編者按:國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶指出,2019年平均度電補貼強度具備加速調(diào)整的條件。新機制和政策性因素影響促使預(yù)期平價時間大幅提前。
他是在11月22日舉行的中國光伏行業(yè)年度大會暨智慧能源創(chuàng)新論壇上作出如上表示的。陶冶稱,十四五初期將進行對無補貼項目的推進。
關(guān)于補貼問題,以及如何解決補貼問題,在演講中陶冶談到了自己的理解,他表示,能源局在月初召開了會議,基于會議本身的信息,對于“十三五”規(guī)劃結(jié)果的討論。如何理解規(guī)劃目標(biāo)?陶冶表示,規(guī)劃目標(biāo)并沒有對市場進行強約束。在各項和規(guī)劃中,目標(biāo)和實施路徑是協(xié)調(diào)的。
規(guī)劃目標(biāo)是引導(dǎo)型目標(biāo),更多的是國家對行業(yè)保底的目標(biāo)展現(xiàn)。從實際結(jié)果來看,光伏的規(guī)劃肯定還需要調(diào)整。關(guān)于未來行業(yè)調(diào)整目標(biāo)的暢想大家都在進行熱烈討論。
在非化石能源比重目標(biāo)上,2030年能源消費總量將控制在60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi),非化石能源占能源消費總量比重達到20%左右。根據(jù)新增裝機的最新數(shù)據(jù),2019年,光伏發(fā)電與風(fēng)電累計裝機裝機容量均超過2億萬千瓦。從分布來看,1-10月新增裝機主要集中在華北和華東地區(qū),合計1733萬千瓦1-10月,全國集中式光伏電站棄光電量47.7億千瓦時。
在電價調(diào)整方面,陶冶指出,下降補貼強度,下降固定電價水平,是目前一致的思路。雖然在如今強調(diào)成本下降,將非技術(shù)成本放在了比較重要的位置,但根本還是依靠技術(shù)的發(fā)展來幫助成本下降。
2018年-2021年,可再生能源電價附加征收規(guī)模780億至920億/年。目前能做的,陶冶表示,先實現(xiàn)一個小目標(biāo),比如合理確定每年新增的補貼需求,這就有望在光伏還需要補貼的前提條件下,可再生能源的補貼缺口將會穩(wěn)定于700億左右。通過方式方法,保證補貼缺口不再擴大。
提高電價附加征收水平仍是解決累計補貼資金缺口的重要舉措之一。
2021年實現(xiàn)風(fēng)電、光伏全面上外側(cè)平價條件下,國家年度可再生補貼資金需求規(guī)模將達到峰值。平價上網(wǎng)下一步實現(xiàn)自主競爭,是一個階段性,相對性的概念。平價上網(wǎng)不意味著行業(yè)敞口式發(fā)展。未來規(guī)模放開,政策并行,決策自主是平價上網(wǎng)的發(fā)展路徑。
11月22日,中國光伏行業(yè)年度大會暨智慧能源創(chuàng)新論壇在合肥舉行。會議以“新形勢、新作為。”為主題,旨在研究能源變革背景下,光伏行業(yè)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的方向與路徑。
大會就中國光伏產(chǎn)業(yè)概況、能源變革下的光伏發(fā)電地位和前景展望、中美“貿(mào)易”爭端背景下的我國光伏產(chǎn)業(yè)出口形勢分析、未來光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局的暢想、光伏+儲能經(jīng)濟性展望等多個議題進行了深入探討。
原標(biāo)題:陶冶:“十四五”初期將推進無補貼光伏項目