編者按：日前江蘇省工信廳、省發(fā)改委等5部門聯(lián)合發(fā)布了《江蘇省新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》，以規(guī)范新能源汽車相關(guān)設(shè)施的基礎(chǔ)運營。
日前江蘇省工信廳、省發(fā)改委等5部門聯(lián)合發(fā)布了《江蘇省新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)運營管理辦法》，符合條件的充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)可按照售電企業(yè)管理辦法規(guī)定，注冊成為售電企業(yè)，參與電力市場交易。省財政廳將為各地新能源汽車推廣應(yīng)用、充電設(shè)施建設(shè)運營等給予適當(dāng)補助；鼓勵各地支持“光儲充”一體化充電設(shè)施發(fā)展。鼓勵整車、充電設(shè)施運營服務(wù)、出行服務(wù)等企業(yè)開展合作，促進(jìn)充電服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，通過眾籌、電力市場、新能源汽車充放電等多種方式增加運營收入。探索出租車、租賃車等特定領(lǐng)域電動汽車換電模式應(yīng)用。通過驗收月平均運行在線率不低于90%、一年充電量不低于300萬度的充電設(shè)施項目可申請運營補助，詳細(xì)文件如下：
江蘇省新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)運營管理辦法
第一章總則
第一條 為加快我省新能源汽車推廣應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范新能源汽車充電設(shè)施的建設(shè)和運營，保證新能源汽車充電設(shè)施安全高效使用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃》（發(fā)改能源〔2018〕1698號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十三五”新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2016〕157號）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省“十三五”電動汽車充電設(shè)施專項規(guī)劃的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕5號）等文件精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的充電設(shè)施是指為新能源汽車提供電能補給的相關(guān)設(shè)施的總稱。主要包括：
（一）自用充電設(shè)施，指專為某個私人用戶車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施。
（二）專用充電設(shè)施，指專為某個法人單位車輛或特定群體用戶車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施，包括在住宅小區(qū)內(nèi)為全體業(yè)主車輛提供服務(wù)的充電設(shè)施。
（三）公用充電設(shè)施，指為社會公眾車輛提供充電服務(wù)的充電設(shè)施，包括獨立占地的經(jīng)營性集中式充電設(shè)施。
第三條 本辦法所稱的充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)是指以運營服務(wù)為目的，專業(yè)從事專用充電設(shè)施、公用充電設(shè)施建設(shè)和運營的企業(yè)。建設(shè)和運營的主體必須是同一企業(yè)。
第二章建設(shè)原則
第四條 按照“自（專）用為主、公用為輔，適度超前、布局合理，車樁協(xié)調(diào)、智能高效”的原則，逐步在全省范圍內(nèi)形成以住宅小區(qū)、辦公場所自（專）用充電設(shè)施為主體，以公共停車位、獨立充電站等公用充電設(shè)施為輔的城市充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和沿高速公路的城際快速充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（一）在新建住宅小區(qū)或具備電力增容條件的老舊小區(qū)建設(shè)以慢充為主的自（專）用充電設(shè)施。
（二）在企事業(yè)單位停車場建設(shè)快慢結(jié)合的專用充電設(shè)施。
（三）在商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)、加油站以及具備停車條件的可利用場地，建設(shè)以快充為主的公用充電設(shè)施。
第三章建設(shè)運營主體
第五條 充電設(shè)施建設(shè)運營主體實行備案管理，須同時滿足以下條件：
（一）經(jīng)市場監(jiān)督管理部門登記注冊，且注冊登記的經(jīng)營范圍含有新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)運營；
