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編者按：我國已經(jīng)在電價改革、電力市場建設等多個領域取得重要突破，但隨著改革越深入，阻力越大，電改已經(jīng)進入下半場。對于能源行業(yè)，政策導向的作用不容忽視，行業(yè)發(fā)展的韁繩掌握在政府手中，何時轉(zhuǎn)向，何時剎車，何時加速，都少不了政策的影響。

陽春三月，天氣轉(zhuǎn)暖，持續(xù)了近半個月的兩會也將迎來圓滿落幕。會上代表們提出的建議包羅萬象，每一份都牽動著數(shù)億國民的心，余音尚存。

特別是對于能源領域，兩會上的討論尤為熱烈。無論是去煤化、新能源發(fā)展還是電力改革，都是聚焦萬千目光的話題。

隨著兩會的閉幕，相關建議與討論也隨之告一段落，2019年能源行業(yè)究竟要怎么干，成為了最為急切的事情。政策所向即機遇所在，2019年能源行業(yè)政策將如何制定？各類能源行業(yè)有何新動向？新的機遇在哪？我們來聽聽權威的發(fā)言。

日前，國家能源局局長章建華接受了人民網(wǎng)的訪問，對新的一年我國能源工作暢談了自己的想法。這其中，就包含著我們期待的重要干貨！2019年，能源行業(yè)將這樣挽起袖子干！


1、精準施策避免“拍腦袋”

對于能源行業(yè)，政策導向的作用不容忽視，行業(yè)發(fā)展的韁繩掌握在政府手中，何時轉(zhuǎn)向，何時剎車，何時加速，都少不了政策的影響。光伏531政策的余波剛過，時至今日，光伏行業(yè)還能想起當時的陣陣冷意，政策一腳急剎，晃倒了沒站穩(wěn)的大家，但好在章建華局長此次為大家?guī)砹硕ㄐ耐琛?br />
局長這樣說：

“要處理好政府與市場的關系，有所為有所不為、別事事都沖在前面，既要科學論證、精準施策，也要避免“拍腦袋”，不符合市場規(guī)律的行政干預，不走回頭路，也不來回“翻燒餅”。凡是市場能自主調(diào)節(jié)的，就讓市場來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干，切實按照市場規(guī)律來辦事，按照市場發(fā)揮配置能源資源的決定性作用，這是第二個關系。”

2、深化電改堅定推行到底

目前，能源改革勢在必行，其中最難啃的一塊硬骨頭就是電力改革，自2015年新電改序幕拉開之后，我們已經(jīng)在電價改革、電力市場建設等多個領域取得重要突破，但改革越深入，阻力越大。電改已經(jīng)進入下半場，章建華局長強調(diào)，必須堅定不移地深化能源市場化改革，以更大的決心、力度和舉措，推動能源改革取得新進展。

局長這樣說：

“在電力體制改革方面，一方面是要完善促進市場化交易機制，規(guī)范推進電力中長期交易，穩(wěn)妥推動電力現(xiàn)貨市場建設的試點，推進電力輔助市場服務的建設，推動清潔能源大規(guī)模參與市場交易，推進交易平臺獨力規(guī)范運行。二是要進一步激發(fā)配售電主體力，完善落實增量配電業(yè)務改革配套政策，加強售電側(cè)市場規(guī)范引導，培育多元化售電主體，鼓勵創(chuàng)新能源服務。三是要推動完善輸配電價體系，完善跨省跨區(qū)輸電價格機制，鼓勵各地結合增量配電網(wǎng)價格核定辦法，探索激勵型配電定價機制，促進提高電網(wǎng)運行效率。”

3、國家管網(wǎng)公司2019年或?qū)⒚媸?br />
油氣改革方面，新的一年將會在打破壟斷的方向上發(fā)力。中國鐵塔公司的成功實踐表明，通過共建共享的方式，可以有效減少重復建設和資源浪費，同時還可提高市場化程度，激發(fā)市場活力。在此背景下，發(fā)改委已在《關于2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》中提出組建國家管網(wǎng)公司，醞釀已久的又一大國有企業(yè)有望2019年面世。

局長這樣說：

“要加快推進油氣管道運行機制改革，推動實現(xiàn)管輸和銷售分開，進一步擴大油氣管網(wǎng)向第三方市場公平開放。另外，我們還將配合有關部委，進一步推動油氣上下游有關環(huán)節(jié)的改革，為油氣行業(yè)持續(xù)發(fā)展營造良好制度環(huán)境。”

4、煤炭清潔利用勢在必行

兩會中，能源領域針對煤炭改革的爭論最為激烈，“棄煤化”的呼聲甚囂塵上。但我國富煤、貧油、少氣的資源稟賦狀況決定了煤炭的能源主體地位實在無法撼動，煤老大暫時棄不得，所以對它的“改造”自然成為煤炭革命的工作重點。

局長這樣說：

“構建清潔低碳、安全高效的能源體系，在發(fā)展新能源、可再生能源的同時，還是要認真做好煤炭清潔化高效利用這篇文章。要重點做好這幾項工作：一要加強戰(zhàn)略規(guī)劃的引領。二是推動煤炭技術創(chuàng)新。三是完善行業(yè)標準體系。要積極推進《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》修訂，明確限制類、淘汰類煤炭利用技術。加快制定煤炭清潔高效利用技術和裝備標準。四是要強化行業(yè)監(jiān)督管理。我們要加強與煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理以及環(huán)保、質(zhì)檢、工商等部門的聯(lián)合執(zhí)法，推動建立商品煤質(zhì)量標識系統(tǒng)，重點嚴厲查處配煤環(huán)節(jié)摻雜使假等違法違規(guī)行為。”

“對于能源行業(yè)的發(fā)展，我們還是一句話，就是機遇與挑戰(zhàn)并存，但是機遇要大于挑戰(zhàn)。”能源穩(wěn)定發(fā)展的基本面沒有變，未來，我們還需踏實奮進，砥礪前行，朝著更高質(zhì)量、更有效率，也更加公平、更可持續(xù)方向發(fā)展。

原標題：重要干貨!2019能源政策咋制定?新機遇在哪?聽聽章局長的權威發(fā)言