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編者按：中國雖然已經(jīng)成為全球最大光伏發(fā)電市場，但是未來還需要推動能源轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

11月1日，我參加了習(xí)近平總書記主持召開的民營企業(yè)家座談會。我也有幸作為發(fā)言代表之一，就光伏產(chǎn)業(yè)和能源轉(zhuǎn)型向總書記作了匯報。

經(jīng)過近20年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為全球最大光伏發(fā)電市場。目前，中國光伏產(chǎn)業(yè)已占據(jù)全球70%以上市場份額，成為與中國高鐵、航天同樣具有全球競爭力的“國家名片”。麥肯錫全球研究院的最新研究報告顯示，中國光伏產(chǎn)業(yè)已一騎絕塵，將美國遠遠甩在身后。事實上，目前中國光伏產(chǎn)業(yè)也已遙遙領(lǐng)先德國、日本、韓國等國家，牢牢執(zhí)住了全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牛耳。

當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中也遇到一些問題：“急剎車”的政策給行業(yè)帶來了嚴(yán)重危機、非技術(shù)性因素推高了國內(nèi)光伏發(fā)電成本、光伏產(chǎn)業(yè)政策難以滿足我國能源轉(zhuǎn)型需要。

對此，我提出三點建議：

第一，堅定推動我國能源革命，明確可再生能源發(fā)展方向。制定更具前瞻性的發(fā)展目標(biāo)，非化石能源占比到2020年達到20%、2030年達到30%、2050年超過50%。

第二，減免可再生能源稅費。對這一新興產(chǎn)業(yè)減稅，財力能夠承受，又能加速平價上網(wǎng)的到來，預(yù)計2-3年內(nèi)發(fā)電成本可與煤炭發(fā)電相當(dāng)，實現(xiàn)完全市場條件下的平價上網(wǎng)。我測算了一下，可再生能源發(fā)電的過程中，稅費已經(jīng)占到度電成本的1/4左右，極端情況下甚至接近1/3。在財力可以承受的范圍，稅收上可以率先對可再生能源發(fā)電行業(yè)進行稅費優(yōu)惠和減免。

第三，推動光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。光伏發(fā)電項目“短平快”，從立項到建成投產(chǎn)只需半年左右，能拉動鋼鐵、水泥等產(chǎn)能利用，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場容量可以連續(xù)支撐每年上萬億的投資強度，既加快能源轉(zhuǎn)型又能拉動綠色投資，還能起到穩(wěn)增長的作用。

總書記聽過匯報后，也作出了三點重要指示：一是十八大以來，提出了“五位一體”總體布局、五大發(fā)展理念；十九大報告中，提出推動能源轉(zhuǎn)型，減少煤炭消費，堅定不移推進清潔發(fā)展。二是中國說話算話，堅定不移地推進節(jié)能減排，推動能源革命，兌現(xiàn)在巴黎氣候大會上向全世界作出的莊嚴(yán)承諾。三是政策制定要聽取企業(yè)意見，留出適應(yīng)調(diào)整期；有些政策相互不協(xié)調(diào)，政策效應(yīng)同向疊加，或者是工作方式簡單，導(dǎo)致一些初衷是好的政策產(chǎn)生了相反的作用。

近百年來，人類文明發(fā)展的成果超過了過去5000年的總和。在這樣的背景下，如何才能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，未來人類的能源消費將如何保障？我曾結(jié)合中國的能源戰(zhàn)略選擇對各種清潔能源品類進行過比較研究。其實，除核能以外，所有的化石能源以及現(xiàn)在甚至未來能夠使用的清潔能源都是通過太陽能直接或間接轉(zhuǎn)化而來。煤炭、石油、天然氣是過去沉積的太陽能轉(zhuǎn)變而成的能源，而這種轉(zhuǎn)化效率無疑是非常低的。但光伏發(fā)電，將這種轉(zhuǎn)換效率從不到1%提升到18%-22%的商用水平，一次性地把太陽能輻射總能量中的約20%轉(zhuǎn)變成電能。

當(dāng)前，化石能源仍在使用，但我們呼吸的空氣已經(jīng)讓人難以承受。近五六年，我國也開始正視霧霾的危害，不遺余力地推進各種環(huán)保措施，節(jié)能減排。但很多措施只能在一定程度上改善霧霾，并不能從根本上消除霧霾。

