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編者按：儲(chǔ)能、電網(wǎng)測(cè)項(xiàng)目作為今年的熱門(mén)話(huà)題，然而，電網(wǎng)側(cè)項(xiàng)目的集中爆發(fā)，以及各省網(wǎng)公司的積極介入，使得儲(chǔ)能資產(chǎn)的界定問(wèn)題，一時(shí)間凸顯出來(lái)。儲(chǔ)能尤其是電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能資產(chǎn)的屬性，確實(shí)是眼下亟待厘清的一個(gè)問(wèn)題。

今年的儲(chǔ)能市場(chǎng)，電網(wǎng)側(cè)項(xiàng)目的異軍突起，應(yīng)該出乎不少人的意料。

從初夏起，由江蘇鎮(zhèn)江東部101MW/202MWh電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能工程開(kāi)始，短短幾個(gè)月之內(nèi)，河南電網(wǎng)100MWh、湖南長(zhǎng)沙一期120MWh，江蘇二期由平高集團(tuán)率先發(fā)標(biāo)的352MWh部分，相繼面世。這場(chǎng)由各省電力公司強(qiáng)力推動(dòng)的浪潮，是2018中國(guó)儲(chǔ)能最為壯觀(guān)的一股力量。

在這些國(guó)網(wǎng)區(qū)域的市場(chǎng)中，江蘇無(wú)疑占據(jù)最大的份額。據(jù)了解，除了已經(jīng)披露的部分，江蘇電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能近期規(guī)模合計(jì)將超過(guò)1GWh。鄰省浙江也有100MWh級(jí)別的項(xiàng)目有待發(fā)布。

另外，“儲(chǔ)能100人”還獲悉，東北某省也有望公布總規(guī)模達(dá)30MW/120MWh的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目。據(jù)知情人士透露，和中原與南方各省電網(wǎng)側(cè)項(xiàng)目基本采用磷酸鐵鋰電池不同的是，該省電網(wǎng)側(cè)項(xiàng)目將為全釩液流和鉛炭電池留出機(jī)會(huì)，大致會(huì)分為三個(gè)10MW/40MWh站點(diǎn)，分別采用鉛炭、鐵鋰和全釩液流電池，示范意味濃厚。

電網(wǎng)之所以積極擁抱儲(chǔ)能，國(guó)網(wǎng)河南綜合能源服務(wù)公司的劉浩講的很透徹：

首先，特高壓交直流混聯(lián)運(yùn)行的電網(wǎng)，事故構(gòu)成要素比較復(fù)雜，存在重大安全事故隱患；

其次，電網(wǎng)負(fù)荷峰谷差逐年加大，需要建設(shè)一定容量的儲(chǔ)能裝置，用以削峰填谷，提高設(shè)備利用率，延緩為滿(mǎn)足短時(shí)最大負(fù)荷而所需的建設(shè)投資；

第三，新能源大規(guī)模并網(wǎng)對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來(lái)影響；

第四，要解決區(qū)域電網(wǎng)輸送斷面阻塞的問(wèn)題。

然而，電網(wǎng)側(cè)項(xiàng)目的集中爆發(fā)，以及各省網(wǎng)公司的積極介入，使得儲(chǔ)能資產(chǎn)的界定問(wèn)題，一時(shí)間凸顯出來(lái)。

11月中旬，在南京的一場(chǎng)業(yè)界論壇上，清華大學(xué)電機(jī)系教授夏清的一席發(fā)言，將儲(chǔ)能和電網(wǎng)之間微妙的共生關(guān)系，給講了出來(lái)。他說(shuō)：

電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展，正呼喚開(kāi)放型的輸配電價(jià)格機(jī)制?，F(xiàn)在我們電網(wǎng)整個(gè)成本是管制的，與輸變電設(shè)備無(wú)關(guān)的一律不能進(jìn)入成本。這樣的機(jī)制會(huì)帶來(lái)什么問(wèn)題？將激勵(lì)（電網(wǎng)公司）建輸配電電網(wǎng)，最后輸配電成本還是由用戶(hù)來(lái)承擔(dān)。（因?yàn)椋╇娋W(wǎng)要靠輸配電成本形成合理回報(bào)，用戶(hù)側(cè)裝儲(chǔ)能形成輸配電容量?jī)r(jià)值將得不到承認(rèn)。如果儲(chǔ)能只能到電網(wǎng)外面去干，不產(chǎn)生系統(tǒng)效益，電網(wǎng)公司說(shuō)跟我沒(méi)關(guān)系，我不感興趣，這將抑制儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在近來(lái)有關(guān)儲(chǔ)能和電網(wǎng)關(guān)系的公開(kāi)討論中，這算是最為直白的一段。儲(chǔ)能尤其是電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能資產(chǎn)的屬性，確實(shí)是眼下亟待厘清的一個(gè)問(wèn)題。

