編者按：棄光棄電背景下，如何有效結(jié)合光伏、清潔能源發(fā)揮其最有價(jià)值？清潔能源+儲(chǔ)能電站，或?qū)⒊蔀?019年電網(wǎng)儲(chǔ)能規(guī)模爆發(fā)的組合模式；車(chē)企、中國(guó)鐵塔、電池回收企業(yè)，各路勢(shì)力搶占動(dòng)力電池回收風(fēng)口已來(lái)。資本盛宴后，政策方面如何具體規(guī)范？鋰電池企業(yè)、車(chē)企等代表獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
隨著全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議3月3日下午在北京開(kāi)幕，中國(guó)進(jìn)入一年一度的“兩會(huì)時(shí)間”。
每一年的兩會(huì)，就像一場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等高密度高強(qiáng)度的綜合對(duì)話。高工鋰電特此整理了新能源領(lǐng)域委員和代表們的提案，梳理清潔能源+儲(chǔ)能電站、動(dòng)力電池回收、擴(kuò)寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道、新能源汽車(chē)、氫燃料電池/汽車(chē)五大看點(diǎn)。
棄光棄電背景下，如何有效結(jié)合光伏、清潔能源發(fā)揮其最有價(jià)值？清潔能源+儲(chǔ)能電站，或?qū)⒊蔀?019年電網(wǎng)儲(chǔ)能規(guī)模爆發(fā)的組合模式；
車(chē)企、中國(guó)鐵塔、電池回收企業(yè)，各路勢(shì)力搶占動(dòng)力電池回收風(fēng)口已來(lái)。資本盛宴后，政策方面如何具體規(guī)范？鋰電池企業(yè)、車(chē)企等代表獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。
一方面是面臨國(guó)家經(jīng)濟(jì)下行大環(huán)境，中小企業(yè)融資難問(wèn)題升級(jí)；另一方面，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼繼續(xù)退坡給整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)更大的資金壓力。擴(kuò)寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道成為部門(mén)兩會(huì)代表關(guān)注的議案。
新能源汽車(chē)領(lǐng)域，充電難依然是需要集中完善的問(wèn)題、電動(dòng)化和智能化成為主流趨勢(shì)、物流車(chē)路權(quán)和加大電動(dòng)化推廣等成為熱議話題。
相比以往，氫燃料電池提案增多，一是國(guó)內(nèi)氫燃料產(chǎn)業(yè)鏈在慢慢發(fā)展壯大；二是車(chē)企也在積極推動(dòng)旗下產(chǎn)品的更迭，以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
具體如下：
一、清潔能源+儲(chǔ)能電站
全國(guó)政協(xié)委員、寧德時(shí)代董事長(zhǎng)曾毓群建議，一是針對(duì)風(fēng)能和光伏發(fā)電的間歇性特點(diǎn)，在西部大力建設(shè)光伏和風(fēng)力發(fā)電設(shè)施并配套建設(shè)鋰離子儲(chǔ)能電站，來(lái)減少對(duì)電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行的影響，提高可再生能源裝機(jī)容量和發(fā)電占比；二是加快推進(jìn)西電東輸，為新能源汽車(chē)提供清潔的電力能源；三是通過(guò)大規(guī)模推廣新能源汽車(chē)，使之成為分布式儲(chǔ)能設(shè)施，與電網(wǎng)智能互動(dòng)，發(fā)揮移峰填谷的作用，提高資源利用效率。
曾毓群表示，中國(guó)的風(fēng)電、光伏、輸電和儲(chǔ)能技術(shù)及產(chǎn)品均處于全球領(lǐng)先水平，一旦實(shí)現(xiàn)了新能源融合發(fā)展將帶來(lái)“一舉多得、利國(guó)利民”的良好效果：一是西部清潔能源發(fā)電+西電東輸，可促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧；二是可以推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)能源和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，化解經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；三是可以大幅度減少發(fā)電和汽車(chē)的污染物排放、推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)。
全國(guó)人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元表示，要明確可再生能源發(fā)展方向制定更具前瞻性的發(fā)展目標(biāo)。第一，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)我國(guó)能源革命的重要指示，制定更積極的可再生能源發(fā)展目標(biāo)，非化石能源占比2020年達(dá)到20%、2030年達(dá)到30%、2050年超過(guò)50%；第二，制定具體可操作的配套實(shí)施方案，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行的剛性；第三，減免可再生能源稅費(fèi)，加快我國(guó)能源轉(zhuǎn)型步伐。
二、動(dòng)力電池回收
致公黨在題為《關(guān)于加快升級(jí)打造新能源動(dòng)力電池全生命周期價(jià)值鏈的提案》中明確建議，對(duì)殘值電池梯次利用的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、集中貯存、收集、標(biāo)識(shí)、包裝、運(yùn)輸，以及指定移交、定點(diǎn)拆解等，出臺(tái)一系列管理辦法和監(jiān)管方式。
