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截至2017年底，京津冀地區(qū)新能源汽車保有量已達32.6萬輛，約占全國的21.3%。從2018年開始，京津冀三地新能源汽車動力蓄電池迎來大規(guī)模退役，僅2018年就退役3466噸，2019年這一數(shù)字將猛增到6483噸。

　　
眾所周知，廢舊動力蓄電池流向非法渠道、未能妥善處置，將會帶來嚴重的環(huán)境污染風險。“燙手的山芋”如何處理？記者從北京市經(jīng)濟和信息化局獲悉，京津冀三地政府近日聯(lián)合出臺新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案，明確了回收利用任務(wù)的“路線圖”和“時間表”。根據(jù)該方案，三地將構(gòu)建動力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造涵蓋動力蓄電池回收體系建設(shè)、梯次利用和再生利用的全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭到2020年，實現(xiàn)動力蓄電池安全、規(guī)范、高效回收利用。

　　
回收體系強化生產(chǎn)企業(yè)的主體責任

　　
京津冀地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模大，不僅推廣數(shù)量多，而且產(chǎn)品種類多，覆蓋面廣，具有典型性和代表性。2017年，僅北京市就發(fā)布7批共25家企業(yè)的88款純電動小客車產(chǎn)品，發(fā)布4批共14家企業(yè)的46款純電動及燃料電池商用車產(chǎn)品。

　　
然而，與新車生產(chǎn)、銷售的火爆相比，廢舊動力蓄電池回收體系建設(shè)卻相對滯后。雖然此前北京、天津已出臺相關(guān)政策文件，明確要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔廢舊動力蓄電池回收的主體責任，然而，由于前期政策沒有提出回收體系建設(shè)的明確條件和具體要求，加之回收服務(wù)網(wǎng)點缺少相關(guān)標準且建設(shè)成本較高，實際上京津冀地區(qū)動力蓄電池回收服務(wù)體系尚未有效建立。

　　
“下一步，必須強化新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在動力蓄電池回收利用中的主體責任。”北京市經(jīng)信局相關(guān)負責人表示，凡是在京津冀地區(qū)有新能源汽車產(chǎn)品銷售的汽車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)在京津冀地區(qū)內(nèi)至少構(gòu)建3個回收服務(wù)網(wǎng)點，并及時向社會公開回收服務(wù)網(wǎng)點相關(guān)信息。鼓勵通過“換一收一”的方式回收電池質(zhì)保期內(nèi)的汽車維修電池，通過補貼、以舊換新等方式，從消費者手中回收“質(zhì)保期外，新能源汽車報廢前”的廢舊動力蓄電池。

　　
如果新能源汽車報廢，動力蓄電池如何回收處理？報廢新能源汽車上的動力蓄電池由報廢汽車回收拆解企業(yè)負責拆卸，拆卸下來的動力蓄電池包應(yīng)交售給回收服務(wù)網(wǎng)點或綜合利用企業(yè)。新能源汽車應(yīng)完整報廢，動力蓄電池缺失的，新能源汽車所有人應(yīng)當出具電池已被回收利用的相關(guān)證明，并對其真實性負責。

　　
落實生產(chǎn)企業(yè)主體責任，關(guān)鍵在于不能讓制度成為紙老虎、稻草人。試點方案明確提出，三地將建立企業(yè)落實回收主體責任的情況與誠信體系掛鉤的機制，并考慮對嚴重失信企業(yè)實施跨部門聯(lián)合懲戒。

　　
梯次利用加快電池殘值評估技術(shù)研發(fā)

　　
據(jù)了解，動力電池平均使用年限為5—8年，其性能隨著充電次數(shù)的增加而衰減，當電池容量衰減至額定容量的80%以下時，該動力電池不再適用于電動汽車，但進入回收流程后不一定馬上進行報廢處理，還可以進行梯次利用于儲能和備電等領(lǐng)域，延長動力蓄電池的生命周期，降低動力蓄電池使用成本。

　　
業(yè)內(nèi)人士稱，電池梯次利用概念早已存在。干電池在電動玩具中使用之后，可以在遙控器中繼續(xù)使用，這就是最簡單的電池梯次利用。在京津冀地區(qū)，諸多企業(yè)積極開展動力蓄電池梯次利用探索和示范項目建設(shè)。像捷威動力已完成梯次利用儲能電站試驗，為公司提供電力；中聚新能源已成功完成1MWh儲能領(lǐng)域梯次利用試驗，可應(yīng)用于峰谷電調(diào)平和應(yīng)急用電。