（二）建立運營管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)應(yīng)能對其運營充電設(shè)施進(jìn)行有效的管理、監(jiān)控和智能服務(wù)，并對運營數(shù)據(jù)進(jìn)行安全監(jiān)測、采集和存儲（保存期限不低于5年）。管理系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)輸出功能及數(shù)據(jù)輸出接口，并按要求將有關(guān)數(shù)據(jù)接入省及所在設(shè)區(qū)市新能源汽車充電設(shè)施運行監(jiān)測平臺,并實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時上傳；
（三）需有10名及以上新能源汽車充電服務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域的專職技術(shù)人員（其中具備高壓電工資質(zhì)的工作人員不少于2人）；
（四）具備完善的充電設(shè)施運營管理制度，建立專職運營維護(hù)團(tuán)隊，保證設(shè)施運營安全；
（五）建立信息公開制度和服務(wù)投訴處理機(jī)制，自覺接受行業(yè)監(jiān)管和用戶監(jiān)督。按要求定期向新能源汽車推廣應(yīng)用牽頭部門報送充電設(shè)施建設(shè)和運營數(shù)據(jù)；
（六）須履行建設(shè)運營安全主體責(zé)任，建立完善的應(yīng)急管理制度，具備突發(fā)事件應(yīng)對能力，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的損失。
第六條 申請從事充電設(shè)施建設(shè)運營的企業(yè)須編制《新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)申請報告書》，并逐級上報。報告書需包含以下材料：（1）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；（2）運營管理系統(tǒng)功能介紹；（3）專職技術(shù)人員名單、資格證書及社保繳納記錄；（4）相關(guān)管理制度；（5）企業(yè)充電設(shè)施建設(shè)運營發(fā)展規(guī)劃等。
第七條 各設(shè)區(qū)市新能源汽車推廣應(yīng)用牽頭部門對本地區(qū)申報企業(yè)的申請材料進(jìn)行初審后，報省工業(yè)和信息化廳組織評審；通過評審的企業(yè)經(jīng)公示無異議后向社會公布。
第八條 具備省級備案資格的企業(yè)（含分公司）方可開展充電設(shè)施建設(shè)運營。已備案企業(yè)在我省設(shè)立的全資子公司、控股子公司，需按照第六條、第七條進(jìn)行申請，其建設(shè)規(guī)模、充電量可與母公司合并統(tǒng)計。
第九條 充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)有下列情形之一的，備案主管部門將取消其備案：
（一）將充電設(shè)施私自轉(zhuǎn)包給未按本辦法規(guī)定備案的其他充電設(shè)施運營企業(yè)；
（二）充電設(shè)施的建設(shè)、運營不符合國家、行業(yè)及地方關(guān)于充電設(shè)施的建設(shè)、運營標(biāo)準(zhǔn)；
（三）充電設(shè)施運營服務(wù)中出現(xiàn)重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或造成其他嚴(yán)重后果。
第四章建設(shè)管理
第十條 對外運營服務(wù)的充電設(shè)施建設(shè)項目需向所在縣（市、區(qū)）新能源汽車推廣應(yīng)用牽頭部門信息報送。自用充電設(shè)施和專用充電設(shè)施（不對外營業(yè)）建設(shè)管理由各設(shè)區(qū)市自行制定。
第十一條 充電設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)符合國家和省相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范和管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行《電動汽車充換電設(shè)施建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》（NB/T-33009）、《電動汽車充換電設(shè)施供電系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（NB/T-33018）等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第十二條 充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)在住宅小區(qū)、辦公場所、停車場等地安裝充電設(shè)施的，應(yīng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)出具信息報送表。物業(yè)服務(wù)企業(yè)須配合充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)。
