編者按:陽(yáng)光電源股份有限公司董事長(zhǎng)曹仁賢建議通過(guò)對(duì)可再生能源電價(jià)附加提高征收標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大征收范圍等措施,解決可再生能源補(bǔ)貼資金缺口問(wèn)題。
3月11日,《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到,在2019年兩會(huì)上,全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源股份有限公司董事長(zhǎng)曹仁賢就如何徹底解決可再生能源補(bǔ)貼資金缺口問(wèn)題提出了兩點(diǎn)建議。
據(jù)曹仁賢介紹,十八大以來(lái),我國(guó)能源結(jié)構(gòu)有了明顯的改善,可再生能源應(yīng)用比例穩(wěn)步上升,空氣污染和霧霾治理成效顯著,這些都得益于可再生能源的大力推廣。但是以煤炭為主的化石能源高比例應(yīng)用帶來(lái)的環(huán)境壓力仍然十分巨大,煤炭消費(fèi)量在連續(xù)3年下降后,近2年又出現(xiàn)了回升(2017年同比增長(zhǎng)0.4%,2018同比增長(zhǎng)1.0%),對(duì)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
中國(guó)承諾“將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn),非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右”,兌現(xiàn)承諾最關(guān)鍵路徑是“減少煤炭發(fā)電,提高可再生能源發(fā)電占比”。曹仁賢認(rèn)為,進(jìn)一步加快發(fā)展光伏、風(fēng)電等非水可再生能源發(fā)電,是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的必然要求,是應(yīng)對(duì)氣候變化、建設(shè)美麗中國(guó)的必然選擇。
在曹仁賢看來(lái),大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè),并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期,通過(guò)征收可再生能源電價(jià)附加對(duì)可再生能源發(fā)電給予補(bǔ)貼,是推動(dòng)高比例可再生能源應(yīng)用的“頂層設(shè)計(jì)”,對(duì)我國(guó)可再生能源發(fā)展發(fā)揮了極其重要的促進(jìn)作用。但近年來(lái),隨著可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的不斷增加,可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低,以及部分環(huán)節(jié)電價(jià)附加沒(méi)有足額征收等原因,造成目前可再生能源電價(jià)附加資金出現(xiàn)了嚴(yán)重不足,補(bǔ)貼資金長(zhǎng)期巨額拖欠,讓走在綠色前沿的可再生能源發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)艱難,挫傷了可再生能源發(fā)展的信心。
實(shí)際上,早在2018年兩會(huì),曹仁賢曾提交了《關(guān)于加大可再生能源電價(jià)附加征收力度的建議》(第5297號(hào)),建議通過(guò)對(duì)可再生能源電價(jià)附加提高征收標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大征收范圍等措施,解決可再生能源補(bǔ)貼資金缺口問(wèn)題。
截止到2018年底,可再生能源補(bǔ)貼資金缺口超過(guò)1100億元,若不采取有效措施,今后幾年缺口還會(huì)逐步擴(kuò)大,所以解決問(wèn)題“宜早不宜遲”。因此,曹仁賢再次呼吁有關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)起來(lái),通過(guò)增加可再生能源電價(jià)附加資金等措施,徹底解決可再生能源補(bǔ)貼資金缺口問(wèn)題,促進(jìn)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
曹仁賢提出了兩點(diǎn)具體建議。一是適當(dāng)提高可再生能源電價(jià)附加的征收標(biāo)準(zhǔn)。建議將可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行0.019元/千瓦時(shí)提高到0.029元/千瓦時(shí)(相對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量,可再生能源補(bǔ)貼資金是非常有限的,德國(guó)的可再生能源附加費(fèi)經(jīng)過(guò)幾輪下調(diào),目前還有0.54元/千瓦時(shí)),用能企業(yè)電費(fèi)多支出2%左右,對(duì)當(dāng)前企業(yè)減負(fù)和工商業(yè)用戶(hù)降電價(jià)影響有限。二是加大征收力度,應(yīng)收盡收。目前全國(guó)高耗能行業(yè)總裝機(jī)達(dá)1.4億千瓦的自備電廠,每年發(fā)電量近7000億度,沒(méi)有按照相關(guān)法律法規(guī)要求,連續(xù)多年沒(méi)有繳納可再生能源電價(jià)附加,已累計(jì)形成拖欠近800億元。建議相關(guān)主管部門(mén)要加大工作力度,盡快完成自備電廠歷年拖欠的可再生能源電價(jià)附加資金追繳清收工作,同時(shí)切實(shí)做好按時(shí)足額征收工作。
原標(biāo)題:陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢:建議增加可再生能源電價(jià)附加