　　
預(yù)計到2020年，京津冀地區(qū)退役的動力蓄電池將達到10446噸，梯次利用的市場空間十分廣闊。為此，三地將加大對動力蓄電池梯次利用產(chǎn)業(yè)的支持，比如支持企業(yè)開展動力蓄電池梯次利用在通信基站備用電源領(lǐng)域的商業(yè)化示范工程建設(shè)，在電力儲能系統(tǒng)領(lǐng)域的示范驗證，在移動充電、家庭儲能、風光互補路燈等其他領(lǐng)域的探索應(yīng)用。鼓勵企業(yè)積極探索“以租代售”“提供服務(wù)”等新型商業(yè)運營模式和新業(yè)態(tài)，推動更具活力的動力蓄電池梯次利用市場化創(chuàng)新發(fā)展。

　　
動力蓄電池實現(xiàn)科學(xué)合理梯次利用的前提是能夠?qū)τ嗄?、剩余壽命與性能等殘值進行快速評估，然而這方面目前仍缺乏有效技術(shù)支撐，且相關(guān)技術(shù)標準不完善，還難以有效支撐規(guī)模化的動力蓄電池梯次利用。為此，京津冀地區(qū)將發(fā)揮科技創(chuàng)新優(yōu)勢，加快基于大數(shù)據(jù)的電池殘值評估技術(shù)研發(fā)，判斷電池的可用性，實現(xiàn)電池回收分類判別及梯次利用場景模式匹配，構(gòu)建動力蓄電池梯次利用系統(tǒng)方案。

　　
梯次利用，安全第一。試點方案明確要求，梯次利用企業(yè)應(yīng)得到原電池生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)或技術(shù)支撐后才可開展相應(yīng)的應(yīng)用，回收梯次利用電池產(chǎn)品生產(chǎn)、試驗、使用等過程中產(chǎn)生的廢舊動力蓄電池，集中貯存并移交至再生利用企業(yè)，承擔梯次利用電池的安全環(huán)保責任，應(yīng)開展動力蓄電池梯次利用的安全評估，確保梯次利用動力蓄電池的后期使用安全。

　　
拆解再生合理布局輻射京津冀地區(qū)的企業(yè)

　　
當動力蓄電池確無使用價值時，再生利用就成了它們最好的“歸宿”。

　　
一方面，動力蓄電池蘊涵著大量的貴重金屬資源，被喻為“城市礦產(chǎn)”， 回收利用動力蓄電池中的鎳、鈷及稀土等有價金屬，將會帶來良好的經(jīng)濟效益。另一方面，合理利用廢舊動力蓄電池資源，可減少鉛酸電池以及新鋰電池等的生產(chǎn)量，減少危險廢物產(chǎn)生量的同時，降低生產(chǎn)過程中的能源消耗和二氧化碳排放，帶來良好的環(huán)境效益。

　　
據(jù)介紹，廢舊動力蓄電池再生利用分兩段化處理，第一階段首先實現(xiàn)電池的無害化、固廢減量化處理，即先將電池安全、環(huán)保、精細化地拆解為正負極粉等材料。第二階段，將拆解后的材料進行最終的資源化再生利用。

　　
由于新能源汽車與傳統(tǒng)燃料汽車在核心總成和結(jié)構(gòu)布局等方面均存在較大差異，且不同型號新能源汽車的車身結(jié)構(gòu)、動力蓄電池形狀、嵌入方式、安裝位置等均不同，區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的報廢汽車回收拆解企業(yè)還不能滿足報廢新能源汽車拆解的技術(shù)要求。為此，三地將聯(lián)合推動報廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)升級，加強安全、環(huán)保、高效拆卸動力蓄電池的相關(guān)技術(shù)和裝備研發(fā)，為新能源汽車規(guī)模報廢做好技術(shù)儲備。同時，推動新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)與京津冀地區(qū)報廢汽車回收拆解企業(yè)的合作，為其提供電池安全拆卸指導(dǎo)手冊和相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)。

　　
京津冀地區(qū)由于嚴格的環(huán)保壓力，對動力蓄電池資源化再生利用項目的環(huán)評要求高，導(dǎo)致京津冀地區(qū)的動力蓄電池資源化再生利用項目難以落地，反而給不合規(guī)、不合法的企業(yè)創(chuàng)造了生存空間，行業(yè)監(jiān)管難度大。為解決這個問題，三地將基于資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，合理布局能夠輻射京津冀地區(qū)的資源化再生利用企業(yè)，滿足京津冀地區(qū)的資源再生利用需求。