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編者按： 目前，戶用光伏正在逐步朝規(guī)?；?、規(guī)范化的方向發(fā)展，前景很好，但問(wèn)題也不少，補(bǔ)貼延遲發(fā)放、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊等，有待市場(chǎng)的進(jìn)一步整合規(guī)范。

如果盤(pán)點(diǎn)近幾年的光伏增長(zhǎng)史，戶用光伏必有一席。近年來(lái)我國(guó)光伏行業(yè)的增長(zhǎng)速度一年比一年快，每一年的發(fā)展都超過(guò)市場(chǎng)預(yù)期。尤其在去年“531”政策發(fā)布后，光伏業(yè)仍交出了新增裝機(jī)歷史第二高的成績(jī)單，在這場(chǎng)光伏的大爆發(fā)之中，戶用光伏是亮點(diǎn)中的亮點(diǎn)。

　　
據(jù)估算，我國(guó)有超過(guò)4000萬(wàn)戶獨(dú)立屋頂，其中約有2000萬(wàn)戶可以安裝光伏電站的屋頂，裝機(jī)容量可達(dá)100GW。如果有20%-50%的屋頂安裝了光伏電站，那戶用光伏的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到3200億-8000億，而目前我們所開(kāi)發(fā)的戶用光伏數(shù)量占比還不足5%。所以，戶用光伏市場(chǎng)有著幾千億甚至是上萬(wàn)億的市場(chǎng)潛力。

　　
每年戶用光伏的表現(xiàn)都在遠(yuǎn)超預(yù)期，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年戶用光伏已實(shí)現(xiàn)新增用戶50萬(wàn)戶，裝機(jī)容量約占4GW，增速達(dá)250%。國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年光伏發(fā)電新增裝機(jī)4426萬(wàn)千瓦，其中，集中式電站和分布式光伏分別新增2330萬(wàn)千瓦和2096萬(wàn)千瓦，戶用在此仍占有一定重要比例。

　　
不過(guò)，相比如火如荼的裝機(jī)情況，戶用光伏卻屢屢爆出規(guī)范滯后、質(zhì)量與保障措施不完善、火災(zāi)頻現(xiàn)等問(wèn)題，令業(yè)主損失慘重。表面上看，這只是行業(yè)野蠻增長(zhǎng)所帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，但究其根源，我們發(fā)現(xiàn)其背后卻也存在一些套路和貓膩。

　　
戶用光伏爆發(fā)原因

　　
戶用光伏系統(tǒng)，即利用太陽(yáng)電池的光生伏特效應(yīng)，將太陽(yáng)輻射直接轉(zhuǎn)換成電能，接入用戶側(cè)電網(wǎng)的光伏發(fā)電系統(tǒng)，典型容量為3KW、5KW、10KW，一般采用“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的模式，去年“630”前享受0.37元/千瓦時(shí)的國(guó)家電價(jià)補(bǔ)貼。

　　
相對(duì)于動(dòng)不動(dòng)就以兆瓦為容量單位的大型地面電站來(lái)說(shuō)，戶用光伏的投資金額總投資金額一般為2.4-10萬(wàn)元人民幣，投資金額少。而相對(duì)于集中式光伏電站每年都在下調(diào)的電價(jià)補(bǔ)貼，分布式光伏的電價(jià)補(bǔ)貼下調(diào)幅度明顯趨緩，保持了相當(dāng)高的收益水平。

　　
若持續(xù)保持高水平發(fā)電量，光伏電站5-6年便能收回成本。如此一來(lái)，戶用光伏還有近20年的純收益時(shí)期。

　　
在補(bǔ)貼方面，據(jù)了解，戶用光伏的補(bǔ)貼發(fā)放周期一般不會(huì)超過(guò)3個(gè)月，業(yè)主不用擔(dān)心補(bǔ)貼拖欠的問(wèn)題。一般的家庭光伏電站獲得申請(qǐng)接入意見(jiàn)只需要10個(gè)工作日;由于規(guī)模小，家用光伏電站的安裝過(guò)程一般不會(huì)超過(guò)3天;安裝完成之后，一周之內(nèi)便可以完成并網(wǎng)驗(yàn)收。所以從申請(qǐng)接入到并網(wǎng)驗(yàn)收，一個(gè)家庭光伏電站在15-20天之內(nèi)便可以開(kāi)始發(fā)電并產(chǎn)生收益，手續(xù)簡(jiǎn)便。由此，不可否認(rèn)戶用光伏具備良好的發(fā)展前景。

　　
531新政后遺癥，補(bǔ)貼并網(wǎng)難落實(shí)

　　
在531新政發(fā)布后的4個(gè)月后，三部委對(duì)531新政進(jìn)行后期補(bǔ)充，發(fā)文進(jìn)一步明確戶用光伏和“630”電價(jià)政策。其中，規(guī)定去年5月31日(含)之前已備案、開(kāi)工建設(shè)，且在去年6月30日(含)之前并網(wǎng)投運(yùn)的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，納入國(guó)家認(rèn)可規(guī)模管理范圍，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。

　　
從政策發(fā)布到實(shí)質(zhì)落地執(zhí)行，時(shí)間并非一時(shí)功夫。據(jù)能見(jiàn)調(diào)查了解，很大部分地方電網(wǎng)并未及時(shí)處理好備案事宜，因此戶用電站業(yè)主也沒(méi)有享受到相應(yīng)的電價(jià)補(bǔ)貼。

　　
一位不愿具名的光伏發(fā)電戶用客戶向能見(jiàn)反應(yīng)：在531之前其項(xiàng)目遞交備案所需材料后，當(dāng)?shù)毓╇娋治磳⒉牧霞皶r(shí)遞交至發(fā)改委，補(bǔ)貼遲遲未發(fā)放。

