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甘肅酒泉市光伏發(fā)電精準(zhǔn)脫貧和消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”調(diào)查
日期:2019-01-02   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:anni_hyp 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:甘肅酒泉市響應(yīng)光伏扶貧政策成功實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧,帶動(dòng)貧困居民實(shí)現(xiàn)增收。

光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目是一顆“啟明星”,照亮了酒泉脫貧攻堅(jiān)道路,也破解了移民村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的“瓶頸”。從光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施初期到今天,3年時(shí)間我市推廣了集中式、分布式、異地帶貧式3種精準(zhǔn)脫貧模式,更使全市4137戶(hù)貧困戶(hù)20年滾動(dòng)式受益,可使集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”從60%降至20%。

2015年8月14日,金塔縣羊井子灣鄉(xiāng)羊井子灣村唐致紅家屋頂?shù)墓夥娬竞祥l,標(biāo)志著我市首戶(hù)光伏扶貧示范項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電,以及當(dāng)年11月瓜州縣北大橋風(fēng)電場(chǎng)25兆瓦大規(guī)模光伏扶貧電站啟動(dòng)建設(shè)以來(lái),光伏扶貧項(xiàng)目在我市精準(zhǔn)脫貧、決勝全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中的效果是怎樣產(chǎn)生的?記者再次深入調(diào)查采訪。

脫貧困難:屋頂種上“搖錢(qián)樹(shù)”

2018年11月,記者再次采訪唐致紅時(shí),他說(shuō):“合閘的那一刻,我特別激動(dòng),屋頂上的光伏電站讓我以后的日子真正有了盼頭。”回想起那天的情景,唐致紅覺(jué)得是全家人最難忘的日子。

唐致紅一家從臨夏州移民到金塔縣。幾年前的一場(chǎng)機(jī)械事故,使唐致紅右腿受傷,落下三級(jí)殘疾,加之妻子和哥哥長(zhǎng)年患病,兩個(gè)孩子還在上學(xué),一家人生活陷入困境。

如何讓唐致紅這樣的困難家庭脫貧便成了全市精準(zhǔn)脫貧工作的一大課題。為此,市、縣兩級(jí)幫扶部門(mén)多方考察調(diào)研,把目光瞄向了光伏發(fā)電。作為試點(diǎn),投資2.8萬(wàn)元在唐致紅家屋頂安裝了3千瓦光伏電站,3年來(lái),每年都能給唐致紅家?guī)?lái)4000多元的收入。這一示范項(xiàng)目,為唐致紅這樣的人家脫貧起到了很大的作用。

光伏電站帶來(lái)的精準(zhǔn)脫貧效益,讓金塔縣加快了農(nóng)村分布式光伏發(fā)電扶貧普惠工程的進(jìn)程。近年來(lái),金塔縣共投資8500萬(wàn)元,為1874戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)每戶(hù)安裝了6千瓦屋頂光伏發(fā)電站。這些貧困戶(hù)享受?chē)?guó)家電價(jià)補(bǔ)貼,電站正常運(yùn)行25年,每戶(hù)每年收入8000多元。

2015年,瓜州縣獲批25兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目。為了讓項(xiàng)目在脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中早日見(jiàn)效,瓜州縣把小規(guī)模地面電站試點(diǎn)與大規(guī)模地面電站建設(shè)相結(jié)合,由企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)行,每年提取光伏扶貧資金幫助貧困戶(hù)脫貧。3年來(lái),甘肅中電酒泉風(fēng)力發(fā)電有限公司等4家企業(yè)每年向瓜州縣繳納帶貧資金540萬(wàn)元,瓜州縣每年向1800戶(hù)貧困戶(hù)每戶(hù)發(fā)放扶貧資金3000元,受益年限20年。

收困難:發(fā)電掙錢(qián),自用省錢(qián)

瓜州縣廣至藏族鄉(xiāng)新堡村的蘆勝財(cái)是家里唯一的勞動(dòng)力,80多歲的父親常年吃藥,妻子殘疾,兩個(gè)孩子還在上小學(xué),加上土地鹽堿化,家庭年純收入還不到兩萬(wàn)元,雖然脫了貧,但增加收入仍然缺少門(mén)路。