在《關(guān)于盡快開(kāi)展鉛蓄電池消費(fèi)稅實(shí)施效果后評(píng)估消除負(fù)面影響的建議》中，全國(guó)人大代表、天能電池集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓ㄗh盡快對(duì)鉛蓄電池消費(fèi)稅的實(shí)施效果，以及鉛蓄電池行業(yè)環(huán)保現(xiàn)狀進(jìn)行后評(píng)估；根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的政策調(diào)整；完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，打擊非法，規(guī)范市場(chǎng)秩序。他還建議支持鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)加快構(gòu)建回收體系促進(jìn)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制真正落地，對(duì)低速電動(dòng)車(chē)實(shí)施區(qū)域差別化管理。
張?zhí)烊芜€提出，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢動(dòng)力鋰電池的再生循環(huán)利用，確保國(guó)家資源戰(zhàn)略安全。他建議，加快制訂標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理規(guī)范；完善財(cái)政扶持，樹(shù)立標(biāo)桿示范；組織聯(lián)合攻關(guān)，突破關(guān)鍵共性；合理規(guī)劃布局，避免產(chǎn)能過(guò)剩。
全國(guó)人大代表、四川啟陽(yáng)汽車(chē)集團(tuán)董事長(zhǎng)王麒帶來(lái)了《關(guān)于大力促進(jìn)新能源汽車(chē)電池的回收和利用的建議》：①近年來(lái)，我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)保有量與日俱增，累計(jì)保有量達(dá)到180萬(wàn)輛，占全球市場(chǎng)保有量50%以上。新能源汽車(chē)電池用量隨之水漲船高。
②考慮到電池的使用年限一般為5到8年，2009年到2012年推廣的車(chē)輛或行駛里程較長(zhǎng)車(chē)輛的新能源汽車(chē)電池基本處于淘汰臨界點(diǎn)。
③據(jù)中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心預(yù)測(cè)，到2020年前后，我國(guó)純電動(dòng)(含插電式)乘用車(chē)和混合動(dòng)力乘用車(chē)電池累計(jì)報(bào)廢量將達(dá)到12-17萬(wàn)噸。
④目前，新能源汽車(chē)電池主要有兩個(gè)回收模式：一是梯次利用：將廢舊電池（或其中的蓄電池包/蓄電池模塊/單體蓄電池）應(yīng)用到其他領(lǐng)域的過(guò)程，可以一級(jí)利用也可以多級(jí)利用；二是拆解之后重新做成鋰電池的原材料。
王麒建議：
①明確責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)新能源汽車(chē)電池回收和再利用試點(diǎn)。
②進(jìn)一步完善相關(guān)政策，探索激勵(lì)機(jī)制。
③加大宣傳力度，吸收社會(huì)資金進(jìn)入。
④加速電池回收利用的科學(xué)技術(shù)研究，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。
三、擴(kuò)寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道
海馬集團(tuán)董事長(zhǎng)景柱在今年全國(guó)兩會(huì)上提交提案，建議優(yōu)化民營(yíng)銀行發(fā)展環(huán)境，放寬民營(yíng)銀行準(zhǔn)入條件。民營(yíng)銀行是我國(guó)銀行體系的一個(gè)重要組成部分，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、解決中小微企業(yè)融資難等問(wèn)題中起到了良好的作用。
德力西集團(tuán)董事局主席胡成中建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)采取措施：一、分門(mén)別類(lèi)設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金；二、鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)有及民間資本支持新材料企業(yè)；三、支持有優(yōu)勢(shì)的新材料領(lǐng)軍企業(yè)在境內(nèi)外上市；四、支持和引導(dǎo)新材料企業(yè)進(jìn)行海外布局。
此外，包括電解液溶劑領(lǐng)先者奧克股份等其他細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)高管也提出有關(guān)金融融資方面的建議。
四、新能源汽車(chē)
關(guān)于新能源汽車(chē)依然是今年兩會(huì)代表們熱議的話題，圍繞充電設(shè)施、物流車(chē)推廣、基金扶持、智能電動(dòng)汽車(chē)等，是以車(chē)企主流代表們力推的議案。
針對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，王麒在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)》中指出：
①新能源汽車(chē)想要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，需進(jìn)一步突破“充電難題”。
②《電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020年)》明確提出到2020年要完成為500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的充電基礎(chǔ)設(shè)施。
③截止2017年底，全國(guó)累計(jì)建成公共充電樁21.4萬(wàn)，這一數(shù)字，距離滿足全國(guó)500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求的目標(biāo)還有很大的差距。
