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　一切仿佛又回到了三年前。同樣是SolarWorld，同樣是美國，不同的是，此時中國光伏企業(yè)的業(yè)績剛剛擺脫連續(xù)虧損的陰霾。

本報獲悉，5月21日，以英利、天合、阿特斯為首的光伏企業(yè)及主要光伏行業(yè)組織在上海發(fā)布聯(lián)合聲明，反對美國對中國光伏產(chǎn)品發(fā)起的第二次“雙反”調(diào)查。

為了應(yīng)對此次“雙反”，國內(nèi)光伏企業(yè)聯(lián)合在近期給中國商務(wù)部遞交了一份緊急報告。報告內(nèi)容呼吁政府層面能夠出面協(xié)調(diào)解決此次貿(mào)易爭端。

理由是，三年前的“雙反”案迫使中國光伏企業(yè)面臨最高達(dá)249.96%的高額稅率，引致中國企業(yè)繞道臺灣等地，曲線進(jìn)軍美國市場。如今，二次“雙反”或許將堵住這條通道。“現(xiàn)在美國市場在各大企業(yè)中的比重越來越大，若此次繞道的方式被堵死，美國市場真的很難進(jìn)去了。”英利內(nèi)部人士稱。

之前，美國商務(wù)部宣布，將于6月2日公布反補(bǔ)貼初裁結(jié)果，7月28日公布反傾銷初裁結(jié)果。

中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會副秘書長孫廣彬稱，美國發(fā)起第二次“雙反”調(diào)查，主要針對的是采購臺灣地區(qū)和市場經(jīng)濟(jì)第三國電池在中國大陸組裝的組件。而根據(jù)美國商務(wù)部上一輪“雙反”調(diào)查中認(rèn)定的結(jié)果，“電池片的原產(chǎn)地決定了組件的原產(chǎn)地”。按照相同邏輯，此次被調(diào)查的組件并不屬于中國大陸原產(chǎn)地。

業(yè)內(nèi)認(rèn)識估計(jì)，此次第二輪“雙反”或?qū)?dǎo)致30億美元的行業(yè)損失。

第二次“雙反”

三年前，2011年10月19日，由德國光伏企業(yè)SolarWorld美國分公司牽頭聯(lián)合其他6家匿名企業(yè)向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會(ITC)提起申訴，要求美國政府向中國出口美國的光伏產(chǎn)品晶硅電池進(jìn)行“雙反”調(diào)查。

它們在申訴書中點(diǎn)名了70余家中國光伏企業(yè)，英利、尚德、天合及阿特斯自然在列。當(dāng)天，美國國際貿(mào)易委員會對“雙反”調(diào)查正式立案。

一年后，美國對華光伏產(chǎn)品“雙反”終裁落地，美方將針對中國相關(guān)生產(chǎn)和出口企業(yè)征收介于18.32%至249.96%的反傾銷關(guān)稅，以及介于14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。

此次雙反調(diào)查被稱為美國針對中國光伏產(chǎn)業(yè)的第一次“雙反”調(diào)查。但這次“雙反”調(diào)查實(shí)際上留了一個“漏洞”。

“"雙反"后，中國的光伏企業(yè)出口至美國的產(chǎn)品多數(shù)都是繞道臺灣曲線進(jìn)入美國本土。”一位光伏企業(yè)高管稱。經(jīng)過兩三年的經(jīng)營，中國的光伏企業(yè)在美國市場的份額非但沒有下降，反而比重越來越大。

來自英利內(nèi)部數(shù)據(jù)顯示，美國市場在出貨量的份額逐漸遞增，已經(jīng)成為了公司三大重要市場之一，另外兩大市場為歐洲及日本。事實(shí)上，不僅是英利，美國市場也是天合、阿特斯等光伏巨頭的重要市場來源之一。

