編者按:近年來,我國光伏發(fā)展取得了舉世矚目的成就,光伏發(fā)電新增裝機(jī)連續(xù)5年位居全球第一,累計(jì)裝機(jī)規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一。
一段時(shí)間以來,光伏行業(yè)一度出現(xiàn)低迷,隨著“十三五”規(guī)劃的調(diào)整和市場環(huán)境的回暖,行業(yè)的發(fā)展也漸趨理性,無疑將有利于光伏的可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。
過去幾年,由于國家政策的支持和設(shè)備成本的下降,光伏裝機(jī)量增長迅猛,但另一方面,也呈現(xiàn)出發(fā)展過熱和期待過高的態(tài)勢(shì)。近年來,裝機(jī)規(guī)模的膨脹不斷加大著補(bǔ)貼缺口,而業(yè)內(nèi)對(duì)于“平價(jià)上網(wǎng)”的呼聲也因“過于自信”而超出了行業(yè)發(fā)展的規(guī)律和現(xiàn)實(shí)。隨著旨在推動(dòng)光伏健康、有序發(fā)展的“5.31”政策出臺(tái),行業(yè)的發(fā)展逐漸從追求規(guī)模轉(zhuǎn)向追求高指令發(fā)展,并日漸趨于理性。
國家能源局11月19日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2018年前三季度,我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)3454.4萬千瓦,同比下降19.7%,光伏發(fā)電量同比增長56.2%。數(shù)據(jù)表明,當(dāng)前我國的光伏發(fā)電結(jié)構(gòu)日趨合理,光伏產(chǎn)業(yè)正在邁向高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)前,業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,光伏行業(yè)的平價(jià)上網(wǎng)仍然有較長的路需要走。國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶認(rèn)為,應(yīng)該理性看待平價(jià),補(bǔ)貼問題不會(huì)自然而然消散,可再生能源在電力市場上的電力價(jià)值競爭上仍無法實(shí)現(xiàn)與傳統(tǒng)電力技術(shù)的持平,并且實(shí)現(xiàn)平價(jià)的階段目標(biāo)后,仍需宏觀政策扶持。
中國光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副理事長兼秘書長王勃華對(duì)此深表認(rèn)同,他說,光伏行業(yè)目前還處于成本快速下降的過程中,據(jù)他預(yù)計(jì),2018年~2022年成本可能還會(huì)有30%的下降。三峽新能源董事長李斌則認(rèn)為,在政策方面,行業(yè)仍需要政府提供減少非技術(shù)成本方面的支持,這也是支持光伏行業(yè)平價(jià)上網(wǎng)的一部分。
行業(yè)發(fā)展目前對(duì)補(bǔ)貼的依賴性仍然較高。記者了解到,隨著光伏行業(yè)的快速增長,財(cái)政補(bǔ)貼資金缺口持續(xù)擴(kuò)大,截至2017年年底,累計(jì)已達(dá)1127億元,其中光伏發(fā)電補(bǔ)貼缺口達(dá)455億元,占比上升至40%,且呈逐年擴(kuò)大趨勢(shì),行業(yè)發(fā)展面臨的壓力持續(xù)增加,如何解決補(bǔ)貼拖欠問題值得光伏行業(yè)去思考。在晶科電力副總裁余俏琦看來,光伏產(chǎn)業(yè)的起伏與政策緊密相關(guān),目前大量存量項(xiàng)目未納入目錄,補(bǔ)貼遲遲不到位影響了企業(yè)的現(xiàn)金流。
數(shù)據(jù)顯示,2018年中國新增光伏裝機(jī)預(yù)計(jì)為32016年12月發(fā)布的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中指出,到2020年底,中國光伏發(fā)電裝機(jī)容量指標(biāo)為105GW、光熱發(fā)電裝機(jī)容量指標(biāo)為5GW。
而電規(guī)總院的評(píng)估顯示,截至2018年9月份,中國光伏發(fā)電累積裝機(jī)已經(jīng)達(dá)到165GW,遠(yuǎn)超“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)。陶冶表示,規(guī)劃目標(biāo)并沒有對(duì)市場進(jìn)行強(qiáng)約束,規(guī)劃目標(biāo)是引導(dǎo)型目標(biāo),從實(shí)際結(jié)果來看,光伏的“十三五”規(guī)劃肯定還需要調(diào)整。
此外,雖然目前光伏行業(yè)離“平價(jià)上網(wǎng)”還有一定距離,但隨著技術(shù)的進(jìn)步,在并網(wǎng)不存在問題且非技術(shù)成本較低的地區(qū),實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)是有可能的。在余俏琦看來,光伏行業(yè)要想走好平價(jià)上網(wǎng)前的“最后一公里”主要在于三點(diǎn),補(bǔ)貼、非技術(shù)成本、規(guī)模。她表示,非技術(shù)成本依賴于地方政府和電網(wǎng)的支持。
目前,光伏行業(yè)正在由粗放式向精細(xì)化發(fā)展的新階段,由拼規(guī)模、拼速度、拼價(jià)格向拼質(zhì)量、拼技術(shù)、拼效益轉(zhuǎn)變的新階段,由補(bǔ)貼依賴向逐漸實(shí)現(xiàn)平價(jià)轉(zhuǎn)變的新階段。天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡也指出,未來十年,我國的光伏行業(yè)應(yīng)該追求高質(zhì)量發(fā)展,用更少的資源投入,創(chuàng)造更高的價(jià)值。
種種跡象表明,隨著“高質(zhì)量”發(fā)展的推進(jìn),光伏產(chǎn)業(yè)前景可觀。在鐘寶申看來,光伏行業(yè)縱然歷經(jīng)波折,但其規(guī)模在持續(xù)增長,應(yīng)用范圍在持續(xù)擴(kuò)大,全球幾乎任何一個(gè)地區(qū)都在使用,這說明光伏本身所具有的光明特質(zhì),使其在每一次的波折中都能不斷發(fā)展和壯大。
原標(biāo)題:光伏行業(yè)發(fā)展逐漸趨于理性 精細(xì)化發(fā)展乃未來趨勢(shì)