編者按:國家電網(wǎng)有限公司開工建設(shè)河北撫寧、吉林蛟河、浙江衢江、山東濰坊、新疆哈密抽水蓄能電站。此前,國網(wǎng)宣布,將以混合所有制改革為重要突破口,著力抓好在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會資本、加快推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)落地見效、積極推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)股份制改造、加大綜合能源服務(wù)領(lǐng)域合作力度、大力開展抽水蓄能領(lǐng)域投資合作等十項重點(diǎn)工作。
近日,國家電網(wǎng)有限公司開工建設(shè)河北撫寧、吉林蛟河、浙江衢江、山東濰坊、新疆哈密抽水蓄能電站。其中,位于浙江省衢州市衢江區(qū)的衢江抽蓄電站是該公司積極推進(jìn)混合所有制改革、在抽水蓄能領(lǐng)域引進(jìn)社會資本的重點(diǎn)項目。
此前,2018年12月25日,國網(wǎng)宣布,將以混合所有制改革為重要突破口,著力抓好在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會資本、加快推進(jìn)增量配電改革試點(diǎn)落地見效、積極推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)股份制改造、加大綜合能源服務(wù)領(lǐng)域合作力度、大力開展抽水蓄能領(lǐng)域投資合作等十項重點(diǎn)工作。因此,衢江抽蓄電站開工并將引入社會資本表明國網(wǎng)正加快推動十大領(lǐng)域混改落地。
電網(wǎng)領(lǐng)域混改全面深化
“按照國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作要求,國網(wǎng)積極推動建設(shè)清潔低碳的能源體系,服務(wù)能源高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)抽蓄電站是實現(xiàn)這一發(fā)展要求的有效手段之一。”國網(wǎng)水新部副主任吳駿介紹,“抽蓄電站在保障電網(wǎng)安全、電能質(zhì)量和提升電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平方面發(fā)揮著調(diào)峰調(diào)頻和事故備用等重要作用。”
近年來,隨著“三北”地區(qū)千萬千瓦級新能源基地集中建設(shè)、東部地區(qū)分布式發(fā)電快速發(fā)展,電源間歇性、隨機(jī)性問題突出,需要調(diào)峰電源聯(lián)合運(yùn)行,抽蓄電站在促進(jìn)新能源消納、減少棄電方面發(fā)揮了新的巨大作用。為此,國網(wǎng)將在抽蓄電站領(lǐng)域積極開展投資合作,在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū),選擇資源稟賦優(yōu)良、外部投資環(huán)境較好的項目加大投資放開力度,積極引進(jìn)社會資本參與合作,從形式和實質(zhì)上建立有利于抽蓄電站發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)治理體系,增強(qiáng)抽蓄電站的競爭力和創(chuàng)新力。此次對于衢江抽蓄電站,國網(wǎng)將與申能股份、浙江能投集團(tuán)合作組建項目公司。
在電網(wǎng)其他領(lǐng)域,該公司將持續(xù)推動增量配電、交易機(jī)構(gòu)等方面混改,如1月15日,全國規(guī)模最大、山西省首個增量配電改革試點(diǎn)混合所有制配售電公司——山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)配售電有限公司掛牌成立。該公司由國網(wǎng)山西省電力公司、山西晉睿世創(chuàng)能源有限公司、華能山西綜合能源有限責(zé)任公司和太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展公司四方持股,管轄區(qū)域總面積約212.76平方千米,擁有客戶54344戶。
特高壓直流混改集中在新建工程
眾所周知,特高壓工程具有投資金額大、技術(shù)等級高、資源優(yōu)化配置能力強(qiáng)、運(yùn)營和收益穩(wěn)定等特點(diǎn),因此在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會資本受到社會各界普遍關(guān)注。據(jù)了解,國網(wǎng)剛宣布在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會資本后,特高壓板塊許多股票均出現(xiàn)漲停。
其實,2014年5月,國網(wǎng)在放開分布式電源并網(wǎng)、電動汽車充換電市場時,曾考慮將特高壓直流等電網(wǎng)核心項目放開,但因各種條件不成熟、不具備,最終未能進(jìn)入放開名單。對于此次放開的原因,國網(wǎng)財務(wù)部主任馮來法介紹:“社會效益明顯,特高壓既解決了新能源基地窩電問題,也大大減少了負(fù)荷中心的本地燃煤排放問題;資產(chǎn)邊界清晰,特高壓直流工程由公司總部直接經(jīng)營,起落點(diǎn)固定、送受方明確,具有專用工程性質(zhì);價格獨(dú)立透明,特高壓工程均由國家價格主管部門核定輸電價格,運(yùn)營穩(wěn)定,效益良好。”
國網(wǎng)相關(guān)人士此前介紹,在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會資本主要集中在新建工程,2018年11月7日開工的青海-河南±800千伏特高壓直流輸電工程將是該公司在特高壓直流工程領(lǐng)域引入社會資本的首條特高壓工程,今后其他新建特高壓直流工程也將引入社會資本。
根據(jù)2018年9月國家能源局印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)一批輸變電重點(diǎn)工程規(guī)劃建設(shè)工作的通知》,除青海-河南特高壓直流工程外,還規(guī)劃建設(shè)陜北-湖北、雅中-江西、白鶴灘-江蘇、白鶴灘-浙江±800千伏特高壓直流工程。這意味著上述4項特高壓也有望引入社會資本。其中,陜北-湖北特高壓直流工程已獲核準(zhǔn)。
其他領(lǐng)域混改正相繼落地
和以往相比,此次改革廣度、力度、深度都大大增加了,國網(wǎng)體改辦主任楊新法對此介紹:“混合所有制改革擴(kuò)圍,向更多領(lǐng)域開放;加大合作力度,多層次、多形式開放;以混合所有制改革帶動體制機(jī)制全面轉(zhuǎn)變。”
在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,國網(wǎng)加快推進(jìn)電工裝備分板塊上市,其中5家產(chǎn)業(yè)單位資產(chǎn)證券化率近50%,國電南瑞實施首期股權(quán)激勵計劃,激勵機(jī)制建設(shè)取得重大突破,同時,在電動汽車、信息通信、通航業(yè)務(wù)等新興領(lǐng)域推進(jìn)混改。如2018年12月21日,國網(wǎng)聯(lián)合南網(wǎng)、特來電、萬幫發(fā)起的雄安聯(lián)行網(wǎng)絡(luò)科技股份有限公司已在雄安新區(qū)揭牌,這是該公司加快電動汽車公司混改的重要內(nèi)容。
國網(wǎng)電動汽車公司副總經(jīng)理闕詩豐介紹:“此次國網(wǎng)統(tǒng)籌考慮,加快推進(jìn)不同層級電動汽車業(yè)務(wù)的混合所有制改革,重點(diǎn)是引入戰(zhàn)略協(xié)同度高的外部投資者,以資本為紐帶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)方的緊密合作,推動產(chǎn)業(yè)資源對接融合,通過技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,提升充換電盈利能力和服務(wù)水平。”
在金融領(lǐng)域,國網(wǎng)將從英大信托擴(kuò)展到覆蓋金融全部業(yè)務(wù)的混合所有制改革,目前英大信托已完成引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作,產(chǎn)業(yè)投資基金公司順利組建。
原標(biāo)題:國網(wǎng)加快落地“十大混改” 在抽水蓄能等領(lǐng)域引進(jìn)社會資本