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編者按：2019年中國(guó)光伏市場(chǎng)將由補(bǔ)貼規(guī)模和無(wú)補(bǔ)貼規(guī)模共同支撐。對(duì)于這一形勢(shì)，以下經(jīng)驗(yàn)可以借鑒:無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目要兩頭、有補(bǔ)貼項(xiàng)目取中間；土地、電網(wǎng)是核心，消納支撐是保障；技術(shù)成本差異小，非技術(shù)成本定乾坤。

隨著成本下降以及補(bǔ)貼拖欠的壓力，2019年中國(guó)光伏市場(chǎng)將由補(bǔ)貼規(guī)模和無(wú)補(bǔ)貼規(guī)模共同支撐起來(lái)——補(bǔ)貼規(guī)模過(guò)小，僅靠無(wú)補(bǔ)貼規(guī)模難以支撐起合理的市場(chǎng)規(guī)模；無(wú)補(bǔ)貼規(guī)模推動(dòng)不好，僅靠有限的補(bǔ)貼規(guī)模也難以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求。那么，對(duì)于光伏投資企業(yè)來(lái)說(shuō)，兩種模式如何并行開(kāi)發(fā)？

光伏們向多家光伏電站開(kāi)發(fā)人員了解他們的開(kāi)發(fā)策略和發(fā)展模式，總結(jié)了以下幾個(gè)經(jīng)驗(yàn)：

無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目要兩頭、有補(bǔ)貼項(xiàng)目取中間；

土地、電網(wǎng)是核心，消納支撐是保障；

技術(shù)成本差異小，非技術(shù)成本定乾坤；

如果有一塊地、有一個(gè)商業(yè)屋頂，怎么去申報(bào)呢？

肯定先去申請(qǐng)補(bǔ)貼規(guī)模啊！

如果有十塊地、十個(gè)商業(yè)屋頂呢？

都申報(bào)補(bǔ)貼規(guī)模難度肯定很大，但很多企業(yè)又有年度發(fā)展規(guī)模的要求，該怎么做呢？

要么大、要么小——無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目的方向

對(duì)于地面電站來(lái)說(shuō)，無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目只有在規(guī)模達(dá)到一定程度后才能降下投資成本，因此，目前大多數(shù)正在開(kāi)發(fā)的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目都超過(guò)了100MW，甚至300-500MW的規(guī)模已經(jīng)成為了普遍選擇的規(guī)模。

但是對(duì)分布式光伏來(lái)說(shuō)，在2019年下半年實(shí)施的無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目，基本規(guī)模都在3MW以內(nèi)。因?yàn)榈蛪翰⒕W(wǎng)的成本要比高壓并網(wǎng)的成本低很多，并且小項(xiàng)目的自發(fā)自用比例也能得到很好的保障，一般都80%以上。

如果普通地面電站指標(biāo)很難超過(guò)50MW，所以圈的大片土地要申報(bào)補(bǔ)貼規(guī)模只能一部分一部分得報(bào)；而在分布式補(bǔ)貼規(guī)模或進(jìn)行控制的情況下，小于3MW的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)難度或許會(huì)比較大。

所以，超過(guò)百兆瓦規(guī)模的地面電站或小于3MW的分布式光伏項(xiàng)目，更有利于做成無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目。

消納支撐是保障

相比于有補(bǔ)貼的項(xiàng)目，限電對(duì)無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目的影響要大很多。所以，在存在一定限電風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)——即便是部分中東部地區(qū)，做好接網(wǎng)消納條件的評(píng)估非常重要。因此，存在一定限電風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)，可以偏重于申報(bào)有補(bǔ)貼的規(guī)模，而資源條件優(yōu)、消納條件保障度高的地區(qū)，可以考慮偏向無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)地面項(xiàng)目。

而對(duì)于一些具備條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)或相關(guān)區(qū)域，在補(bǔ)貼規(guī)模有限的情況下，其分布式項(xiàng)目更適合通過(guò)增量配網(wǎng)、新能源微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)示范等方式開(kāi)展無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目，國(guó)家主管部門(mén)將通過(guò)開(kāi)展分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)的方式協(xié)助無(wú)補(bǔ)貼分布式光伏項(xiàng)目的實(shí)施——讓更多的電量享受到自發(fā)自用的高收益，而不是保障不了自發(fā)自用消納，用補(bǔ)貼來(lái)彌補(bǔ)全額上網(wǎng)部分的收益。

對(duì)于自發(fā)自用比例偏低的項(xiàng)目，去申請(qǐng)補(bǔ)貼規(guī)模來(lái)保障收益率是可行的。

非技術(shù)成本的影響

隨著產(chǎn)業(yè)成熟，組件、逆變器、電站設(shè)計(jì)等技術(shù)成本的影響已經(jīng)很小了，不會(huì)出現(xiàn)誰(shuí)比誰(shuí)的采購(gòu)價(jià)格低太多、誰(shuí)比誰(shuí)的發(fā)電效率高太多，因此項(xiàng)目的差異主要來(lái)自于非技術(shù)成本——土地類型、平整度、租金等，屋頂租金，自發(fā)自用電費(fèi)折扣，接網(wǎng)成本，相關(guān)稅費(fèi)……

要做無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目，需要很好的非技術(shù)成本控制。所以，在非技術(shù)成本高的地區(qū)，向有補(bǔ)貼的規(guī)模傾斜；在非技術(shù)成本低的地區(qū)，向無(wú)補(bǔ)貼類型傾斜。

在無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)地面項(xiàng)目上，國(guó)家主管部門(mén)也要求有關(guān)省級(jí)能源主管部門(mén)督促省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)做好項(xiàng)目接網(wǎng)方案，或省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目升壓站之外的接網(wǎng)等全部配套電網(wǎng)工程。

綜上所述，在組件成本降低但還不夠低的過(guò)渡階段，在可再生能源補(bǔ)貼不足的大背景下，為了維持行業(yè)的有序健康發(fā)展，國(guó)家主管部門(mén)將用無(wú)補(bǔ)貼和有補(bǔ)貼項(xiàng)目?jī)蓷l“路”一起走的方式：讓優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目走無(wú)補(bǔ)貼的路，讓條件差點(diǎn)的項(xiàng)目用補(bǔ)貼來(lái)推動(dòng)。

優(yōu)質(zhì)的地面、分布式項(xiàng)目本來(lái)就有限。如果優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目，本不需要補(bǔ)貼就可以實(shí)施，但為了更高的收益，去申請(qǐng)補(bǔ)貼規(guī)模，勢(shì)必會(huì)搶占補(bǔ)貼規(guī)模，而導(dǎo)致其他需要補(bǔ)貼才能做的項(xiàng)目拿不到補(bǔ)貼，最終影響的是中國(guó)光伏市場(chǎng)的整體規(guī)模。

行業(yè)的健康、有序發(fā)展，仍要靠企業(yè)共同維持，而不能只依賴于政策的引導(dǎo)，也不能搞惡性競(jìng)爭(zhēng)。


原標(biāo)題：未來(lái)兩年，光伏有補(bǔ)貼項(xiàng)目和無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目該如何布局？