第十三條 充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)在項目建設(shè)前期，應(yīng)與物業(yè)所有權(quán)人或其授權(quán)代理人（管理人）簽訂協(xié)議，明確充電設(shè)施的所有權(quán)歸屬于建設(shè)運營企業(yè)；同時協(xié)議須明確充電設(shè)施運營時間不少于5年，對于非獨立增容的充電設(shè)施還需明確配電容量能滿足充電設(shè)施正常運營的需要。
第十四條 充電設(shè)施施工應(yīng)當(dāng)由具備電力設(shè)施承裝（修）或機(jī)電安裝工程施工資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。不具備相應(yīng)資質(zhì)的充電設(shè)施建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位負(fù)責(zé)施工。
第十五條 充電設(shè)施所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)充電設(shè)施維修更新養(yǎng)護(hù)及侵害第三者權(quán)益責(zé)任。
第十六條 停車位及其充電設(shè)施建設(shè)不得影響消防車通行、登高作業(yè)和人員疏散逃生。
第十七條 綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，提升充電服務(wù)的智能化水平，促進(jìn)電動汽車和智能電網(wǎng)間能量與信息的雙向互動。
第五章運營要求
第十八條 各市（縣）新能源汽車推廣應(yīng)用牽頭部門按照《江蘇省新能源汽車充電設(shè)施驗收細(xì)則》，按季度組織或委托專業(yè)第三方對從事對外運營的專用和公用充電設(shè)施進(jìn)行驗收，通過驗收的充電設(shè)施方可開展運營服務(wù)。
第十九條 對外運營的充電設(shè)施經(jīng)營場所應(yīng)按照《圖形標(biāo)志電動汽車充換電設(shè)施標(biāo)志》（GB/T- 31525）的規(guī)定，設(shè)置完備的充電設(shè)施標(biāo)識標(biāo)志，各相關(guān)部門需積極配合支持。
第二十條 充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為本企業(yè)運營的充電設(shè)施購買安全責(zé)任保險,鼓勵購買財產(chǎn)險、產(chǎn)品責(zé)任險等險種，保護(hù)消費者權(quán)益。
第二十一條 充電設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)建立的充電設(shè)施運行維護(hù)管理制度，及時處理充電設(shè)施故障，及時受理用戶咨詢和投訴。
第二十二條 充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)可向用戶收取電費及充電服務(wù)費，費用收取須明碼標(biāo)價并應(yīng)當(dāng)符合價格管理部門的規(guī)定。
第二十三條 符合條件的充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)可按照售電企業(yè)管理辦法規(guī)定，注冊成為售電企業(yè)，參與電力市場交易。
第二十四條 充電設(shè)施不再運營的，充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)拆除充電設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)向電網(wǎng)公司辦理拆表銷戶手續(xù)。
第六章政策支持
第二十五條 對充電設(shè)施建設(shè)實行簡化的審批手續(xù)：
（一）在自有停車庫、停車位，各居住區(qū)、單位在既有停車泊位安裝充電設(shè)施的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；
（二）建設(shè)城市公共停車場（樓）時，無需為同步建設(shè)充電樁群等充電設(shè)施單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證；
（三）建設(shè)需單獨征地的充電設(shè)施，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向縣（市、區(qū)）發(fā)改部門開展項目備案；
