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"531"新政后的光伏發(fā)展大趨勢
日期:2019-01-11   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:wangke_jq 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:經(jīng)過近10年的躍進,中國光伏在實現(xiàn)跨越發(fā)展的同時,也潛在著相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。正如有關(guān)專家指出,多年來成就的光伏盛宴實質(zhì)上并不只是因為光伏行業(yè)本身對社會財富產(chǎn)生了增益,還因為國家信用對補貼的擔(dān)保形成的盈利預(yù)期吸引大量的資金涌入而產(chǎn)生。

梳理2018年的光伏乃至整個可再生能源盤子,“531新政”無疑是最熱的話題。

新政如巨石擊水。有媒體做過新政出臺后的行業(yè)信心調(diào)查:近八成無信心,超四成想轉(zhuǎn)行,更有甚者用“哀鴻遍野”形容新政推出后對光伏行業(yè)之影響。

為應(yīng)對業(yè)界的軒然大波,國家有關(guān)部門5月31日同步刊發(fā)新政解讀文章,幾乎是10日之內(nèi),召開行業(yè)協(xié)會與企業(yè)座談會、召開新聞發(fā)布會,釋放出與新政同樣堅定的信號:國家發(fā)展光伏的方向堅定不移。

半年過去,當(dāng)時仿佛沸騰到爆的業(yè)界情緒、“損失超萬億、250余萬人就業(yè)受影響”的駭人大話已跌落凡間,自詡“自掛東南枝”的同樣悄無聲息。隨著光伏行業(yè)上市公司半年財報的陸續(xù)披露,光伏行業(yè)儼然一派海晏河清。

時至今日再說平價,行業(yè)內(nèi)外倒有了更多的平心靜氣……

“531新政”無非比業(yè)界想象的來得更早些,而早些恰恰體現(xiàn)了國家政策應(yīng)有的前瞻性。取消國家補貼,實現(xiàn)平價上網(wǎng),在光伏圈大伙兒心知肚明,只是對時間選擇上各有思量。

“531”節(jié)點早焉,晚焉?


花開兩朵,各表一枝。

先說光伏發(fā)展的必然。黨的十九大提出了推進綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè),做出發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署。這也決定了新時代的能源工作具有的兩個明顯特點:既是綠色發(fā)展的重要組成部分,又是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要保障和支撐,在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中有著特殊的地位和作用。

推進能源轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)綠色發(fā)展,是國策,亦是時代選擇。習(xí)近平總書記指出,綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求。重點是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。領(lǐng)悟這些重要論述,便會明白:調(diào)整能源結(jié)構(gòu),就必須發(fā)展光伏等可再生能源。

再說光伏發(fā)展?jié)撛诘娘L(fēng)險。2016年8月,習(xí)總書記視察國家電投黃河水電太陽能電力有限公司西寧分公司??倳泴η嗪R劳腥照粘渥?、光熱資源富集等優(yōu)勢發(fā)展清潔能源取得的成績表示肯定。同時深刻指出,發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè),要做好規(guī)劃和布局,加強政策支持和引導(dǎo),突出規(guī)范性和有序性。

毋庸置疑,“規(guī)范性和有序性”應(yīng)該是總書記講話的核心要義之一,進而言之,不規(guī)范、無序已經(jīng)成為光伏行業(yè)亟待關(guān)注并需解決的問題。

事實上,經(jīng)過近10年的躍進,中國光伏在實現(xiàn)跨越發(fā)展的同時,也潛在著相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。正如有關(guān)專家指出,多年來成就的光伏盛宴實質(zhì)上并不只是因為光伏行業(yè)本身對社會財富產(chǎn)生了增益,還因為國家信用對補貼的擔(dān)保形成的盈利預(yù)期吸引大量的資金涌入而產(chǎn)生。

有數(shù)字統(tǒng)計,目前全國累計光伏企業(yè)補貼缺口突破1200億元。從某個意義上說,這1200多億的補貼缺口,帶動了逾萬億左右的資金投入。目前光伏上市企業(yè)的負債率基本上都在70%以上,保守估計這1萬億資金里面至少應(yīng)該有3000億到5000億是各類債務(wù)。