2016年,瓜州縣爭(zhēng)取光伏扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目,為像蘆勝財(cái)這樣的200戶(hù)困難農(nóng)戶(hù)每戶(hù)安裝3千瓦的分布式光伏電站,2017年4月并網(wǎng)發(fā)電。

蘆勝財(cái)說(shuō):“自從架起了光伏電站,家里不光省了電費(fèi),每個(gè)月還有400元左右的穩(wěn)定收入,正常開(kāi)支有了保障,生活壓力也緩解了很多。”

“分布式電站戶(hù)均投資2.4萬(wàn)元,其中貧困戶(hù)自籌0.4萬(wàn)元,這不僅降低了貧困戶(hù)的投資壓力,還增加了他們的收入。”瓜州縣移民扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)管委會(huì)主任王鴻勇說(shuō)。

急需脫貧:異地利用,很快受益

瓜州縣原本是全省插花型貧困縣,有移民鄉(xiāng)6個(gè)、移民8.2萬(wàn)名,是甘肅省移民第一大縣,移民占全縣總?cè)丝诘?5.5%,占農(nóng)村人口的79.7%,脫貧壓力非常大。瓜州縣在利用好現(xiàn)有光伏扶貧資源的同時(shí),搶抓政策機(jī)遇,利用民勤縣的異地光伏帶貧項(xiàng)目指標(biāo),帶動(dòng)全縣263戶(hù)貧困戶(hù)脫貧,廣至鄉(xiāng)岷縣村的陳素貞家就是其中之一。

陳素貞的妻子被確診為癌癥后,大量的醫(yī)療費(fèi)用讓這個(gè)原本幸福的家庭不堪重負(fù)。于是,廣至鄉(xiāng)把他家確定為異地帶貧戶(hù),每年發(fā)放帶貧資金3000元。“異地光伏帶貧項(xiàng)目沒(méi)有成本、受益快,對(duì)我家來(lái)說(shuō)就是雪中送炭。”陳素貞說(shuō)。

據(jù)統(tǒng)計(jì),瓜州縣依靠光伏扶貧項(xiàng)目年產(chǎn)生扶貧資金720多萬(wàn)元,可帶動(dòng)2263戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧增收。

瓜州縣按照分布式、集中式和異地帶貧式光伏扶貧模式,在各項(xiàng)扶貧政策和各級(jí)干部的幫扶下,有效推進(jìn)了精準(zhǔn)脫貧措施的落實(shí),圓滿(mǎn)完成了“脫貧摘帽”的歷史重任。今年,省政府批準(zhǔn)瓜州縣退出貧困縣序列。

消除“空殼村”:光伏項(xiàng)目,最佳路徑

攻堅(jiān)脫貧奔小康,貧困戶(hù)脫貧是關(guān)鍵,而發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)也是脫貧攻堅(jiān)的重要組成部分。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,解決村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”問(wèn)題迫在眉睫。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的培育發(fā)展,既要自力更生“培土固根”,又要改革創(chuàng)新“換擋提速”。在這樣的形勢(shì)和要求下,我市發(fā)揮太陽(yáng)能資源豐富的優(yōu)勢(shì),依托項(xiàng)目和財(cái)政補(bǔ)貼,把實(shí)施光伏項(xiàng)目作為消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”“薄弱村”的最佳路徑。一場(chǎng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有的“脫殼之旅”就此拉開(kāi)了序幕。

采訪中,村干部反映,村集體沒(méi)有收入來(lái)源,破損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)道路、橋涵、渠閘沒(méi)有資金維修,群眾怨言多;遇到的一些村級(jí)公益事業(yè)沒(méi)有錢(qián)辦,干部也很著急。長(zhǎng)此以往,基層組織的號(hào)召力下降了,干部的威信降低了,黨支部的核心作用得不到有效發(fā)揮,深深地影響著決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)和決勝全面小康社會(huì)的進(jìn)程。