目前，各省建設(shè)的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目，不約而同采用了租賃模式。

以江蘇鎮(zhèn)江東部項(xiàng)目為例，八個(gè)儲(chǔ)能電站分別由國(guó)網(wǎng)山東電工電氣集團(tuán)有限公司、國(guó)網(wǎng)江蘇綜合能源服務(wù)有限公司和許繼集團(tuán)有限公司投資建設(shè)，以租賃形式供電網(wǎng)公司使用，五年之后，電站資產(chǎn)將移交給國(guó)網(wǎng)江蘇電力公司。而國(guó)網(wǎng)湖南綜合能源服務(wù)公司在長(zhǎng)沙儲(chǔ)能電站的投資建設(shè)中，甚至還采用了為期十年的核心設(shè)備租賃模式。

之所以采用租賃模式，而非直接納入電網(wǎng)乃至最為關(guān)鍵的輸配資產(chǎn)，與當(dāng)前的形勢(shì)當(dāng)然有著莫大關(guān)系。

截至2017年底，各省輸配電價(jià)核定完畢，全國(guó)省級(jí)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)已全面完成。根據(jù)2018年初國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格定價(jià)辦法（試行）》、《跨省跨區(qū)專(zhuān)項(xiàng)工程輸電價(jià)格定價(jià)辦法（試行）》和《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)》等“兩辦法一意見(jiàn)”，輸配電價(jià)將實(shí)行事前核定、定期調(diào)整的價(jià)格機(jī)制，監(jiān)管周期定為三年，目前已處于首個(gè)輸配電價(jià)監(jiān)管周期（2018—2019年）。

由于輸配電價(jià)改革完成，電網(wǎng)公司的盈利模式也由“低買(mǎi)高賣(mài)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;成本加合理收益模式”。

在這種模式之下，儲(chǔ)能資產(chǎn)如果能在下個(gè)調(diào)整周期被納入到輸配成本之中，自然是利益相關(guān)者樂(lè)見(jiàn)的狀況。對(duì)儲(chǔ)能商來(lái)說(shuō)，在當(dāng)前巨大的不確定買(mǎi)單機(jī)制下，若有電網(wǎng)公司的背書(shū)，對(duì)市場(chǎng)的刺激也會(huì)大大加劇。

但如此一來(lái)，儲(chǔ)能資產(chǎn)若歸入輸配成本，輸配電價(jià)也將由此提高，這必然會(huì)遭到各地物價(jià)部門(mén)的反對(duì)。不區(qū)別受益者的全民買(mǎi)單機(jī)制，也不符合電改的初衷和方向。

在國(guó)外，儲(chǔ)能資產(chǎn)的屬性同樣具有極大爭(zhēng)議。美國(guó)加州正在就是否將與電網(wǎng)相關(guān)的儲(chǔ)能設(shè)施納入輸電資產(chǎn)而展開(kāi)激烈爭(zhēng)論；在歐洲大陸一些國(guó)家，則討論將儲(chǔ)能界定為發(fā)電、輸電和配電之外的第四者，相關(guān)的規(guī)則設(shè)定同樣處在博弈之中。

不過(guò)，在加州等地，由于調(diào)度的獨(dú)立性，能夠向市場(chǎng)各方提供公平、開(kāi)放的傳輸接入，話(huà)題的敏感性尚不如國(guó)內(nèi)。近期，電網(wǎng)和發(fā)電央企之間頻繁的主要領(lǐng)導(dǎo)互調(diào)，以及國(guó)家發(fā)改委對(duì)增量配網(wǎng)改革不力省份的公開(kāi)約談，這一系列舉措顯示出從人事到政策，國(guó)家高層要進(jìn)一步打破行業(yè)壁壘的決心。

在這種情況下，電力市場(chǎng)的一舉一動(dòng)，都可能被拎出來(lái)放大、審視。通過(guò)將儲(chǔ)能納入輸配成本，從而進(jìn)一步激發(fā)電網(wǎng)擁抱儲(chǔ)能的熱情，并不是一條容易被各方接受的路徑。反過(guò)來(lái)，作為在全世界都蓬勃發(fā)展的新生產(chǎn)業(yè)，如果在國(guó)內(nèi)需要特定公司的善意來(lái)贏得發(fā)展，否則就會(huì)受到抑制的話(huà)，這本身就是就是一個(gè)需要改變的奇怪狀況。

在目前儲(chǔ)能資產(chǎn)屬性暫時(shí)“無(wú)解”的情況下，技術(shù)性地采用租賃模式，倒是可以巧妙的避開(kāi)爭(zhēng)議。開(kāi)放性的輸配電價(jià)格機(jī)制，可以通過(guò)參與開(kāi)放性的市場(chǎng)來(lái)替代。相對(duì)獨(dú)立的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能，同樣可以積極參與調(diào)峰、調(diào)頻乃至AGC聯(lián)合調(diào)頻等電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)一些省級(jí)電力公司和投資商，也正在朝著這些方向積極探索。

原標(biāo)題：儲(chǔ)能納入電網(wǎng)資產(chǎn)，阻礙在哪里？