用一個債務(wù)去放大產(chǎn)生更大的債務(wù),顯然,這是一個不可持續(xù)的過程。把新政簡單地稱之為“急剎車”、甚至“亂作為”明顯對行業(yè)深層次的問題缺少了深度思考、戰(zhàn)略眼光。光伏行業(yè)此種模式的粗放生長,應(yīng)該是到此結(jié)束!光伏業(yè)內(nèi)存在的缺乏管制、亂象較多的問題,不夠規(guī)范和有序是問題的主要根源。

靠補貼來扶持的行業(yè)與風(fēng)險也靠得最近。100多年前發(fā)生在英倫的故事殷鑒不遠。法國經(jīng)濟學(xué)家弗雷德里克.巴斯夏在《和諧經(jīng)濟論》里對此有詳細講述。

從1845年開始,愛爾蘭發(fā)生大規(guī)模的饑荒,有幾十萬人餓死,饑荒的原因并不在于連續(xù)幾年的歉收,真正的罪魁禍首在于1815年頒布的《谷物法》。

該法規(guī)定對外國糧食進口征收很重的關(guān)稅,而對國內(nèi)的糧食出口卻給予很高的補貼。

這樣一來,英國就不能通過進口糧食來彌補國內(nèi)的歉收。相反,國內(nèi)已經(jīng)很短缺的糧食卻被商人拿來出口,賺取高額補貼。從而導(dǎo)致了災(zāi)難性的后果。

1846年,《谷物法》被廢除,英國也真正走向了自由貿(mào)易主義的道路。

就在眼前,德國因光伏補貼問題,引發(fā)光伏市場低迷至今,本土光伏企業(yè)不到2年時間全線崩盤。來者可追,行業(yè)要健康發(fā)展,須為之計深遠。

補貼,從根本上講,既是一種扶持,也是一種政策導(dǎo)向。但任何一個行業(yè),靠補貼去發(fā)展和維護都不可持續(xù)。為光伏提供補貼是為了最終取消補貼。國家取消補貼的實際行動是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果,是趨勢使然,體現(xiàn)了國家政策應(yīng)有的前瞻性,發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。

我國的光伏產(chǎn)業(yè)有今天的體量與優(yōu)勢,政策扶持功不可沒。但要實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展,提升行業(yè)的內(nèi)生動力,補貼政策的驅(qū)動必須降溫,轉(zhuǎn)而要靠新政的倒逼效應(yīng)推動實現(xiàn)行業(yè)新一輪洗牌,打壓部分非理性的擴張,避免造成產(chǎn)能新的過剩。

新政的出臺時間僅比業(yè)內(nèi)預(yù)測提早不到一年的時間。早乎哉?不早也!

光伏平價上網(wǎng)趨勢日漸明朗

光伏告別補貼,推動平價上網(wǎng),既是大勢所趨,也是我國光伏產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的結(jié)果。

在可再生能源中,光伏以其可獲得性強的優(yōu)勢而備受關(guān)注。近年來,國家出臺了一系列有效政策措施,實現(xiàn)了光伏行業(yè)快速發(fā)展。2017年光伏發(fā)電達到1182億千瓦時。光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國為數(shù)不多、可以同步參與國際競爭、并達到國際領(lǐng)先水平的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),成為推動我國能源變革的重要引擎。

光伏產(chǎn)業(yè)體系占據(jù)全球新能源產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)地位。我國多晶硅、硅片、電池、組件、逆變器等光伏主要產(chǎn)品產(chǎn)量均連續(xù)多年位居全球首位,并持續(xù)占據(jù)較大市場份額,中國產(chǎn)品在2017年的全球產(chǎn)量占比中:多晶硅占55%、硅片占83%、電池片占68%、組件占71%、光伏應(yīng)用市場占47%,各環(huán)節(jié)產(chǎn)量前10名的企業(yè)中有半數(shù)以上位于中國大陸。

