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三批光伏領跑者情況復盤 變局下第四批項目能否如期開幕?
日期:2019-02-28   [復制鏈接]
責任編輯:anni_hyp 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:“領跑者”計劃的初衷是早日實現(xiàn)光伏平價上網,目前在領跑者基地建設的帶動下,光伏發(fā)電距這一目標越來越近。

2015年,國家能源局計劃實施光伏“領跑者”計劃和建設領跑者基地,從第一批的山西大同領跑基地,到第二批8個基地,再到第三批的10個應用領跑基地和3個技術領跑基地,短短三年時間,“領跑者”規(guī)模越來越大、技術越來越先進,此間“領跑者”計劃的作用和影響我們有目共睹,淘汰落后產能、建立技術優(yōu)勢、鼓勵技術創(chuàng)新為我國光伏產業(yè)發(fā)展打開了新的路徑。

前三批領跑者情況復盤


近年來,光伏行業(yè)得到國家大力支持,各種利好政策層出不窮,而對于我國獨有的“領跑者”計劃也不例外,自“領跑者”實施以來,國家和地方政府相繼出臺了一系列政策,以支持和推動領跑基地的建設和發(fā)展,從而推動我國整個光伏甚至可再生能源的健康發(fā)展。小編將2015年以來的“領跑者”政策整理如下:


截至目前,我國總共進行了三批19個基地的工作,規(guī)模達到13GW,其中,首批為山西省大同市采煤沉陷區(qū)國家先進技術光伏示范基地,一期規(guī)模為1GW,第二批8個項目共計5.5GW,第三批共10個應用領跑者基地和3個技術領跑者基地,共計6.5GW。


1.第一批領跑者

2015年6月,國家能源局、工業(yè)和信息化部等下發(fā)的《關于促進先進光伏技術產品應用和產業(yè)升級的意見》指出,光伏行業(yè)“領跑者”先進技術產品應達到以下指標:單晶硅光伏電池組件轉換效率達到17%以上,多晶硅光伏電池組件轉換效率達到16.5%以上,轉換效率達到10%以上薄膜光伏電池組件以及其他有代表性的先進技術產品。


同年6月25日,山西省大同市采煤沉陷區(qū)國家先進技術光伏示范基地成為能源局“光伏領跑者”計劃首個被批準的項目,建設規(guī)模300萬千瓦。6月28日,一期工程100萬千瓦光伏基地已正式并網發(fā)電。

大同作為首個光伏領跑者項目標志著我國光伏“領跑者”計劃不再是概念,促進了光伏技術的進步和產業(yè)的升級,大同采煤沉陷區(qū)“華麗轉身”,不僅僅對于光伏產業(yè)發(fā)展有重要意義,對于沉陷區(qū)的生態(tài)修復、能源轉型也有巨大的推動作用,此外,大同光伏應用領跑基地的監(jiān)測月報也公開透明和創(chuàng)新型的管理方式。可以說,大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術光伏示范基地為第二、三批提供了可推廣的寶貴的實踐經驗。

2.第二批領跑者

與首個領跑者項目不同的是,第二批在技術等各方面都有了調整和優(yōu)化,形式、低價成為了這一批項目中的關鍵詞。

在第二批計劃中,安徽兩淮全部為漂浮式水面光伏電站,山東濟寧、新泰為“光伏+”,增加了項目的多樣性;原來大同領跑者項目時統(tǒng)一報出的0.95元不同,第二批烏海領跑者項目中英利0.45元/KWh的低價給光伏行業(yè)帶來了巨大震撼,事實上,由此領跑者項目出現(xiàn)“低價”再正常不過,實施“領跑者”的初衷就是倒逼行業(yè)技術進步、降低成本,但并不代表光伏平價上網的提早到來,中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華曾指出,領跑者中的低報價,有偶然也有必然,不能代表整個行業(yè)的發(fā)展情況,預期在2020年有望實現(xiàn)平價上網。

目前,第二批項目中仍有部分項目未并網發(fā)電。

3.第三批領跑者

2018年初,國家能源局正式公布了第三批領跑者計劃的基地安排、基地規(guī)模與后續(xù)落實計劃的時間表,預計2018年底將有5GW的應用領跑者計劃并網,而1.5GW的技術領跑者則被要求在2019年6月30日并網。

