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編者按：我國每年產(chǎn)生的廢鉛蓄電池?cái)?shù)量超過330萬噸，其使用量與廢棄量仍在逐年增加，但正規(guī)回收比例不到30%。政府應(yīng)加大對環(huán)境污染風(fēng)險的監(jiān)管力度，依法打擊非法回收廢鉛蓄電池、非法鉛再生冶煉及造成環(huán)境污染的行為，清查、處理電池消費(fèi)稅征繳過程中的偷稅逃稅違法行為。

由于價格較低、性能穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)，鉛蓄電池廣泛應(yīng)用于電動車、儲能等領(lǐng)域。我國每年產(chǎn)生的廢鉛蓄電池?cái)?shù)量超過330萬噸，其使用量與廢棄量仍在逐年增加。目前我國尚未建立規(guī)范有效的回收體系，正規(guī)回收比例不到30%。

工信部賽迪研究院、京津冀蓄電池環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)此前一項(xiàng)聯(lián)合調(diào)研顯示：京津冀地區(qū)廢鉛蓄電池回收80%掌握在非法社會源渠道，正規(guī)電池企業(yè)回收量非常小，正規(guī)再生鉛企業(yè)80%的原料也來自非法渠道。

每年近16萬噸鉛由資源變污染

由于不規(guī)范的回收行為，沒有使用完善的環(huán)保設(shè)施，大量廢鉛蓄電池被隨意拆解處置，致使大氣、土壤和水源污染。“不規(guī)范的回收行為不僅嚴(yán)重影響環(huán)境和人們的健康，還造成廢鉛資源嚴(yán)重浪費(fèi)和國家稅收的流失。”張?zhí)烊握f。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國部分采用先進(jìn)裝備和工藝的優(yōu)勢企業(yè)，鉛回收率高達(dá)99%以上，超過發(fā)達(dá)國家鉛回收98%的水平。但非法冶煉的“三無企業(yè)”卻綜合利用率低，一般僅有80%—85%，最高不超過90%，致使全國每年約有近16萬噸鉛在非法冶煉過程中流失，成為污染源以及人們健康的嚴(yán)重風(fēng)險源。而非法回收、冶煉的蓄電池利益鏈，還造成每年稅收損失近150億元。

不擔(dān)環(huán)境成本致“劣幣驅(qū)良幣”

生態(tài)環(huán)境部等9部門日前聯(lián)合印發(fā)的《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》提出，到2020年，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)通過落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，實(shí)現(xiàn)廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達(dá)40%；到2025年，廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達(dá)到70%；規(guī)范收集的廢鉛蓄電池全部安全利用處置。

張?zhí)烊握f，鉛蓄電池回收主要由市場利益驅(qū)動，缺乏技術(shù)回收規(guī)范。在一些人口密集地區(qū)，廢鉛蓄電池成為再生企業(yè)爭先競價購買的資源。一些非法地下再生企業(yè)“高價”搶購，導(dǎo)致正規(guī)再生企業(yè)“缺糧”的尷尬局面。非法處理的企業(yè)由于沒有污染處理成本，反而能提高原料收購價格而獲得更大的競爭空間。

鉛蓄電池中70%的成分是鉛，具有較高的回收再利用價值。目前廢舊鉛蓄電池回收價格約為9000元/噸，冶煉出售的鉛錠價格超過18000元/噸。非法回收、拆解和冶煉企業(yè)由于沒有環(huán)保投入，每出售一噸鉛錠的利潤超過2000元。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會鉛鋅分會副理事長馬永剛說，因?yàn)槌杀镜停欠ㄆ髽I(yè)往往在回收電池時抬高價格，出售鉛錠時壓低價格，使正規(guī)企業(yè)“兩頭”受擠壓。

破除回收和流通的污染困境

為促進(jìn)電池行業(yè)綠色發(fā)展。“十二五”以來，原國家環(huán)保部、工信部先后對鉛蓄電池企業(yè)開展被稱為“史上最嚴(yán)”的專項(xiàng)治理，目前通過工信部《鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》的骨干企業(yè)僅132家，全國鉛蓄電池企業(yè)數(shù)量已由2012年的1749家減少至300家左右，行業(yè)集中度大幅提高，在電池工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展方面也取得顯著成績。

廢鉛蓄電池非法拆解后，酸液中含的鉛會泄露在環(huán)境中，污染土壤與地下水。業(yè)內(nèi)人士介紹，通過國家的專項(xiàng)治理后，目前我國大中型鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)相繼導(dǎo)入綠色生態(tài)設(shè)計(jì)，從源頭上削減污染物。如對環(huán)境有影響的含鎘、含砷鉛蓄電池被全面淘汰；污染物易外泄的開口式電池被閥控式密封新型電池所替代。并通過技改和自動化、智能化的制造裝備，避免電池產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用過程中的污染物產(chǎn)生和排放，以降低資源損耗和環(huán)境風(fēng)險。

當(dāng)前，我國鉛蓄電池產(chǎn)業(yè)的污染80%集中在回收和流通環(huán)節(jié)，而廢鉛蓄電池回收與廢家電等回收存在類似的困境。馬永剛等專家認(rèn)為，應(yīng)完善廢舊鉛蓄電池倉儲、回收、運(yùn)輸?shù)燃?xì)則，建立可追溯的管理制度等。

張?zhí)烊谓ㄗh，政府應(yīng)加大對環(huán)境污染風(fēng)險的監(jiān)管力度，依法打擊非法回收廢鉛蓄電池、非法鉛再生冶煉及造成環(huán)境污染的行為，清查、處理電池消費(fèi)稅征繳過程中的偷稅逃稅違法行為，為規(guī)范的鉛蓄電池企業(yè)提供公平競爭的市場環(huán)境等。


原標(biāo)題：廢鉛蓄電池去哪兒了？回收路上跑偏了