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編者按：今日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于請(qǐng)報(bào)送第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求各地和電力企業(yè)要提高政治站位，把推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革作為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院深化電力體制改革、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要舉措。

《通知》指出，要結(jié)合地方實(shí)際情況，在大力推動(dòng)前三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，組織報(bào)送第四批試點(diǎn)項(xiàng)目，在目前已基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全覆蓋的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)向縣域延伸。

《通知》規(guī)定，第四批試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到一定的面積和投資規(guī)模，原則上供電面積在10平方公里以上，規(guī)劃三年內(nèi)年供電量達(dá)到1億千瓦時(shí)以上，或電網(wǎng)投資規(guī)模在1億元以上等七項(xiàng)原則。

自2015年新一輪電力改革以來(lái)，國(guó)家各個(gè)職能部門(mén)相續(xù)出臺(tái)了多個(gè)涉及電改政策，以電價(jià)調(diào)整和增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)為重點(diǎn)。然而，盡管有多部文件保駕護(hù)航，但作為新電改最大亮點(diǎn)之一的增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)工作卻是舉步維艱。

據(jù)了解，自2016年年底以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局分三批確定了320個(gè)增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，但由于試點(diǎn)進(jìn)度緩慢，多數(shù)項(xiàng)目尚未啟動(dòng)或僅處于前期準(zhǔn)備的狀態(tài)。為此，發(fā)改委曾在今年10月份約談過(guò)山東、遼寧等6個(gè)整治增量配網(wǎng)改革不力的省市和地區(qū)。

并且，為了及時(shí)解決增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)中存在的問(wèn)題，發(fā)改委還于今年11月底剛剛發(fā)布了《關(guān)于建立增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目直接聯(lián)系制度的通知》決定選取320個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)中的12個(gè)重點(diǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目作為直接聯(lián)系項(xiàng)目，進(jìn)一步推進(jìn)了試點(diǎn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。

本次《通知》的下發(fā)，明確了第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)流程和條件，彰顯了國(guó)家對(duì)建立增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作的決心。同時(shí)還加快了電網(wǎng)企業(yè)辦理投資建設(shè)、資產(chǎn)評(píng)估等手續(xù)，避免了層層設(shè)置環(huán)節(jié)，推諉扯皮，有效保障了試點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 國(guó)家能源局綜合司

關(guān)于請(qǐng)報(bào)送第四批增量配電業(yè)務(wù)

改革試點(diǎn)項(xiàng)目的通知

發(fā)改辦運(yùn)行〔2018〕1673號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳、工信局）、物價(jià)局、能源局，國(guó)家能源局各派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司：

增量配電業(yè)務(wù)改革自啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局分三批在全國(guó)范圍內(nèi)批復(fù)了320個(gè)試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全覆蓋。為堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，推進(jìn)落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)）提出的各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，把習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要指示精神落到實(shí)處，加快向社會(huì)資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局近期將繼續(xù)組織開(kāi)展第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、高度重視并加快推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革。增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)是中發(fā)〔2015〕9號(hào)文件確定的3個(gè)有序放開(kāi)改革重點(diǎn)之一，文件明確要求鼓勵(lì)社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)，探索社會(huì)資本投資配電業(yè)務(wù)的有效途徑，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。各地和電力企業(yè)要提高政治站位，把推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革作為貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院深化電力體制改革、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要舉措。要結(jié)合地方實(shí)際情況，在大力推動(dòng)前三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的同時(shí)，組織報(bào)送第四批試點(diǎn)項(xiàng)目，在目前已基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)以上城市全覆蓋的基礎(chǔ)上，將試點(diǎn)向縣域延伸。

二、精心選擇試點(diǎn)項(xiàng)目。各地應(yīng)認(rèn)真總結(jié)前三批試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極鼓勵(lì)社會(huì)資本參與增量配電業(yè)務(wù)，條件較好地區(qū)要努力實(shí)現(xiàn)縣一級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目的覆蓋。為保障試點(diǎn)后的投資收益和順利推進(jìn)，選擇試點(diǎn)時(shí)應(yīng)參考以下原則：

（一）試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到一定的面積和投資規(guī)模，原則上供電面積在10平方公里以上，規(guī)劃三年內(nèi)年供電量達(dá)到1億千瓦時(shí)以上，或電網(wǎng)投資規(guī)模在1億元以上。

