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近日，財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于公布可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄(光伏扶貧項目)的通知》(財建〔2019〕48號)，將前兩批約10.685GW列入可再生能源補(bǔ)貼目錄。
對于這12.35萬戶建檔立卡貧困戶而言，這無疑是最大的好消息。今后，他們每年可以增加3000元左右的電費(fèi)收入。如果光伏項目占用了他們的土地，還能額外得到一份土地租金(部分地區(qū)為一次性付25年)。從筆者在調(diào)研中了解的情況看，絕大多數(shù)光伏扶貧項目都能做到不棄光限電，電費(fèi)結(jié)算也比較及時，明顯幫助貧困戶改善生活水平。
但我們也要看到另一個方面。假定光伏扶貧項目年利用小時數(shù)為1100h，則年發(fā)電量約為117.5億千瓦時。考慮到扶貧項目電價普遍較高，按照每千瓦時補(bǔ)貼0.5元計算，每年需要的補(bǔ)貼資金約為58.77億元。
根據(jù)《2018年中央本級政府性基金支出預(yù)算表》，可再生能源電價附加收入安排的支出為754.88億元，其中太陽能發(fā)電331.29億元。10.7GW扶貧項目在174GW累計裝機(jī)中只占6%，但需要的補(bǔ)貼缺超過17%，給其他存量并網(wǎng)項目獲取補(bǔ)貼增加了難度。如果2019年再有一批扶貧項目“插隊”進(jìn)入補(bǔ)貼目錄，存量項目的等待周期將繼續(xù)延長。
第七批可再生能源補(bǔ)貼目錄只收入了2016年3月底前并網(wǎng)的光伏項目，這意味著部分項目等待3年之久卻看不到國家補(bǔ)貼的影子。更可怕的是，這種等待還要繼續(xù)下去，前途撲朔迷離，難以預(yù)測。近日，有投資企業(yè)發(fā)布公告，出售相關(guān)資產(chǎn)或電站股權(quán)，或許與此有一定關(guān)系。
根據(jù)國家主管部門舉行的一系列座談會，2019年起新增光伏項目將量入為出，不存在補(bǔ)貼拖欠問題。但對于上百GW未進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的存量項目而言，他們的日子并不好過。也許，只有不涉及國家補(bǔ)貼的平價上網(wǎng)項目能讓人安心了。
2019年4月18日，由中國光伏行業(yè)協(xié)會主辦，索比光伏網(wǎng)、光伏們承辦的光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目技術(shù)方案可靠性與經(jīng)濟(jì)性分析研討會將在北京萬壽賓館A座多功能廳舉行，對光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目設(shè)備選型方案可靠性與經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析，探討高效電池組件技術(shù)、跟蹤技術(shù)在平價項目中應(yīng)用前景和各類成本下降空間。
原標(biāo)題：存量光伏電站補(bǔ)貼涼涼，11GW扶貧補(bǔ)貼插隊
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