（四）在既有車位安裝充電樁和在現(xiàn)有建設(shè)用地上建設(shè)充電設(shè)施，按一般電氣設(shè)備安裝管理，可不辦理項目備案（充電設(shè)施雨棚作為附屬設(shè)施不需單獨報批）；利用市政道路建設(shè)充電樁的，如涉及道路交通管理問題，參照市政配套設(shè)施建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，向所在縣（市、區(qū)）道路主管部門和公安交通管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十六條 充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)建設(shè)的經(jīng)營性專用和公用充電設(shè)施用電可單獨報裝，按照大工業(yè)電價收取電費；對單獨增掛分計量表，電網(wǎng)公司應(yīng)按優(yōu)惠電價收取電費，2025年前暫免收取基本電費，具備條件的充電設(shè)施，通過安裝核減表，滿足電費發(fā)票抵扣需求；自用充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。
第二十七條 電網(wǎng)公司應(yīng)將充電設(shè)施供電納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，保證供電容量滿足需求且具有包容性。電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)充電設(shè)施從產(chǎn)權(quán)分界點至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，對單獨報裝、獨立掛表或單獨增掛分計量表的經(jīng)營性專用和公用充電設(shè)施，電力企業(yè)免收業(yè)擴(kuò)費。電網(wǎng)公司要設(shè)置專用服務(wù)窗口，簡化辦事程序，開辟電力擴(kuò)容等審批服務(wù)的綠色通道，利用公司營業(yè)窗口和供電服務(wù)熱線等途徑，做好服務(wù)、宣傳工作。
第二十八條 對充電設(shè)施建設(shè)給予土地政策支持。
（一）明確和細(xì)化充電基礎(chǔ)設(shè)施的用地政策，保證公交車、出租車、物流車、分時租賃車、共享汽車等運營類新能源汽車充電設(shè)施的建設(shè)用地，以及有明確需求的其他新能源車輛的充電專用場地，提高充電保障能力。
（二）針對老舊、電力增容困難且有充電需求的居民區(qū)在周邊合理范圍內(nèi)，科學(xué)規(guī)劃公共充電設(shè)施建設(shè)用地。
（三）利用市政道路建設(shè)充電樁的，可按照市政公用設(shè)施的建設(shè)管理要求使用土地，并向相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。
（四）鼓勵與加油加氣站合作建設(shè)充電設(shè)施，將合建的充電設(shè)施的建設(shè)要求納入土地供應(yīng)條件。
（五）對經(jīng)論證確需以單建方式建設(shè)的充電設(shè)施項目，按照土地節(jié)約集約利用的原則，將充電設(shè)施用地納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，根據(jù)可供應(yīng)國有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。
第二十九條 推動優(yōu)化充電設(shè)施布局，重點支持行業(yè)龍頭企業(yè)加大兼并重組力度，形成規(guī)模、技術(shù)、管理、資金和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，提升充電設(shè)施建設(shè)運營水平。
第三十條 進(jìn)一步加大對充電設(shè)施運營模式創(chuàng)新的支持力度，在公共、自用、專用充電服務(wù)領(lǐng)域打造商業(yè)模式創(chuàng)新示范工程。鼓勵整車、充電設(shè)施運營服務(wù)、出行服務(wù)等企業(yè)開展合作，促進(jìn)充電服務(wù)專業(yè)化發(fā)展，通過眾籌、電力市場、車位經(jīng)營、車輛租賃、廣告服務(wù)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、新能源汽車充放電等多種方式增加運營收入。探索出租車、租賃車等特定領(lǐng)域電動汽車換電模式應(yīng)用。
第三十一條 建立使用導(dǎo)向的財政補助機(jī)制。省財政按各地新能源汽車推廣應(yīng)用、充電設(shè)施建設(shè)運營等因素對各設(shè)區(qū)市給予適當(dāng)補助，由各地統(tǒng)籌使用。各設(shè)區(qū)市制定年度新能源汽車推廣應(yīng)用補助細(xì)則時，應(yīng)明確以充電量等為主要指標(biāo)的補助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況將充電設(shè)施補助分為建設(shè)補助和運營補助；鼓勵各地支持“光儲充”一體化充電設(shè)施發(fā)展。
第三十二條 申請建設(shè)補助的新建充電設(shè)施項目須符合以下要求：
（一）建設(shè)運營主體每年在全省范圍獨立新建運營充電樁不少于1000個或充電總額定功率不少于10000kW；
（二）承諾獲得補助的充電設(shè)施運營時間不低于5年（以項目通過驗收時間為準(zhǔn)）；建設(shè)運營企業(yè)不得將充電設(shè)施轉(zhuǎn)包給其它企業(yè)或者個人經(jīng)營；因規(guī)劃調(diào)整等原因確需拆除的
需經(jīng)當(dāng)?shù)匦履茉雌囃茝V應(yīng)用牽頭部門同意，并由各設(shè)區(qū)市新能源汽車推廣應(yīng)用牽頭部門向省工業(yè)和信息化廳報送有關(guān)信息；