中國人在關(guān)心霧霾問題，而全球范圍內(nèi)，二氧化碳排放引起的氣候變暖則更引人關(guān)注。前些天，聯(lián)合國秘書長古特雷斯指出，當(dāng)前各國的自主減排承諾已不足以實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設(shè)定的2030年氣候目標(biāo)。如果要實現(xiàn)溫控2℃的情景目標(biāo)，減排力度要比現(xiàn)在提高3倍以上，如果要實現(xiàn)1.5℃目標(biāo)，減排力度要達到5倍以上。當(dāng)前中國的態(tài)度是要不折不扣地履行承諾，強化2020年前的行動力度，推進全球綠色低碳的轉(zhuǎn)型。中國的態(tài)度也贏得了全球的廣泛尊重。

目前，中國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立了完善的體系，設(shè)備制造、系統(tǒng)應(yīng)用方面全球領(lǐng)先。核心原材料、主要設(shè)備、主要產(chǎn)品、系統(tǒng)集成等規(guī)模達到全球第一。制造光伏發(fā)電系統(tǒng)的能源消耗，電站建成后半年左右即可全部收回，在光照條件好的地方，甚至3-4個月就可以收回，系統(tǒng)可穩(wěn)定發(fā)電25年以上。在成本方面，10年左右的時間，光伏系統(tǒng)裝機成本已經(jīng)下降了90%以上，系統(tǒng)成本降至3000-5000元/kw，發(fā)電成本降至0.3-0.5元/kwh。

價格方面，去年全國范圍內(nèi)光伏電站競標(biāo)價格一路下降到0.4-0.5元/kwh，青海更是出現(xiàn)了0.31元/kwh的低價。在沙特阿拉伯已經(jīng)出現(xiàn)了1.79美分/kwh的價格，折合人民幣約0.12元/kwh。

在能源革命的背景下，光伏發(fā)電已成為人類當(dāng)前及未來新能源發(fā)展的主要選擇，成為了我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、資源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、根治霧霾問題的主要路徑。美國經(jīng)濟總量最大、能源消費量最多的加州，2017年已提前3年實現(xiàn)可再生能源發(fā)電比例超過33%的目標(biāo)，計劃到2030年一次能源50%以上來自可再生能源、2040年達到100%，并于今年9月再度立法將2030年的目標(biāo)提前到2025年完成；德國2017年全國可再生能源發(fā)電占比達到33.1%；法國計劃到2050年全國電力全部來自清潔能源；2015年12月英國關(guān)閉了最后一家煤礦，并宣布近期將關(guān)閉國內(nèi)所有的燃煤電廠，作為世界上第一個開創(chuàng)煤電使用的國家，或?qū)⒊蔀榈谝粋€告別煤炭的國家。

在上述國家，光伏發(fā)電都是其可再生能源的第一主角，每個國家使用的大都是中國制造產(chǎn)品。據(jù)相關(guān)權(quán)威機構(gòu)預(yù)測，2018年全球新增光伏裝機約106GW，中國新增裝機規(guī)模約40GW，全球?qū)⒂谐^15個國家裝機規(guī)模超過1GW，其中許多為“一帶一路”沿線國家。

可能很多人關(guān)心，現(xiàn)在中國還有多少土地和空間資源能夠拿來建光伏電站？以現(xiàn)在中國的光伏發(fā)展水平，每畝地產(chǎn)出的清潔電力已經(jīng)與10-30噸石油等效，未來可能達到40-50噸的水平。以我熟悉的水產(chǎn)養(yǎng)殖為例，中國已有四五千萬畝的水塘來養(yǎng)魚養(yǎng)蝦，且大部分都在東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。其實，這些空間都能夠“復(fù)用”，下面養(yǎng)魚，上面建光伏電站，這樣全國可以建成15-20億千瓦的裝機。3-5年以后，光伏發(fā)電的成本可能下降到0.1-0.2元/kwh，輸電成本在0.1元/kwh左右，儲能成本再疊加0.1-0.2元/kwh，這完全可以實現(xiàn)全清潔化的一次能源消費。

總之，無論是解決國內(nèi)霧霾問題、實現(xiàn)環(huán)境和資源可持續(xù)，推動我國高質(zhì)量發(fā)展，還是“一帶一路”“走出去”幫助欠發(fā)達國家跨過先污染后治理的老路，光伏產(chǎn)業(yè)都必將成為中華民族偉大復(fù)興過程中的重要推動力量，成為當(dāng)前及未來中國乃至全球經(jīng)濟的主要牽引力和增長點。

原標(biāo)題:光伏已成人類新能源發(fā)展的主要選擇