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編者按：8月30日，國家能源局綜合司下發(fā)了《關(guān)于無需國家補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的函》，批準(zhǔn)山東省東營市河口區(qū)針對無需國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目開展市場化交易工作。 該項(xiàng)目為我國首個(gè)被國家批復(fù)的無補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目。  

無補(bǔ)貼分布式項(xiàng)目，一直是光伏行業(yè)最大的關(guān)注點(diǎn)。

根據(jù)目前的市場情況，國內(nèi)光伏項(xiàng)目還實(shí)現(xiàn)不了無補(bǔ)貼前提下的盈利。但在今年7月3日，永臻科技攜手天合光能合作投建了無補(bǔ)貼分布式項(xiàng)目，當(dāng)下便引起業(yè)界討論質(zhì)疑聲不斷。后經(jīng)分析，該項(xiàng)目為工商業(yè)，企業(yè)全額消納，不具備普適性，便也再?zèng)]了聲音。

盡管沒有結(jié)果，行業(yè)一直沒有停止對無補(bǔ)貼項(xiàng)目的嘗試，一個(gè)月之后，便迎來了新的個(gè)案。

一、首個(gè)被國家批復(fù)的無補(bǔ)貼項(xiàng)目

8月30日，國家能源局綜合司下發(fā)了《關(guān)于無需國家補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的函》，批準(zhǔn)山東省東營市河口區(qū)針對無需國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目開展市場化交易工作。

這是在823號光伏文件出臺后，全國首個(gè)被國家批復(fù)的無補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目。

據(jù)了解，東營無補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目的規(guī)劃用地屬于未利用的鹽堿地和灘涂，具備大規(guī)模建設(shè)的條件，但對于能否落成還需解決以下疑問：

電網(wǎng)消納如何解決？項(xiàng)目參與方中智泰興電力科技有限公司副總裁張瑋介紹，項(xiàng)目所在地與與當(dāng)?shù)匾恍└吆哪艿墓I(yè)企業(yè)鄰近，可以將光伏電力直接供給高耗能項(xiàng)目。附近有風(fēng)力發(fā)電，熱電站。按照2020年山東河口區(qū)總體的規(guī)劃，它大量的石油化工包括煉化企業(yè)都是集中在這個(gè)區(qū)域的邊上，到2020年會有超過80億度的電量需求。

土地條件是否允許？東營項(xiàng)目的特點(diǎn)在于，在不改變土地性質(zhì)的情況下，項(xiàng)目的所在位置，上面可以做光伏，下面可以養(yǎng)大蝦和養(yǎng)海參，土地成本比較節(jié)約。同時(shí)還可以建立漁光互補(bǔ)的發(fā)電項(xiàng)目。這在其他省份和地區(qū)，是不完全具備這類條件的。

電價(jià)如何確定？據(jù)了解，項(xiàng)目針對的是當(dāng)?shù)氐氖?、冶金等高耗能用戶，屬于隔墻售電，而非平價(jià)上網(wǎng)。光伏要參與到電力市場交易的過程中，在成本允許的范圍內(nèi)向電網(wǎng)繳納一定的過網(wǎng)費(fèi)就可以進(jìn)行。項(xiàng)目電價(jià)是是市場化的電價(jià)，并不是通常所說的“平價(jià)”或是標(biāo)桿電價(jià)。

項(xiàng)目之所以能夠得到國家能源局的批復(fù)，很重要的原因就是因?yàn)檫x擇了異質(zhì)結(jié)這樣的高新技術(shù)。張瑋表示，同時(shí)滿足了使用HJT異質(zhì)結(jié)高效電池、地方政府給予一定稅收優(yōu)惠政策和組件壽命長達(dá)35年這幾個(gè)條件，才是這一項(xiàng)目順利落地的基礎(chǔ)。

二、異質(zhì)結(jié)技術(shù)路線獲政府支持

異質(zhì)結(jié)電池不是一個(gè)新概念，它具有轉(zhuǎn)換效率高、弱光性能好、溫度系數(shù)低、背面轉(zhuǎn)換效率高等多項(xiàng)優(yōu)勢。根據(jù)實(shí)測，異質(zhì)結(jié)電池的雙面率超過95％，比常見的N型雙面電池高出一個(gè)檔次。