（三）按國家和省、市相關(guān)要求實現(xiàn)充電數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)應(yīng)接入省和所在設(shè)區(qū)市的充電設(shè)施運行監(jiān)測平臺。集中式充電站須加裝視頻監(jiān)控，并接入省市監(jiān)測平臺；
（四）政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的充電設(shè)施可根據(jù)自身情況選擇對外開放的方式，但必須對內(nèi)部工作人員開放。專門為公交車、出租車服務(wù)的充電設(shè)施，在保證公交車、出租車充電需求的情況下，盡可能地對外開放；
（五）電能應(yīng)可計量；
（六）支付方式具有通用性，具備微信、支付、蘇寧易付等第三方支付功能，可實現(xiàn)掃碼便捷支付；
（七）有國家認(rèn)可相應(yīng)資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)出具的第三方產(chǎn)品認(rèn)證證書和型式試驗報告；
（八）充電設(shè)施月平均運行在線率不低于80%（在線率是指一定周期內(nèi)，扣除日常檢修時間后，充電設(shè)施正常提供服務(wù)時間的比例）。
第三十三條 申請運營補助的充電設(shè)施項目須符合以下要求：
（一）充電設(shè)施須通過各市（縣）新能源汽車推廣應(yīng)用牽頭部門組織或委托專業(yè)第三方建設(shè)驗收；
（二）充電設(shè)施月平均運行在線率不低于90%；
（三）根據(jù)省、市充電設(shè)施監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計，一年充電量不低于300萬度。
第三十四條省工業(yè)和信息化廳根據(jù)各設(shè)區(qū)市新能源汽車推廣應(yīng)用牽頭部門申請，按照本《辦法》對通過驗收的公共領(lǐng)域充電設(shè)施進(jìn)行審查，定期向社會公布符合財政補助條件的充電設(shè)施。
第七章 組織實施
第三十五條 省工業(yè)和信息化廳會同成員單位要按照本《辦法》規(guī)定，統(tǒng)籌推進(jìn)我省新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)運營工作；省發(fā)展改革委（能源局）按要求牽頭編制充電設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市開展充電設(shè)施規(guī)劃工作，并完善電網(wǎng)供電設(shè)施；省新能源汽車推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)小組成員單位按照職能分工認(rèn)真履行相應(yīng)職責(zé)；各地人民政府承擔(dān)統(tǒng)籌推進(jìn)充電設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任；各地新能源汽車推廣應(yīng)用牽頭部門做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證有關(guān)政策的貫徹落實。
第三十六條 充電設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)要按照本辦法規(guī)定，做好新能源汽車充電設(shè)施的建設(shè)運營，保證充電設(shè)施安全高效運行。對違反本辦法規(guī)定的，不得享受有關(guān)補助和獎勵政策，嚴(yán)重的取消備案資質(zhì)；對因違反本辦法規(guī)定、無法保證充電設(shè)施安全運營、造成人民生命財產(chǎn)損失的，依法予以賠償并追究有關(guān)責(zé)任。對不具備充電設(shè)施建設(shè)運營資格的企業(yè)，有關(guān)部門不得給予項目備案、提供土地、通電和給予補貼。建立充電設(shè)施企業(yè)誠信體系，對騙取新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)運營補助資金的企業(yè)，取消備案資質(zhì)，并不得申請補助資金。
第三十七條 省工業(yè)和信息化廳及各地新能源汽車推廣應(yīng)用牽頭部門定期組織或委托專業(yè)第三方開展充電設(shè)施運營事中事后考核監(jiān)管，督促企業(yè)保證相關(guān)充電設(shè)施產(chǎn)品符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)揮實效。
第三十八條 在政策執(zhí)行過程中，國家如有新的政策出臺，按國家新的政策執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自公布后30日起實施，原辦法廢止。
第四十條 本辦法由江蘇省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。
原標(biāo)題：江蘇：充電企業(yè)可成為售電企業(yè)參與電力市場交易、鼓勵光儲充一體化發(fā)展
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