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編者按：近日，河北、山東、湖南、東莞以及浙江臨清縣等五個(gè)省市區(qū)明確630有補(bǔ)貼，而其他省份均為明確表態(tài)，光伏人的“春天”真的來(lái)了嗎？

光伏產(chǎn)業(yè)在2018年末開始全面回暖，一片復(fù)蘇之勢(shì)。在“暖流”之下，仍有一些遺留的產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，光伏人必須正視和面對(duì)。

華夏能源網(wǎng)注意到，截至目前，全國(guó)僅有河北、山東、湖南、東莞以及浙江臨清縣等五個(gè)省市區(qū)明確630有補(bǔ)貼，而像寧夏、甘肅、新疆這樣的光伏發(fā)電大省并沒(méi)有積極回應(yīng)國(guó)家能源局的相關(guān)政策。

對(duì)于“531新政”這腳過(guò)快、過(guò)猛的“急剎車”，給中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)造成的數(shù)千億經(jīng)濟(jì)損失及消極影響，無(wú)論是光伏生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商還是學(xué)者從政策一開始都頗有微詞。

伴隨著“531新政”，一系列負(fù)面連鎖反應(yīng)發(fā)酵。國(guó)家能源局進(jìn)行了緊急糾偏，接連發(fā)布了兩份緊急通知，要求各地政府及電網(wǎng)不能誤讀政策，不可擅自停止補(bǔ)貼墊付。然而，部分地區(qū)依然我行我素，紛紛下發(fā)暫停墊付分布式光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼的文件，光伏產(chǎn)業(yè)一度進(jìn)入“寒冬”。

光伏產(chǎn)業(yè)必須清醒地認(rèn)識(shí)到，即使現(xiàn)在已進(jìn)入行業(yè)回暖期，但補(bǔ)貼下降已成定局，“531新政”遺留的問(wèn)題也沒(méi)有得到根本性解決。光伏產(chǎn)業(yè)要真正的越過(guò)寒冬再創(chuàng)下一個(gè)輝煌，還有很長(zhǎng)的路要走。

光伏產(chǎn)業(yè)年度關(guān)鍵詞：“成人禮”

光伏產(chǎn)業(yè)在今年的兒童節(jié)來(lái)臨時(shí)，給了光伏產(chǎn)業(yè)一次難忘的“成人禮”。光伏產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入到迎接平價(jià)上網(wǎng)的“成年時(shí)代”。

在“531新政”發(fā)布一周后，其帶來(lái)的連鎖反應(yīng)就已經(jīng)開始顯現(xiàn)，市場(chǎng)上已有人選擇低價(jià)拋售囤積的光伏組件，還有一些一線組件廠取消外包訂單、二線廠開始下調(diào)組件開工率的消息也陸續(xù)傳出。

與此同時(shí)，河北、上海、廣東、江蘇、河南、遼寧等多個(gè)省份電網(wǎng)公司陸續(xù)發(fā)布了關(guān)于停止光伏項(xiàng)目備案、驗(yàn)收、并網(wǎng)、墊付補(bǔ)貼等事宜的通知，進(jìn)一步加速了整個(gè)行業(yè)斷崖式的暴跌，全產(chǎn)業(yè)鏈均價(jià)跌幅超過(guò)30％。

隨后，國(guó)家能源局緊急糾偏，于6月20日發(fā)布了《關(guān)于做好光伏發(fā)電相關(guān)工作的緊急通知》要求各地、各電網(wǎng)不可擅自停止補(bǔ)貼墊付；7月2日，華北能監(jiān)局再次糾偏，聯(lián)合天津、河北、內(nèi)蒙古三省市開展光伏發(fā)電專項(xiàng)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作，以防止出現(xiàn)因政策誤讀而影響光伏發(fā)電并網(wǎng)、代備案和補(bǔ)貼墊付，但都收效甚微。

8月30日，國(guó)家能源局綜合司印發(fā)《關(guān)于無(wú)需國(guó)家補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的函》鼓勵(lì)各地根據(jù)各自實(shí)際出臺(tái)政策支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓各地充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，根據(jù)情況自行落實(shí)補(bǔ)貼政策。