（二）鼓勵(lì)縣級(jí)以上工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。

（三）鼓勵(lì)擁有配電網(wǎng)存量資產(chǎn)控股權(quán)的地方電網(wǎng)、躉售縣等開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。

（四）鼓勵(lì)擁有配電網(wǎng)資產(chǎn)的油田、工礦企業(yè)生產(chǎn)區(qū)開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。

（五）鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)以外已投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)存量配電網(wǎng)的項(xiàng)目投資者，直接向省政府相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)將其作為增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，項(xiàng)目業(yè)主不變，不再履行招標(biāo)程序。

（六）鼓勵(lì)供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司參與增量配電業(yè)務(wù)改革。

（七）遵循國(guó)家政策要求開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，試點(diǎn)區(qū)域不要出現(xiàn)將公用電廠變相轉(zhuǎn)為自備電廠、依托自備電廠開(kāi)展試點(diǎn)等情況；要避免重復(fù)建設(shè)、交叉供電，確保電力供應(yīng)安全可靠。

三、盡快報(bào)送試點(diǎn)意見(jiàn)。各地發(fā)展改革部門(mén)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部門(mén)、能源主管部門(mén)明確1個(gè)牽頭單位，成立協(xié)調(diào)機(jī)制，各家形成合力，簡(jiǎn)化程序，減少環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，共同申報(bào)試點(diǎn)。符合地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃且已經(jīng)得到批復(fù)的工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，已確定業(yè)主的項(xiàng)目，可以由省政府相關(guān)部門(mén)直接列入申報(bào)試點(diǎn)。

請(qǐng)各地盡快篩選符合條件的試點(diǎn)項(xiàng)目，在征求相關(guān)部門(mén)、單位和電網(wǎng)企業(yè)意見(jiàn)后，形成報(bào)告，于2019年1月20日前報(bào)送至國(guó)家發(fā)展改革委（運(yùn)行局、體改司）和國(guó)家能源局（電力司），并附簡(jiǎn)要說(shuō)明和相關(guān)意見(jiàn)。簡(jiǎn)要說(shuō)明包括項(xiàng)目名稱(chēng)、所在區(qū)域、建設(shè)規(guī)模、電壓等級(jí)、供電范圍（面積）、年供電量、投資規(guī)模、屬于增量配電網(wǎng)還是電網(wǎng)公司以外的存量配電資產(chǎn)、是否涉及電網(wǎng)公司的存量配電資產(chǎn)等。相關(guān)意見(jiàn)包括對(duì)配電區(qū)域劃分的意見(jiàn)和配電網(wǎng)價(jià)格核定的意見(jiàn)。

四、電網(wǎng)企業(yè)要全力支持試點(diǎn)項(xiàng)目。電網(wǎng)企業(yè)要堅(jiān)決貫徹中央電力體制改革和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神，服從大局，主動(dòng)作為，配合各級(jí)政府做好增量配電業(yè)務(wù)改革工作。對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)要保障安全可靠供電，保障電網(wǎng)公平無(wú)歧視開(kāi)放，提供公平優(yōu)質(zhì)高效的并網(wǎng)服務(wù)，提供必要的輸配電服務(wù)和報(bào)裝、計(jì)量、抄表、維修、收費(fèi)等各類(lèi)供電服務(wù)，公開(kāi)輸配電網(wǎng)絡(luò)的可用容量和實(shí)際使用容量等信息，及時(shí)提出增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的意見(jiàn)，加快辦理并網(wǎng)接入、供電服務(wù)等手續(xù)。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)參與或涉及存量資產(chǎn)的試點(diǎn)項(xiàng)目，電網(wǎng)企業(yè)還要加快辦理電網(wǎng)投資建設(shè)、資產(chǎn)評(píng)估、股東意見(jiàn)等手續(xù)，避免層層設(shè)置環(huán)節(jié)、推諉扯皮、強(qiáng)行干涉，保障試點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

五、組織第三方評(píng)估確定試點(diǎn)。各地報(bào)送試點(diǎn)項(xiàng)目后，國(guó)家發(fā)展改革委運(yùn)行局、體改司和國(guó)家能源局電力司將聯(lián)合組織第三方專(zhuān)家成立評(píng)估工作組，集中評(píng)估確定第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目。

聯(lián)系人：楊塑、張進(jìn)高

電話：010-68505528，010-68505072

郵箱：yxjdlc@ndrc.gov.cn

國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳

國(guó)家能源局綜合司

原標(biāo)題：電改利好：第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)啟動(dòng)，擴(kuò)展至縣城