2013年12月31日，SolarWorld再次向美國政府遞交申訴書，希望堵住中國光伏企業(yè)曲線進(jìn)入美國市場的去路。2014年1月底，美國商務(wù)部發(fā)布立案公告。根據(jù)美國商務(wù)部的時間表，美國將在6月2日進(jìn)行發(fā)補(bǔ)貼初裁，7月28日進(jìn)行反傾銷初裁。

“雙反”終裁的時間表大約在今年的12約11日，而明年1月底ITC將會最終損害裁定，確定是否征稅。

連鎖反應(yīng)

5月21的聯(lián)合聲明指出，中國光伏產(chǎn)品以更高的性價比、更好的產(chǎn)品質(zhì)量和更為全面的售后服務(wù)，贏得世界各國消費(fèi)者的廣泛認(rèn)可和青睞，完全遵循市場公平競爭原則，是市場選擇的結(jié)果。

若美國第二次“雙反”調(diào)查最終征收高稅率，則意味著中國的光伏企業(yè)或?qū)⒆罱K失去美國市場。

阿特斯總裁瞿曉鏵認(rèn)為，中國的光伏企業(yè)剛走出危機(jī)。如果再承受貿(mào)易保護(hù)主義的打擊，日子肯定不好過，對美國的影響也會非常大。“一旦裁定損害成立，美國的大型光伏電站將消失，因?yàn)槌杀咎?。美國的光伏市場預(yù)計(jì)會萎縮一半左右。”他說。

阿特斯2014年Q1財報顯示，該公司美國市場的占比為43.6%；亞洲和其他地區(qū)占比50.4%。

美國市場預(yù)計(jì)全年安裝量在5GW至6GW，其中，中國光伏產(chǎn)品將占一半以上。據(jù)此推算，此次“雙反”影響的中國光伏產(chǎn)品出口額在20億-30億美元。

在此之前，恰逢中國光伏企業(yè)業(yè)績回暖。

今年一季度，阿特斯實(shí)現(xiàn)凈利潤378萬美元，這已是該公司連續(xù)盈利。同樣，天合光能、晶科能源等光伏企業(yè)也從去年開始扭虧；英利也有望在今年二季度實(shí)現(xiàn)扭虧。

今年一季度，中國光伏大省江西實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)品出口額2.47億美元，同比增長36%。中國A股市場36只太陽能概念股今年一季度實(shí)現(xiàn)凈利潤約15億元，同比增長近70%。

更嚴(yán)重的后果仍在發(fā)酵中，同前一次美國“雙反”后歐盟效仿一樣，澳大利亞及印度此次也緊跟美國，計(jì)劃對中國光伏產(chǎn)品再次發(fā)起“雙反”調(diào)查。

本報獲得的一份澳大利亞及印度“雙反”調(diào)查時間表顯示，澳大利亞于5月14日發(fā)布了反傾銷立案公告，中國企業(yè)遞交反傾銷答卷的日期則在6月20日。而7月14日之后，澳洲政府隨時可能公布初裁結(jié)果。

“若初裁裁定，按照澳洲的相關(guān)法規(guī)，預(yù)計(jì)可能會在9月1日披露終裁結(jié)果，并會在10月16日將報告提交澳國會。”一位多次參與光伏“雙反”案調(diào)查的律師透露。

印度商工部則在今年5月22日公告了終裁，預(yù)計(jì)將于6月22日印度海關(guān)正式發(fā)布反傾銷征稅令。

“澳洲和印度的量不是很多，因而這兩個國家"雙反"立案對中國光伏企業(yè)影響有限，但就怕會出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，其他國家可能會跟隨。”上述光伏企業(yè)高管說。更令國內(nèi)光伏巨頭擔(dān)心的傳言還包括稱，日本政府也正在考慮對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查。

目前，擔(dān)心美國第二次"雙反"之后更多國家參與進(jìn)來，中國光伏企業(yè)回暖勢頭將不得不放緩的國內(nèi)光伏企業(yè)正在焦急等待商務(wù)部“做主”。