　　
該用戶表示，他們都符合在5月31日之前開(kāi)工建設(shè)或者已備案的，6月30日之前也拿到并網(wǎng)合同書(shū)，都可以拿到補(bǔ)貼。但供電局說(shuō)他們沒(méi)有在5月31日之前資料遞交給發(fā)改委，后臺(tái)沒(méi)看到備案的記錄。

　　
該用戶提到的單位為當(dāng)?shù)毓╇娋郑凑照５牧鞒?，用戶委托?jīng)銷(xiāo)商將房產(chǎn)證明，身份證，銀行卡。以及填寫(xiě)申請(qǐng)備案登記表提交給供電局后，由國(guó)家電網(wǎng)根據(jù)業(yè)主項(xiàng)目情況，出具項(xiàng)目并網(wǎng)接入方案。但用戶對(duì)能見(jiàn)表示，接入方案他們沒(méi)有收到，是電話告知的。

　　
“我們資料都是拿給供電局。他們收過(guò)去。后來(lái)接入方案都沒(méi)給我們。都是電話告知的。叫我們安裝多少千瓦，然后我們就去供電局登記。”

　　
不僅如此，后續(xù)的接網(wǎng)意見(jiàn)函也同樣沒(méi)有收到。

　　
該用戶對(duì)能見(jiàn)表示，材料確實(shí)是在531前遞交了，但并未收到當(dāng)?shù)毓╇娋值幕貑?。這些項(xiàng)目在6月30日之前已經(jīng)并網(wǎng)驗(yàn)收，但補(bǔ)貼未發(fā)放，問(wèn)及原因，用戶告訴能見(jiàn)，供電局給的理由是，財(cái)政沒(méi)有撥款給地方。

　　
根據(jù)用戶反應(yīng)的情況，能見(jiàn)咨詢(xún)了戶用市場(chǎng)某從業(yè)人士，對(duì)方表示戶用是國(guó)家支持的安裝完提交資料申請(qǐng)并網(wǎng)就可以。至于供電局為何互相推諉的原因，對(duì)方表示：

　　
“有些地方確實(shí)，跟當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司有關(guān)系，規(guī)則都沒(méi)有統(tǒng)一，一些地方供電局感覺(jué)與世隔絕一樣，又沒(méi)有培訓(xùn)，所以說(shuō)戶用真的頭大。”

　　
現(xiàn)階段分布式光伏發(fā)電仍然需要國(guó)家補(bǔ)貼，假定每年安裝600萬(wàn)干瓦分布式光伏發(fā)電，全年發(fā)電量至少70億度電，如果每度電補(bǔ)貼0.37 元，則需要幾十億元人民幣。為了優(yōu)化補(bǔ)貼資金配置，備案是必須的。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目由地市級(jí)能源或縣級(jí)能源主管部門(mén)實(shí)行備案管理。如果項(xiàng)目不需要國(guó)家補(bǔ)貼，則直接實(shí)行備案管理后就可以開(kāi)工建設(shè)。

　　
產(chǎn)品質(zhì)量無(wú)保障，戶用市場(chǎng)極其混亂

　　
現(xiàn)如今，程序問(wèn)題僅是戶用亂象的冰山一角，在市場(chǎng)成熟不斷提升的情況下，優(yōu)勝劣汰無(wú)法避免，產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。

　　
差逆變器、差板子、產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，大量的劣質(zhì)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，花幾萬(wàn)塊等于買(mǎi)一堆廢鐵，還賣(mài)不掉。

　　
“一塊板子，半邊是泡沫的都有。”

　　
還有一點(diǎn)不能忽視，對(duì)于不懂技術(shù)和產(chǎn)品的業(yè)主來(lái)說(shuō)，面臨產(chǎn)品的虛假宣傳，自己便是直接受害者。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)某大型企業(yè)曾宣傳過(guò)，3KW，一個(gè)月8000-10000度電。在南方，3KW一般發(fā)電在3000度電左右，實(shí)際相差很遠(yuǎn)。

　　
指標(biāo)補(bǔ)貼即將下發(fā)，行業(yè)水平需等待慢慢進(jìn)化

　　
531后，戶用公司垮了幾千家，戶用光伏裝機(jī)斷崖式下滑，基本處于停滯狀態(tài)。直到利好信號(hào)釋放，光伏系統(tǒng)價(jià)格大幅下調(diào)趨勢(shì)之下，一些光伏企業(yè)戶用業(yè)務(wù)才正逐漸恢復(fù)。

　　
1月22日，發(fā)改委價(jià)格司再次召開(kāi)座談會(huì)，與光伏企業(yè)探討補(bǔ)貼力度相關(guān)問(wèn)題。除行業(yè)協(xié)會(huì)、水規(guī)總院外，華為、隆基、漢能、中環(huán)、力諾、晉能、林洋、昌盛日電、協(xié)統(tǒng)新能源、同創(chuàng)互達(dá)、鉑格斯、晴天科技等企業(yè)都在受邀之列。

　　
會(huì)議基本確定戶用光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將按照相對(duì)較高的0.18元/kWh執(zhí)行。

　　
另?yè)?jù)業(yè)內(nèi)人士透露，2019年戶用光伏指標(biāo)規(guī)模3GW。如果按照每戶5kw計(jì)算，那么這意味著明年將有60萬(wàn)戶的安裝規(guī)模;按照每戶8kw計(jì)算，則意味著2019年將有37.5萬(wàn)戶的安裝規(guī)模。

　　
如果補(bǔ)貼和指標(biāo)政策能夠及時(shí)落地，這無(wú)疑將快速帶動(dòng)戶用光伏市場(chǎng)的再度崛起，也將為2019年光伏企業(yè)的市場(chǎng)布局提供決策依據(jù)。