本報訊 (記者 馬明明 通訊員 蔣雪峰)作為國家扶貧開發(fā)工作重點地區(qū)之一，我市擁有豐富的太陽能資源，太陽能發(fā)電可開發(fā)量達(dá)3000萬千瓦以上。憑借著這一優(yōu)勢，2015年以來， 我市把光伏扶貧作為產(chǎn)業(yè)扶貧的主攻點，科學(xué)謀劃扶貧電站建設(shè)， 目前， 全市12個貧困縣區(qū)累計建成并網(wǎng)光伏扶貧電站102.5965萬千瓦， 覆蓋貧困戶87179戶，穩(wěn)定帶動群眾增收脫貧。
圍繞 “光伏扶貧怎么抓”，我市科學(xué)謀劃， 合理安排， 成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班， 研究政策、 專項推進， 加強了光伏扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo); 圍繞“如何布好局”， 我市按照 “有條件的貧困村全覆蓋” 的思路， 制定了光伏扶貧三年規(guī)劃， 整體布點、 分年度建設(shè)，促進了各區(qū)域扶貧工作協(xié)調(diào)發(fā)展;圍繞 “地址怎么選”， 我市以光照充足、 入網(wǎng)便利為前提， 因地制宜， 探索了農(nóng)光互補、 牧光互補、 林光互補等 “光伏+扶貧”模式，助力貧困戶真正走出貧困; 圍繞 “資金從何而來”，我市特別對2018年新建的村級光伏扶貧電站， 嚴(yán)把 “不得負(fù)債建設(shè)” 的原則， 采取政府全額出資的方式建設(shè)，保證了扶貧電站的公益性質(zhì)。
項目質(zhì)量關(guān)乎整個項目的安全運行，關(guān)乎著貧困群眾的切身利益，為此，我市嚴(yán)格制定建設(shè)流程，確保扶貧電站建設(shè)符合國家相關(guān)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)要求。各縣區(qū)由國有平臺公司牽頭組建綠色扶貧公司，負(fù)責(zé)光伏電站建設(shè)、電費結(jié)算、收益撥付、手續(xù)辦理、后期管理等事宜;實行市場化運作，公開招標(biāo)確定施工單位和監(jiān)理單位，工程結(jié)算由中介機構(gòu)進行審計，保證工程建管專業(yè)化。嚴(yán)把工程招投標(biāo)、監(jiān)理兩個關(guān)口，在招投標(biāo)方面，科學(xué)設(shè)定招標(biāo)技術(shù)參數(shù)，鼓勵企業(yè)采用雙波、N型等組件和先進的單軸、斜軸等跟蹤太陽能支架系統(tǒng)，提高發(fā)電效率;在監(jiān)理方面，建立工程例會制度，建設(shè)、監(jiān)理、施工三家單位集體會診，掌握施工進度，了解工程質(zhì)量，研究解決方案。另外，各縣區(qū)建成的扶貧電站還聘請實力強的第三方驗收機構(gòu)，對光伏組件、逆變器等設(shè)備及時進行質(zhì)量檢測、驗收，保證了工程質(zhì)量。
為確保光伏扶貧收益 “收得到”“分得好”， 我市因地制宜， 深入探索利益鏈接機制， 制定了 《光伏扶貧項目收益分配管理辦法》， 實行市級監(jiān)管、 縣級統(tǒng)籌、 鄉(xiāng)村分配， 分好資產(chǎn)收益扶貧 “蛋糕”。 在收益核算方面，我市對不同的電站實行不同的核算方式， 單建電站實行單獨核算; 聯(lián)建電站實行 “分戶上網(wǎng)、 單獨核算” 和“合戶上網(wǎng)、平均核算”兩種模式; 集中式電站則由建設(shè)企業(yè)按照電費周期，向縣政府繳納光伏扶貧收益， 由縣級統(tǒng)籌分配。 在分配對象方面， 我市堅持特困優(yōu)先原則， 重點保障殘疾、 智障、 大病等無勞動能力貧困人口。 同時， 對象確定按照戶申請、 村評議、鄉(xiāng)審核、 縣審批的程序， 一年一評、動態(tài)管理， 及時進行公示， 確保公平公正。 在資金管理方面， 我市實行“縣級專賬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶、村級專管、 村財鄉(xiāng)管” 責(zé)任制， 提高了資金利用效率，確保了資金的使用情況。
原標(biāo)題：光伏扶貧為張家口市8.7萬戶貧困戶鋪就致富路
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