今年多晶硅有望占到全球的60%。在“一帶一路”倡議引導(dǎo)及國際貿(mào)易保護倒逼下,我國光伏企業(yè)的“走出去”步伐也在不斷加快。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)成為推動行業(yè)發(fā)展的重要引領(lǐng)。光伏制造企業(yè)普遍加大高技術(shù)研發(fā)投入。近三年來光伏組件轉(zhuǎn)換效率提高明顯,單晶和多晶電池光電轉(zhuǎn)換效率已分別達到20.2%和18.6%,高效電池達到21.3%和19.2%,均為世界領(lǐng)先水平。

與此同時,成本實現(xiàn)大幅下降,國內(nèi)第三批領(lǐng)跑者基地中標電價相比同期的光伏標桿電價降幅在31%-40%,同比2016年領(lǐng)跑者下浮40%左右,青海兩個基地中標電價已經(jīng)低于當(dāng)?shù)孛弘姌藯U上網(wǎng)電價。耗電成本急劇下降。

2007年,生產(chǎn)1公斤多晶硅料平均耗電180千瓦時,2018年平均耗電50千瓦時,個別企業(yè)甚至達到了25千瓦時。國內(nèi)光伏企業(yè)在國外資源、政策較好的中東地區(qū)甚至投出了1.786美分/千瓦時的破紀錄價格。

在技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)先世界的同時,光伏產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的保障和就業(yè)拉動作用愈加明顯。與此同時,“光伏+”模式有效實現(xiàn)了各類社會經(jīng)濟資源的綜合利用。

一方面分布式光伏打破傳統(tǒng)的能源集中供應(yīng)模式,實現(xiàn)了電力供應(yīng)和需求精確對接,使閑置屋頂?shù)葓鲋焚Y源產(chǎn)生價值同時,也節(jié)省全社會輸配電網(wǎng)投資成本。2017年夏季,合肥、嘉興(安徽、浙江兩省2017年分布式光伏增速位居全國前兩位)等分布式光伏裝機規(guī)模較大城市,在用電負荷創(chuàng)歷史新高的情況下,未進行大規(guī)模電網(wǎng)改造和需求側(cè)管控措施就安然度過夏季高溫,光伏頂峰的作用初步顯現(xiàn)。

另一方面,從各能源結(jié)構(gòu)特性看,光伏發(fā)電設(shè)施適合建造在荒漠、荒坡、廢棄土地之上,并且可以采用漁光互補、農(nóng)光互補等多種形勢,體現(xiàn)廢棄、閑置土地資源綜合利用和治理的良好效果。

光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步成為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和平價上網(wǎng)的核心因素。從2010年到2017年,僅太陽能光伏發(fā)電成本就下降了73%,預(yù)計未來10年太陽能光伏發(fā)電成本在現(xiàn)在基礎(chǔ)上將下降60%。

隨著成本不斷降低,發(fā)電經(jīng)濟性日益提升,作為戶用系統(tǒng)已走進千家萬戶,并催生出更多新興市場,光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)發(fā)電側(cè)平價上網(wǎng)的趨勢更加明朗。如晶科、比亞迪、正泰等業(yè)內(nèi)大佬,企業(yè)發(fā)展的動能早已轉(zhuǎn)換,面對新政表現(xiàn)淡定。補貼的取消,類似一場“加冕”,真的成了輿論所稱光伏行業(yè)的“成人禮”,意味著為有技術(shù)、有實力的企業(yè)展現(xiàn)出更大發(fā)展空間。

當(dāng)前,以風(fēng)能、光伏為主的可再生發(fā)電成本已經(jīng)接近于常規(guī)電價。我國的可再生能源發(fā)電成本近年來降速也非常明顯,逐步接近煤機、核電的發(fā)電價格,呼喚推動可再生能源平價上網(wǎng)的新機制、新動能,亟待出臺系統(tǒng)的、可操作性強的平價上網(wǎng)政策。