10月9日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局正式聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明的通知》確定630有補(bǔ)貼，這也標(biāo)志著光伏企業(yè)開始回暖。

此后，從光伏企業(yè)代表參加民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，到國(guó)家能源局召開太陽(yáng)能“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估會(huì)，再到近日可再生能源配額制第三版征求意見稿出臺(tái)，無(wú)一不釋放著531新政“回調(diào)”的利好政策信號(hào)。

然而，從政策發(fā)布到實(shí)質(zhì)落地執(zhí)行，并非一時(shí)功夫。雖然利好信號(hào)不斷釋放，市場(chǎng)回暖跡象明顯，但不可忽視的是，“531新政”的遺傷依然存在。

帶著“遺傷”，2019任重而道遠(yuǎn)

近日，一則阿特斯河南地區(qū)經(jīng)銷商——河南融光通新能源有限公司（下稱：融光通）在微信平臺(tái)上的實(shí)名舉報(bào)信息，讓“531新政”的傷疤再次被揭開。

融光通法人代表李海玉稱，融光通是阿特斯的河南省級(jí)經(jīng)銷商，合作期間，其面向全省招商花費(fèi)了6萬(wàn)多元，阿特斯承諾給的2萬(wàn)經(jīng)費(fèi)，到目前仍未兌現(xiàn)。更為嚴(yán)重的是，光伏貸業(yè)務(wù)受阻，但阿特斯仍要求二級(jí)經(jīng)銷商提貨安裝，到531新政發(fā)布后，二級(jí)經(jīng)銷商很多沒(méi)有完成安裝，且貸款、庫(kù)存問(wèn)題嚴(yán)重，已安裝光伏客戶也無(wú)法如期放款。

針對(duì)這些問(wèn)題，阿特斯也專門發(fā)表了聲明，對(duì)所存在的糾紛一一作答。雖然阿特斯和融光通的羅生門還在繼續(xù)，但仔細(xì)閱讀兩家發(fā)出的內(nèi)容不難看出，其產(chǎn)生糾紛的根源還在于“531光伏新政”。

“531新政”給了高速發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)頭一棒，不僅經(jīng)銷商，多數(shù)光伏生產(chǎn)企業(yè)也在這場(chǎng)寒流中損失慘重。

2018年12月12日，江蘇華盛天龍光電設(shè)備股份有限公司發(fā)布了關(guān)于公司停產(chǎn)的公告。公告稱，由于受到行業(yè)波動(dòng)及“531新政”的影響，公司主要產(chǎn)品單晶爐、多晶爐的市場(chǎng)需求急劇減少，近期未有新的訂單，導(dǎo)致公司本部生產(chǎn)線全部停產(chǎn)。

實(shí)際上，因?yàn)楣夥抡?，業(yè)績(jī)承壓的企業(yè)絕不止天龍光電一家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在“531新政”落地后的6個(gè)交易日內(nèi)，資本市場(chǎng)上就有57家上市公司市值蒸發(fā)達(dá)868億。甚至，不少行業(yè)龍頭的融資能力也進(jìn)一步大幅度削弱，先有＊ST海潤(rùn)被暫停上市，英利綠色能源在紐交所退市，隨后新疆大全新能源宣布撤離新三板。

可以說(shuō)，在這場(chǎng)光伏寒流中，多數(shù)中小企業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)甚至倒閉；大企業(yè)依靠強(qiáng)大的實(shí)力挺住了沖擊，但卻無(wú)法護(hù)得產(chǎn)業(yè)鏈的周全。無(wú)論是光伏企業(yè)家、行業(yè)專家還是平凡光伏人，都在為這場(chǎng)急剎車引發(fā)的行業(yè)車禍痛心和呼吁。

如今，2019年政策發(fā)布將近，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)都在翹首期盼。可以預(yù)期的是，未來(lái)補(bǔ)貼指標(biāo)政策將繼續(xù)糾偏，但企業(yè)的信心和用戶的熱情提升是新的一年光伏升溫面臨最大的挑戰(zhàn)。光伏產(chǎn)業(yè)在進(jìn)入平價(jià)上網(wǎng)的關(guān)鍵一年中，任重而道遠(yuǎn)。