡，美國光伏制造商不得不展開一輪擴(kuò)產(chǎn)來滿足美國境內(nèi)的裝機(jī)需求。

據(jù)悉，目前已經(jīng)有晶科能源、First solar、Hanwha Q-cells、Sunpreme、LG solar、特斯拉等制造商公布了其擴(kuò)產(chǎn)公告。如果當(dāng)前公告能夠按期全部實(shí)現(xiàn)，則將為美國增加4.2GW左右的組件產(chǎn)能和1.7GW左右的電池（包括薄膜）產(chǎn)能。

但問題是，即使公告中的組件和電池制造產(chǎn)能全部達(dá)產(chǎn)，總產(chǎn)能就能滿足其國內(nèi)裝機(jī)需求嗎？

擴(kuò)產(chǎn)公告進(jìn)度如何？


一個個來看表格上的企業(yè)：

1、晶科能源（JKS）：在佛羅里達(dá)州杰克遜維爾有一個組件組裝工廠，宣布與NextEra（NEE）達(dá)成數(shù)千兆瓦的組件交易。關(guān)于產(chǎn)能的變動公告據(jù)傳穩(wěn)定在預(yù)期的400MW，并將在2018年第四季度實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。但照目前情況來看，2018年第四季度實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)可能不會發(fā)生。

2、First Solar（FSLR）：計(jì)劃將俄亥俄州工廠的series 6擴(kuò)建至1.6-GW，但據(jù)了解，由于六系列的斜坡問題，公司預(yù)計(jì)2019的滿負(fù)荷生產(chǎn)日期并不完全合理。最終產(chǎn)能可能是增加的，但不是宣布的數(shù)量。

3、Hanwha Q-Cells Korea（HQCL）：宣布到到2019年第四季度，公司將擁有組件產(chǎn)能1.6GW。事實(shí)上，公司需要考慮是否需要投資，以及在這塊制造成本不低的土地上投資美國制造業(yè)是否具有經(jīng)濟(jì)性。

4、Sunpreme：公司宣布于2019年在德克薩斯州完成400MW的雙面單晶電池和組件產(chǎn)能，但目前并沒有提供關(guān)于場地選址，試生產(chǎn)規(guī)模等更多細(xì)節(jié)信息。

5、LG Solar（066570.KS）：宣布其位于阿拉巴馬州的工廠擁有500MW高級住宅屋頂組件組裝能力。預(yù)計(jì)2019年第四季度實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。不過可能會低于其宣布的數(shù)量。LG同樣面臨著與其他制造商相同的市場問題和額外成本問題。

除上面五個企業(yè)之外，另外還有兩個不在名單上的企業(yè)：

1、特斯拉（TSLA）Solar Shingles：在其第三季度電話會議上，特斯拉公布了光伏瓦產(chǎn)品的最新情況：由于產(chǎn)品的“復(fù)雜性”，產(chǎn)量已從2018年第四季度延遲到2019年上半年。有關(guān)預(yù)期效率，制造成本，每瓦價格等具體信息沒有提供。但預(yù)計(jì)可能會有更多延誤。

2、SunPower（SPWR）：SunPower稱其收購SolarWorld的俄勒岡工廠將有助于其IBC電池和組件獲得豁免。公司正在大力收購，并將其俄勒岡工廠升級生產(chǎn)P-Type組件。

也就是說，盡管各家都在張羅著自己的擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃落地，但目前看來，情況并不樂觀。

開啟美國光伏制造 道阻且長

擴(kuò)產(chǎn)后，美國本土制造產(chǎn)能依然無法滿足其趨于平穩(wěn)增長的光伏裝機(jī)需求。再加上關(guān)稅限定進(jìn)口電池產(chǎn)品必須控制在2.5GW之內(nèi)，因?yàn)橄胍獫M足國內(nèi)裝機(jī)需求，在國內(nèi)建廠是一條捷徑。

美國開發(fā)了一個巨大的需求市場，但現(xiàn)在它面臨著ITC減少（備注：ITC 法案(可再生投資稅收減免政策)稅收減免額減少至原法案的八成，此法案影響地面電站的融資和開發(fā)），缺少聯(lián)邦政府支持，以及特朗普政府關(guān)稅政策的全面影響。另外，美國是一個昂貴的制造地區(qū)，制造成本難以忽略，想要在美國建立制造工廠，需要認(rèn)真衡量擴(kuò)產(chǎn)帶來的利益和成本，想要擴(kuò)大市場，需要長遠(yuǎn)的布局。

美國需要增加新的電池產(chǎn)能。但坦率的說，單純增加電池產(chǎn)能并不能使用戶安裝成本得到控制。

如果美國想要鼓勵國內(nèi)電池制造業(yè)發(fā)展，它需要的將不僅是投資、激勵，還有謹(jǐn)慎和耐心。因?yàn)闆]有人會需要另一個Solyndra，更因?yàn)殡姵刂圃鞓I(yè)是一個多年的計(jì)劃，不可能一夜之間就取得令人滿意的成功。

尚德就是一個前車之鑒。2009年，中國光伏行業(yè)領(lǐng)先制造商尚德選擇亞利桑那州作為其首個50兆瓦級組件組裝廠的基地。但到了2013年，它關(guān)閉了該工廠。

光伏產(chǎn)業(yè)的制造類似于雜技演員高空走鋼絲，因?yàn)殡姵?、組件已經(jīng)成功商業(yè)化生產(chǎn)，因此制造商的高價值市場很少。在價格比拼中，獲勝者通常是那個最能吸收邊際痛苦的人。

太陽能行業(yè)制造商幾乎沒有對價格的控制權(quán)，因?yàn)樗麄兌际羌ち腋偁幹械膮⑴c者，況且他們始終需要應(yīng)對一個實(shí)力雄厚、資金充足、難以撼動的競爭對手——傳統(tǒng)能源。傳統(tǒng)能源的基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)完善，短時間內(nèi)很難用可再生能源技術(shù)取而代之。即使是在全球氣候危機(jī)頻頻凸顯，更加提倡環(huán)保的當(dāng)下，公民習(xí)慣還需要時間來適應(yīng)和改變，可再生能源基礎(chǔ)設(shè)施需要開發(fā)，新生技術(shù)（儲能）需要成熟。

即使通過增加國內(nèi)制造產(chǎn)能的方式進(jìn)行成本的控制，仍難以抵擋傳統(tǒng)能源的全方位沖擊。

從積極的方面來看，個別州正在加強(qiáng)社區(qū)太陽能和住宅太陽能儲能計(jì)劃，同時仍保留了對大型地面電站開發(fā)的興趣。光伏作為最有潛力的可再生能源，是未來能源轉(zhuǎn)型的趨勢。