從這個意義說,新政的出臺,既是推動光伏平價上網(wǎng)的必然,也是一股推動光伏向前的力量。

如何讓更多光伏企業(yè)活得更好

講到讓企業(yè)活得更好,一個“活”字自然令人想起上世紀90年代曾風(fēng)靡一時的新聞名篇《少數(shù)企業(yè)死不了,多數(shù)企業(yè)活不好》(詹國樞先生代表作),文章至今已20余年,但文章的主題與今天光伏行業(yè)面臨的問題并不違和。

黨的十九大報告指出,“使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用”,既是堅持新發(fā)展理念恪守的基本原則,也是我國推動新型工業(yè)化、主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程的必然選擇。從根本上說,企業(yè)的生死是市場配置資源的結(jié)果,是企業(yè)自身發(fā)展之使然。哈姆雷特那婦孺皆知的獨白,而今同樣在光伏行業(yè)隱然作響。

任何一個政策的出臺都不是為了讓企業(yè)死掉。但不適應(yīng)新政出臺后的新形勢,有的企業(yè)卻真的難以為繼。

國家發(fā)展光伏的方向堅定不移,對光伏發(fā)展的支持毫不動搖。“531”新政推出以來,無論是國家能源主管部門的強力發(fā)聲,還是地方各級政府相繼推出的扶持措施,無不表明了支持光伏發(fā)展的堅定態(tài)度。

新政的正效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。2018年上半年,光伏企業(yè)年報顯示,多數(shù)企業(yè)凈利增長,新政倒逼各企業(yè)加大“出海”力度,海外市場成為光伏企業(yè)新的增長極,盡管新政的影響或?qū)⒊掷m(xù)釋放,但是業(yè)界普遍認為新政給整個光伏行業(yè)帶來的全面的整合和洗牌是積極和正向的。

去年前三季度,我國可再生能源裝機達到創(chuàng)紀錄的7.06億千瓦,同比增長12%,其中光伏裝機達到1.65億千瓦,新增裝機0.35億千瓦,光伏電站不出所料地腳步放慢,新增1740萬千瓦,同比減少37%,分布式同比增長12%,繼續(xù)保持較快速增長。整個光伏行業(yè)呈現(xiàn)出市場規(guī)模穩(wěn)步增長的態(tài)勢。

與此同時,國家能源局著力擴大光伏發(fā)電消納市場、減少棄光限電的專項行動收到成效。棄光現(xiàn)象明顯緩解。去年前三季度全國棄光電量40億千瓦時,同比減少11.3億千瓦時,棄光率3%,同比下降2.7個百分點。全國僅有3個省區(qū)棄光率超過5%。

即便如此,仍有光伏企業(yè)認為新政是“急剎車”,甚至認為造成了“車禍”,“損失數(shù)千億”、產(chǎn)生了“系統(tǒng)性風(fēng)險”云云。

事實是,這些聲音無一不是基于對當(dāng)下我國光伏產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、領(lǐng)先世界這個基本事實的認知之上,無一不是建立在光伏產(chǎn)業(yè)“高歌猛進”、進中有憂的分析之上,無一不是建立在技術(shù)進步迅速、發(fā)電成本降低不僅要看齊煤電、甚至媲美水電的分析之上……

那么,我們很自然的問題就是:一個設(shè)備制造、系統(tǒng)應(yīng)用已處于全球領(lǐng)先水平,從核心原材料到主要設(shè)備、主要產(chǎn)品、系統(tǒng)集成、規(guī)模均具世界第一的產(chǎn)業(yè),還需要國家的補貼?一個發(fā)電成本低于煤電、比肩水電,未來數(shù)年有望成為“人類生產(chǎn)能源最低發(fā)電生產(chǎn)方式”的行業(yè)對國家?guī)酌X的補貼心心念念耿耿于懷?