與前兩批相比,第三批領跑者區(qū)分為應用領跑者和技術領跑者,且最低光伏組件技術指標都有所提高。


在“531新政”、中美貿易戰(zhàn)的特殊時期,第三批領跑者項目由于不受光伏新政的影響,其意義和重要性對于光伏人來說不言而喻,將主導今年下半年光伏內需市場,因此,無論是政府還是企業(yè)都迫切希望項目盡早并網發(fā)電。當然,這也是出現(xiàn)“節(jié)外生枝”的一批,3月27日,大同二期應用領跑基地競爭優(yōu)選出現(xiàn)了不按文件要求和評分標準打分、不按評優(yōu)結果推薦公示入選企業(yè)等問題,國家能源局綜合司突然發(fā)文否決這一優(yōu)選推薦結果。

值得注意的是,采用的6種技術類型的組件中,其中4種為單晶,且占據(jù)份額較大,單晶在第三批領跑者中脫穎而出,成為背后最大的贏家,光伏離平價上網只有“最后一公里”!

第四批領跑者將何去何從?

2018年,由于“531”新政的發(fā)布,光伏市場動蕩不安。而第四期領跑者項目將會是“531”新政之后發(fā)放的第一批有補貼的光伏項目指標,因此相關政策及安排將備受行業(yè)關注。

國家能源局曾表示,政策不是“一刀切”,對領跑基地項目視調控情況酌情安排;對光伏扶貧和不需國家補貼項目大力支持,有序發(fā)展;業(yè)內相關人士也表示,第四批領跑者項目將會出現(xiàn)一些較大變化,項目容量將得到擴大,而“領跑者”也將成為中短期唯一享受補貼的普通項目,但仍舊有明顯的“去特殊化”趨勢;更有相關媒體爆料,目前消息的口徑是2019年領跑者基地將有22個,每個基地安排500MW的規(guī)模,也就是將會有11GW的領跑者項目。

2月11日,某光伏媒體指出,《關于第四批光伏發(fā)電領跑基地建設有關事項的通知》(征求意見稿)即將對外發(fā)布,根據(jù)該文件,第四批領跑基地總規(guī)模擬建設不超過10個光伏發(fā)電應用領跑基地,每個基地規(guī)模500MW,單個項目規(guī)模不小于100MW。根據(jù)光伏發(fā)電評價情況,預留1.5GW規(guī)模作為獎勵給予按要求完成建設(建設效果好)且度電補貼最低的3個基地,按照該規(guī)則,預計第四批將只有7個基地指標,完成好的3個基地將獲得獎勵規(guī)模,并要求第四批基地在2020年6月30日之前建成并網,另外,此批領跑基地將不再實施新的技術領跑基地。

目前,遼寧省阜新市、河南省南陽市、黑龍江省鶴崗市已開展申報第四批光伏領跑基地的準備工作。

2月18日,國家能源局就2019年光伏發(fā)電管理辦法征求意見,補貼下降已成大勢所趨,在新政策形勢下,第四批領跑者又將出現(xiàn)什么樣的變化?

就在筆者截稿之前,最新能源局會議紀要流出,紀要顯示,因領跑者基地是為了提高技術、降低補貼電價,新政策將實行全國項目按照電價統(tǒng)一排序,再單列出領跑者項目補貼可能會高于其他項目,于理不合,新的政策下發(fā)后,不再統(tǒng)一組織領跑者基地項目,已籌備的基地按照競價項目申報。

關于第四批領跑者的種種猜測,均沒有正式文件的出臺,僅供參考,變局下第四批領跑者能否如期開幕,還需耐心等待國家正式文件的出臺。但無論何種結果,“領跑者”計劃在我國光伏行業(yè)降低成本、實現(xiàn)平價上網過程中都留下了濃墨重彩的一筆。

原標題:三批光伏領跑者情況復盤 變局下第四批項目能否如期開幕?
 
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來源:北極星太陽能光伏網
 
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