無補(bǔ)貼項(xiàng)目的開展，更加對企業(yè)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和產(chǎn)品制造上的能力以及專業(yè)性提出了要求。張瑋介紹，在東營無補(bǔ)貼項(xiàng)目中，電池轉(zhuǎn)化率已經(jīng)做到了22.8%，最高達(dá)到了23.5%，正面功率已經(jīng)達(dá)到了335W，綜合功率可以達(dá)到370W。從5月份到現(xiàn)在平均單晶發(fā)電效率超過30%。

常規(guī)組件的壽命為25年，雙玻組件可以達(dá)到30年，而東營無補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目，應(yīng)用了具有35年壽命的HJT異質(zhì)結(jié)組件。其強(qiáng)大的優(yōu)勢在于，在所有太陽能電池中，異質(zhì)結(jié)的衰減率是最低的。同時(shí)配合高可靠性的雙面組件封裝，所以異質(zhì)結(jié)組件全壽命周期發(fā)電量就比其他組件高出三成以上。

關(guān)于項(xiàng)目應(yīng)用高效組件，張瑋分析道，電力改革涉及到國家能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，到2020、2030年對國際上的承諾都有我們的能源結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略。同時(shí)山東省也提出了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，這個(gè)系統(tǒng)的規(guī)劃在東營市也有新能源規(guī)劃硬性的指標(biāo)。在技術(shù)領(lǐng)跑者要求這方面，我們面臨著品質(zhì)改革，所以利用高新技術(shù)在這個(gè)項(xiàng)目中是大有作用的。

無補(bǔ)貼產(chǎn)品最終都要走向市場化交易，過程中首先離不開政府的支持。張瑋介紹，該項(xiàng)目有發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、電網(wǎng)、電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)等單位作基礎(chǔ)，另外山東省也有電力交易中心。作為政府和發(fā)改委都有對這個(gè)項(xiàng)目的系統(tǒng)化管理，也制定了基本的規(guī)則。

三、東營項(xiàng)目能否復(fù)制

東營項(xiàng)目是否屬于行業(yè)個(gè)案目前還無最終定論，但國家支持此類項(xiàng)目發(fā)展的想法是堅(jiān)定不移的。823文件中，國家曾明確鼓勵(lì)各地根據(jù)各自實(shí)際出臺政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求自行安排各類不需要國家補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目。

對于項(xiàng)目是否具有普遍性，張瑋表示，國家能源局在批復(fù)山東省發(fā)改委和河口、東營發(fā)改委上報(bào)的文件中有幾個(gè)要點(diǎn)。第一是按照可再生能源的政策。第二是電力市場改革。第三是落實(shí)土地消納條件，就是發(fā)售電電價(jià)土地消納條件。“這個(gè)是國家能源局的批復(fù)，這個(gè)批復(fù)其實(shí)是對各省都適用的。”

總結(jié)起來，土地、電價(jià)、消納缺一不可。所以，盡管國家批復(fù)適用于所有省份，但是在無補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施當(dāng)中，還是有因地制宜的前提。

無補(bǔ)貼項(xiàng)目是行業(yè)邁向平價(jià)上網(wǎng)的重要一步，中國新能源電力投資聯(lián)盟秘書長彭澎指出，企業(yè)無論在何種情況下，都會持續(xù)地推進(jìn)技術(shù)成本的下降，以獲得市場機(jī)會。因此，光伏無補(bǔ)貼模式的關(guān)鍵還是，政府的配套政策能否適應(yīng)最新的市場發(fā)展階段。

天合光能董事長兼CEO高紀(jì)凡作為參與過無補(bǔ)貼項(xiàng)目的企業(yè)，也曾提到過，希望國家主管部門能夠給予更多關(guān)心和支持，更加細(xì)致地根據(jù)實(shí)際情況具體分析制定相應(yīng)支持政策，以多種舉措進(jìn)一步降低光伏企業(yè)負(fù)擔(dān)，并且為千萬老百姓的戶用光伏提供政策支持，盡快通過落實(shí)隔墻售電，打通分布式光伏市場化交易的障礙。

目前，光伏產(chǎn)業(yè)離平價(jià)上網(wǎng)只差最后一公里，甚至有一些項(xiàng)目已經(jīng)能夠做到平價(jià)，從長遠(yuǎn)來看，行業(yè)將會有一段時(shí)間的過渡期，而一旦達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，無補(bǔ)貼示范項(xiàng)目啟動(dòng)后光伏市場或?qū)⒂瓉泶禾?，平價(jià)之后市場將會出現(xiàn)大的增長。

原標(biāo)題：平價(jià)上網(wǎng)之前，東營無補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目值得借鑒？