當(dāng)然,任何“新政”作為一種制度安排,都具有實踐和時間的屬性,無疑都有其固有的不足。正如錢穆先生在《中國歷代政治得失》中所言“就歷史經(jīng)驗論,任何一制度,絕不能有利而無弊。任何一制度,亦絕不能歷久而不變。歷史上一切已往制度俱如是,當(dāng)前的現(xiàn)實制度,也何嘗不如是?”。

“531新政”對推動我國光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展功效已顯,無疑將持續(xù)發(fā)力,助推產(chǎn)業(yè)升級。但在出臺過程中,前期調(diào)研可以更加深入周密,企業(yè)意見應(yīng)更加廣泛、充分吸納,政策實際影響、企業(yè)必要的適應(yīng)調(diào)整的考量以及對輿論引導(dǎo)等各個方面,可以考慮的更周全、做得更好,讓新政的正效應(yīng)發(fā)揮的更全面、更充分。

我國經(jīng)濟發(fā)展進入了新時代,光伏產(chǎn)業(yè)也進入了新時代。新時代一個基本特征就是經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展是新時代光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇、必由之路。光伏高質(zhì)量的發(fā)展應(yīng)該是貫徹新理念的發(fā)展,是集約高效的發(fā)展,是優(yōu)化協(xié)調(diào)的發(fā)展和改革創(chuàng)新的發(fā)展。

應(yīng)該看到的是,這些年來隨著光伏發(fā)電的迅猛增長,有些地方也出現(xiàn)了嚴重的棄光限電問題;個別地區(qū)鋪攤子現(xiàn)象嚴重,形成了新的產(chǎn)能過剩;光伏補貼壓力日益加大,各種矛盾和問題愈加突出,與光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的高質(zhì)量發(fā)展相距甚遠。

推動光伏更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展,決不是一個531新政就能解決得了,也遠非企業(yè)的“你死我活”那樣簡單。還需要政策、體制、機制的綜合發(fā)力,特別是企業(yè)自身的創(chuàng)新發(fā)展,增強核心競爭力。

光伏行業(yè)未來如何健康發(fā)展

首先,要加快技術(shù)進步。

技術(shù)進步是推動光伏高質(zhì)量發(fā)展的核心力量。實現(xiàn)光伏行業(yè)的健康發(fā)展,技術(shù)進步是核心要素。我國光伏行業(yè)在國際上的領(lǐng)先地位,得益于技術(shù)進步,今后要順利實現(xiàn)平價上網(wǎng),實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,根本的還是要靠技術(shù)進步。

國家層面要推出支持和鼓勵光伏企業(yè)加快技術(shù)進步的舉措,通過科技專項、專門資金進行扶持引導(dǎo)。發(fā)揮政府在推進能源科技創(chuàng)新方面的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能,全力推動光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命。企業(yè)更要把技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新作為專注點,發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)進步中的主體作用,通過技術(shù)進步降低成本、增強內(nèi)生動力,提升競爭力。

第二,要強化市場監(jiān)管。

取消補貼不是取消監(jiān)管。新政的推出,根本目的是為了實現(xiàn)光伏的高質(zhì)量發(fā)展,提升行業(yè)的內(nèi)生動力。隨著補貼的取消,對無補貼的光伏項目發(fā)展,相關(guān)部門更應(yīng)各負其責(zé),特別是在總體規(guī)劃和布局開發(fā)上要做到監(jiān)管更嚴、更到位。

能源監(jiān)管機構(gòu)要加強光伏的規(guī)劃監(jiān)管,在規(guī)劃制定時提出監(jiān)管建議,協(xié)助主管部門結(jié)合能源、電力發(fā)展總體規(guī)劃和電網(wǎng)消納能力統(tǒng)籌科學(xué)開展規(guī)劃制定;加強規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)管,確保規(guī)劃執(zhí)行的剛性;建立規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管后評估機制,推動規(guī)劃按照實際情況定期開展?jié)L動修訂,確保規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。強化對光伏產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)管,當(dāng)前要著力解決好并網(wǎng)接入和棄光問題,提高光伏行業(yè)發(fā)展效益。

國家能源局對山東某市無需國家補貼光伏項目開發(fā)建設(shè)的回函表明,鼓勵支持各地出臺新的政策,但要“根據(jù)接網(wǎng)消納條件和相關(guān)要求”。

