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“2018年光伏行業(yè)留給大家最深刻的印象是，第三批領(lǐng)跑者基地中的不少項目的中標電價都創(chuàng)了新低，遠超預(yù)期。這讓行業(yè)有了底氣，政府管理層以及企業(yè)也都在探討提前進入平價時代的可能性。”，中國光伏行業(yè)協(xié)會副秘書長劉譯陽在表示。
今年1月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于積極推進風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》；2月中旬以來，國家能源局、國家發(fā)改委、財政部及光伏行業(yè)相關(guān)企業(yè)、專家、協(xié)會多次召開通氣會、座談會，就即將出臺的2019年光伏發(fā)電建設(shè)管理辦法征求各方意見，這一系列舉動為“531”新政后一度遭遇“寒流”的光伏企業(yè)提振了信心。
補貼項目仍為首選
“2019年，對光伏產(chǎn)業(yè)來說，是承上啟下的過渡年，一方面要承接2018年發(fā)展模式調(diào)整后的變化，另一方面要控制新增規(guī)模的補貼需求，繼續(xù)向無補貼、平價上網(wǎng)方向努力邁進。”多家企業(yè)負責(zé)人表示。
據(jù)目前最新公布的意見征求方案，新政以“是否需要補貼”為標準，將光伏發(fā)電項目分為兩類；同時，強調(diào)堅持市場導(dǎo)向，對于享受補貼的項目，實行競爭配置，堅持電價競爭機制，各省指標規(guī)模的配置也要使用競爭手段。
雖然目前新政還未出臺，三類資源區(qū)集中式電站招標上限電價尚未確定，但業(yè)內(nèi)對該方案表示認同。
“不同地區(qū)日照資源不同，將其作為競爭標準是合理的。”浙江正泰新能源開發(fā)有限公司總裁陸川說，“不管最終執(zhí)行哪種競價模式，對整個行業(yè)的發(fā)展都有利，有助于不同技術(shù)路線的發(fā)展，以度電成本論英雄。”
“能源主管部門采取兩條腿走路的方式，在推進原有享受補貼項目規(guī)劃的同時，大力推進平價項目的建設(shè)。” 國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心副主任陶冶表示，“目前預(yù)計，2019年光伏扶貧和領(lǐng)跑者基地項目新增裝機規(guī)模將在9吉瓦左右，競價一般工商業(yè)及地面電站占36-38吉瓦，而平價項目在今年沒有綠證交易收入的預(yù)期下，體量可能不大，約為2-3吉瓦。”
這與企業(yè)規(guī)劃相吻合。陸川透露：“基于此前建設(shè)領(lǐng)跑者基地項目的經(jīng)驗，我們首先選擇參與領(lǐng)跑者基地增補項目的招標，其次參與競價項目，最后選擇參與平價基地項目。”
劉譯陽認為，在電力體制改革加速大背景下，預(yù)計今年的光伏新增裝機量不會低于2018年，加之政府積極推出的平價、低價政策及可再生能源配額等一系列配套措施，有理由對今年國內(nèi)光伏市場持謹慎樂觀態(tài)度。
多能互補成新趨勢
最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月，光伏新增裝機達336萬千瓦，其中集中式光伏為159萬千瓦，分布式光伏為207萬千瓦。
“從地區(qū)分布來看，新增裝機總量超過20萬千瓦的有浙江、內(nèi)蒙古、河北、湖北、江蘇和山東六省區(qū)，其中浙江新增裝機67瓦千瓦領(lǐng)先于其他省份，六省區(qū)占全國新增裝機的59%。”陶冶說，“這表明在項目價格沒有確定的情況下，由于地方政策的支持，部分省區(qū)發(fā)展相對較好。”
除地區(qū)差異外，西北勘測設(shè)計研究院新能源工程資源與總圖所所長惠星表示，目前光伏項目多采取多能互補方式建設(shè)，成為項目規(guī)劃新趨勢。
作為一種能源政策，多能互補按照不同資源條件和用能對象，以多種能源之間的銜接、融合以及調(diào)配，緩解能源供需矛盾，提升供電靈活性和穩(wěn)定性。通過靈活、清潔、高效的優(yōu)勢，與最新市場動向相融合，創(chuàng)新出多種經(jīng)營模式，也為提高能源綜合效益提供了多種路徑。
惠星介紹，針對光伏市場，目前有四種多能互補的應(yīng)用模式：一是較早期的水光互補，主要用來緩解枯水期水電發(fā)電不足的問題；二是在水光互補的基礎(chǔ)上增加抽水蓄能和光熱；三是光伏和儲能的結(jié)合，這需要仔細規(guī)劃儲能的裝機規(guī)模；最后一種模式是風(fēng)電+光伏+制氫，該模式可助力解決棄風(fēng)棄光的問題。
從市場反應(yīng)來看，光伏+儲能是未來最被看好的組合。不過，陸川認為，儲能作為新興產(chǎn)業(yè)，目前還沒有較為成熟的商業(yè)方式，光伏+儲能的發(fā)展更需要可行的盈利模式。
海外市場火爆惹隱憂
隨著新政的即將落地，市場對于光伏發(fā)展預(yù)期逐漸回暖，多數(shù)企業(yè)開始釋放產(chǎn)能，迎接新一輪的競爭。由于國內(nèi)市場補貼持續(xù)退坡的影響，不少企業(yè)仍將目光瞄向海外市場，以保證今年的出貨率及裝機量。
有業(yè)內(nèi)人士透露，預(yù)計國內(nèi)市場的招標將于4月或5月舉行，目前到6月是購買組件較好的時機，這也將影響全球光伏市場的需求走向，在國內(nèi)計劃規(guī)模消耗完后，國際市場將成為國內(nèi)光伏企業(yè)的爭奪戰(zhàn)場。
劉譯陽表示，在國際市場上，我國光伏制造業(yè)和電站開發(fā)EPC業(yè)務(wù)正顯示出越來越強的競爭力。“2018年，我國組件出口量首次突破4吉瓦，從去年四季度到今年一季度，國內(nèi)組件廠商的產(chǎn)能十分飽滿，在國內(nèi)市場還沒有啟動的情況下，這說明海外市場非常火爆，據(jù)說有的企業(yè)已經(jīng)預(yù)定到下半年的產(chǎn)能。”
“企業(yè)扎堆海外市場，可能會使競爭更加白熱化。此前2010-2012年曾出現(xiàn)過低價競爭、惡性競爭的現(xiàn)象，這不僅會影響中國光伏企業(yè)的整體形象，還有可能會引發(fā)貿(mào)易爭端，企業(yè)要有所警覺。”劉譯陽說，“由于海外市場效益較好，國內(nèi)組件價格大幅降低的預(yù)期可能落空，這或?qū)D壓國內(nèi)平價、低價和競價項目的生存空間。”
部分企業(yè)負責(zé)人則認為，大多數(shù)國內(nèi)一線光伏企業(yè)都在海外起家，即使近幾年業(yè)務(wù)重心逐漸向國內(nèi)市場轉(zhuǎn)移，也未荒廢海外市場的培育，國內(nèi)外市場占比一直較為均衡，因此不必有上述擔(dān)憂。
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