玉門(mén)市獨(dú)山子?xùn)|鄉(xiāng)族鄉(xiāng)源泉村是全鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件最差、貧困面最廣、貧困程度最深、脫貧攻堅(jiān)難度最大的村,村集體經(jīng)濟(jì)更是“一張白紙”。源泉村黨支部書(shū)記馬排山說(shuō):“村上沒(méi)有集體收入,想給群眾辦點(diǎn)事都難,更不要說(shuō)帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅(jiān)了。”

2016年,玉門(mén)市投入78萬(wàn)元,利用村委會(huì)和源泉小學(xué)房舍屋頂,建成了首個(gè)100千瓦分布式村級(jí)光伏電站,并于2017年1月并網(wǎng)發(fā)電,源泉村開(kāi)始有了第一筆集體經(jīng)濟(jì)收入。

馬排山說(shuō):“移民村發(fā)展光伏項(xiàng)目,過(guò)去想都不敢想,現(xiàn)在村集體每年有10多萬(wàn)元的收入,群眾的事就好辦多了。”

今年,玉門(mén)市又投資2440萬(wàn)元,在玉門(mén)市39個(gè)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”和“薄弱村”建設(shè)了分布式光伏電站,激活了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“一池春水”,破解了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難題。

有了建設(shè)村級(jí)光伏電站的先例, 2017年開(kāi)始,瓜州縣也抓住全省發(fā)展壯大貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)示范工程的機(jī)遇,按照“政府全額投資、企業(yè)建設(shè)維護(hù)、全額上網(wǎng)發(fā)電、村級(jí)集體收益”的模式,積極爭(zhēng)取財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1500萬(wàn)元,在6個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成村級(jí)光伏電站33個(gè),村均集體經(jīng)濟(jì)收入在5萬(wàn)元以上,有效解決了移民村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入的問(wèn)題。

按照這樣的模式,不到三年,全市村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”和“薄弱村”的占比下降40%。

壯大集體經(jīng)濟(jì):組織有力量,群眾得實(shí)惠

有錢(qián),就有了底氣;有錢(qián),就有了干勁。當(dāng)?shù)谝还P光伏項(xiàng)目資金到賬后,獨(dú)山子源泉村干的第一件事是翻新小學(xué)的教室,之后還維修了村里破損的水渠、道路和橋涵,改善居民點(diǎn)環(huán)境面貌等事項(xiàng)也將逐步實(shí)施。村“兩委”班子能為老百姓辦更多實(shí)事,凝聚力也越來(lái)越強(qiáng)了。

兩年來(lái),瓜州縣廣至鄉(xiāng)利用村級(jí)光伏電站發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),各村年可支配的資金已達(dá)10萬(wàn)元以上。

廣至鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)康發(fā)奮說(shuō):“各村利用集體收入,為全鄉(xiāng)的34戶(hù)五保戶(hù)和22戶(hù)房屋破舊戶(hù)維修了房屋,救助困難農(nóng)戶(hù)12戶(hù),還有35名保潔員領(lǐng)上了工資,組織文藝演出活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)也有了保障,群眾從中得到了很多實(shí)惠。”

瓜州縣廣至鄉(xiāng)新堡村黨總支書(shū)記陳興林說(shuō):“村集體有了收入,‘兩委’班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力強(qiáng)了,村級(jí)組織的公信力和群眾滿(mǎn)意度得到了大幅度提升。”

村級(jí)光伏電站的建設(shè),不僅壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),還保障了興辦村級(jí)公益事業(yè)、解決特困群眾生活難題、開(kāi)展全域無(wú)垃圾等工作的資金。獨(dú)山子鄉(xiāng)黨委書(shū)記楊金齊感慨地說(shuō):“消除‘空殼村’,基層組織有了干事的實(shí)力,村干部為民服務(wù)也有了更大的決心和信心,黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力自然就增強(qiáng)了,鄉(xiāng)上的工作開(kāi)展起來(lái)確實(shí)更加得心應(yīng)手了。”

原標(biāo)題:頭頂“搖錢(qián)樹(shù)” 扶貧解民憂(yōu)——我市光伏發(fā)電精準(zhǔn)脫貧和消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”調(diào)查
 
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