建議：
①在小區(qū)建設(shè)私人充電樁以及專用停車(chē)位管理配套；
②加大扶持企業(yè)研發(fā)先進(jìn)充電技術(shù)力度；
③建立專門(mén)辦公機(jī)構(gòu)；
④簡(jiǎn)化審批流程，加快供電設(shè)施推廣速度；
⑤加快高速公路服務(wù)區(qū)的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)；
⑥加強(qiáng)新能源汽車(chē)充電樁在農(nóng)村和不發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)。
全國(guó)政協(xié)委員北汽集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)徐和誼認(rèn)為物流車(chē)推廣現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題：1、路權(quán)問(wèn)題；2、成本問(wèn)題；3、使用便利性問(wèn)題；4、產(chǎn)品性能問(wèn)題。
為此，他提出加快新能源物流汽車(chē)推廣應(yīng)用的建議：1、充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)新能源汽車(chē)推廣的示范作用。2、制定優(yōu)于柴油車(chē)的新能源汽車(chē)城市通行路權(quán)政策。3、建立鼓勵(lì)柴油貨車(chē)置換及淘汰的補(bǔ)貼機(jī)制。4、制定替換快遞三輪車(chē)的相關(guān)政策。5、制定新能源物流車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。6、加快充電及加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。7、推動(dòng)整車(chē)及電池企業(yè)加快高性能技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)。
安徽省人大代表、安徽江淮汽車(chē)集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理項(xiàng)興初表示，希望安徽可以針對(duì)省內(nèi)車(chē)企制定相應(yīng)的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)扶持政策，并成立新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)扶持基金，支持企業(yè)成長(zhǎng)和市場(chǎng)開(kāi)拓，以研發(fā)補(bǔ)助、稅收返還等獎(jiǎng)補(bǔ)政策替代現(xiàn)有的地方扶持政策。
全國(guó)人大代表、重慶小康集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)張興海認(rèn)為，傳統(tǒng)車(chē)企已到了非轉(zhuǎn)型不可的地步。轉(zhuǎn)型出口在哪？電動(dòng)化和智能化。如果傳統(tǒng)車(chē)企不轉(zhuǎn)型，一般不會(huì)缺錢(qián)，但要向大數(shù)據(jù)智能化轉(zhuǎn)型，勢(shì)必有大量資金投入，僅靠債權(quán)融資肯定不行，最好還是股權(quán)融資。
他十分看好科創(chuàng)板，他建議，優(yōu)先支持智能電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)在科創(chuàng)板上市，破解智能電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展難題。
五、氫燃料電池/汽車(chē)
今年的兩會(huì)提案中，包括長(zhǎng)城、奇瑞、北汽集團(tuán)、吉利、重慶小康等車(chē)企均紛紛發(fā)聲氫燃料電池汽車(chē)。
長(zhǎng)城汽車(chē)副董事長(zhǎng)、總裁王鳳英在《關(guān)于加快我國(guó)氫能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)氫燃料電池汽車(chē)全面均衡發(fā)展的建議》中呼吁，我國(guó)急需加強(qiáng)氫能源基礎(chǔ)設(shè)施尤其是加氫站的建設(shè)發(fā)展，理順整個(gè)氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，以此推動(dòng)我國(guó)氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。
王鳳英建議，應(yīng)改變加氫站補(bǔ)貼形式，加大補(bǔ)貼力度，避免加氫站成為地方政府形象工程，“建而不用”。在此基礎(chǔ)上還要制定相關(guān)政策，聚焦車(chē)用氫燃料電池關(guān)鍵核心技術(shù)，以及制氫、儲(chǔ)氫、加氫等核心技術(shù)的研發(fā)，并細(xì)化氫能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并出臺(tái)相關(guān)政策，明確加氫站建設(shè)及運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的相關(guān)制度，建議參照天然氣加注站的管理方式對(duì)加氫站進(jìn)行管理。
此外，還要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃全國(guó)加氫基礎(chǔ)設(shè)施，降低審批難度，整合優(yōu)質(zhì)資源，鼓勵(lì)多方合作，組建加氫站建設(shè)運(yùn)營(yíng)“國(guó)家隊(duì)”，統(tǒng)一規(guī)劃我國(guó)氫燃料電池汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略布局，促進(jìn)氫能源產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。
原標(biāo)題：“兩會(huì)”新能源觀察：儲(chǔ)能/動(dòng)力電池回收等5大看點(diǎn)
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