地方政府有了充分的權(quán)限組織無補貼項目的實施,并非各地可以任性而為,防止重蹈“一放就活、一活就亂”、“老問題沒根治新問題又來了”的老路,更要杜絕“只放不管”的現(xiàn)象發(fā)生。

第三,降低非技術(shù)成本。

政策是決定非技術(shù)成本的關(guān)鍵。當(dāng)前一個普遍的現(xiàn)象是:海外光伏的度電成本或光伏總標價非常低,但這些國際項目照樣被國內(nèi)企業(yè)拿到。同樣是中國企業(yè),采用中國技術(shù)、中國EPC、中國組件,為什么在國外的成本就比較低,而國內(nèi)的成本就明顯偏高?

有測算表明,非技術(shù)成本占包括光伏在內(nèi)的可再生能源總成本的30%左右。非技術(shù)成本主要包括融資成本、電網(wǎng)接入成本和土地稅費等方面。對光伏來說,并網(wǎng)難始終是困擾可再生能源發(fā)展的瓶頸。

曾有業(yè)內(nèi)人士稱,不要說電網(wǎng)不允許,單就在電網(wǎng)許可的情況下,并網(wǎng)的時間成本、經(jīng)濟成本同樣是一座高山。而光伏電站自建的輸電設(shè)施,即便國家有關(guān)部門出臺了回購政策,回購比率仍在個位數(shù)。這就需要政府有關(guān)部門機構(gòu)真正從為光伏發(fā)展營造良好營商環(huán)境的高度出發(fā),構(gòu)建健康的市場化競爭機制,努力促進非技術(shù)成本的降低,給投資者未來可持續(xù)的市場發(fā)展容量。

能源監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)加強光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)接入監(jiān)管,統(tǒng)一光伏并網(wǎng)接入標準,明確接入系統(tǒng)投資界面,督促電網(wǎng)企業(yè)出資建設(shè)外部接入工程,減輕光伏企業(yè)負擔(dān)。加強光伏發(fā)電全額收購監(jiān)管,督促電網(wǎng)企業(yè)按照相關(guān)規(guī)劃,加強電網(wǎng)建設(shè),提高電網(wǎng)消納可再生能源能力。加強光伏電費支付和補貼撥付監(jiān)管,督促電網(wǎng)企業(yè)及時足額結(jié)算上網(wǎng)電費并轉(zhuǎn)付補貼資金。

第四,加快建立各類市場交易機制。

完善強制交易政策研究進程,積極支持地方政府出臺相關(guān)激勵和支持政策,以強制配額提高可再生能源發(fā)電的消納水平,促進降低發(fā)電成本,進一步化解對補貼的依賴。

加快推進綠證強制交易工作,增加可再生能源補貼資金來源,促進補貼壓力轉(zhuǎn)移及利益優(yōu)化分配。加大電力體制改革力度,切實推動分布式發(fā)電市場化交易試點。分布式光伏的規(guī)??刂七m當(dāng)放寬。

加快統(tǒng)一的碳排放市場建設(shè),引導(dǎo)市場形成合理價格碳資產(chǎn)并可以具備較好的流動性,對清潔能源發(fā)電創(chuàng)造新的收入渠道,緩解補貼缺口壓力,同時綜合考量光伏項目的建設(shè)時間、運行效益、管理水平等綜合因素,確定存量拖欠補貼發(fā)放時序,努力縮短補貼發(fā)放周期,使“531新政”的紅利盡快惠及被拖欠的光伏企業(yè)。

“東邊日出西邊雨,道是無情卻有情”。531新政在取消補貼的同時為光伏產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展拓展了新的空間。光伏行業(yè)完成“去產(chǎn)能”后,一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)將會獲得更大市場空間,推動主要設(shè)備價格下降,加速實現(xiàn)光伏平價上網(wǎng)??梢詧孕?,隨著各方的綜合施策,新政對光伏行業(yè)發(fā)展正向的倒逼效應(yīng)將進一步顯現(xiàn)。


原標題:"531"新政后的光伏發(fā)展大趨勢 
 
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來源:能源雜志盧延國
 
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