編者按：近年來，新能源汽車持續(xù)增多，充電樁數(shù)量同步增長(zhǎng)。在商場(chǎng)、辦公樓、醫(yī)院甚至高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)，充電樁幾乎隨處可見。但是，在消費(fèi)者停放汽車時(shí)間最長(zhǎng)、最需要充電的地方，居民小區(qū)內(nèi)，充電樁卻是星星點(diǎn)點(diǎn)、稀稀落落。
是什么原因制約了居民小區(qū)充電樁數(shù)量的增長(zhǎng)，為什么充電樁企業(yè)不愿進(jìn)入小區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)呢？帶著這樣的問題，本報(bào)記者深入居民小區(qū)，傾聽各方意見，深入探究小區(qū)充電樁的安裝難。
2018年，新能源汽車市場(chǎng)火熱，不少消費(fèi)者“喜提愛車”。然而在“喜提愛車”后，人們卻發(fā)現(xiàn)在新能源汽車使用環(huán)節(jié)，尤其是純電動(dòng)汽車使用中，還存在諸多不便之處。充電難，一直伴隨著純電動(dòng)汽車的發(fā)展，時(shí)至今日雖有改善，卻依然沒有徹底改觀，尤其是在居民小區(qū)找到車位，從容地為愛車充電，似乎成為一種“奢想”。
在今年初的中國(guó)充電聯(lián)盟年度工作會(huì)議上，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)董揚(yáng)作為聯(lián)盟理事長(zhǎng)表示：“2019年充電事業(yè)發(fā)展將迎來新希望，補(bǔ)貼政策也有望從補(bǔ)貼購(gòu)置轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)，即補(bǔ)貼充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、新能源汽車使用和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)。”結(jié)合去年年底，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、工信部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《提升新能源汽車充電保障能力行動(dòng)計(jì)劃》，以及今年年初國(guó)家發(fā)改委會(huì)同工信部等部門聯(lián)合印發(fā)的《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長(zhǎng)促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施方案（2019）》中提到，“加快補(bǔ)齊道路、停車場(chǎng)、能源、電信、物流、新能源汽車充電設(shè)施等方面建設(shè)短板”等一系列舉措，讓人感到了新能源汽車國(guó)家補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向的可能，而居民小區(qū)似乎成為充電樁企業(yè)爭(zhēng)奪的最后處女地。
樁企難進(jìn)小區(qū)
“隨著充電樁進(jìn)小區(qū)政策的逐步落地、純電動(dòng)汽車越來越普及，私人充電樁保有量越來越大。”中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟技術(shù)和認(rèn)證部主任劉鍇告訴記者，“截止到今年2月底，我國(guó)私人充電樁保有量已達(dá)到公共充電樁保有量的1.5倍。從增速上看今年也將是充電領(lǐng)域高速發(fā)展的年份。2018年較2017年，充電樁保有量增加約35萬根，預(yù)計(jì)今年將新增約48萬根私人充電樁和12萬根公共充電樁，充電樁總量將達(dá)約140萬根。”
“2015年到2016年，參與到充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中來的各類企業(yè)都預(yù)判私人充電需求會(huì)比較強(qiáng)勁，大家都把充電樁進(jìn)小區(qū)排到了重要的議事日程，從產(chǎn)品類型到商業(yè)模式都圍繞著私充業(yè)務(wù)展開，做出了不少有益的探索。”在北京樁聯(lián)科技公司總經(jīng)理鄭春峰看來，經(jīng)過這幾年的深耕布局，各大運(yùn)營(yíng)商在一線城市的不少小區(qū)都投建了充電樁，雖然它們還無法切實(shí)滿足越來越多電動(dòng)車主的出行需求，但這些擺在各個(gè)小區(qū)用戶眼前的設(shè)施在很大程度上起到了宣教的作用，越來越多的用戶、物業(yè)管理方都對(duì)充電樁有了直觀的認(rèn)知，“這個(gè)教育市場(chǎng)的過程是十分艱辛的，運(yùn)營(yíng)商功不可沒。”
“前幾年，充電樁企業(yè)無論在To B還是To C業(yè)務(wù)方面，都比較激進(jìn)，可能有一些企業(yè)遇到了些許波折，不過今年的市場(chǎng)前景應(yīng)該還是非常樂觀的，大家的投資布局也都理性了很多。”國(guó)創(chuàng)新能源汽車能源與信息創(chuàng)新中心（江蘇）有限公司董事長(zhǎng)鄭雋一告訴記者。
眾所周知的是，電動(dòng)汽車在深圳已經(jīng)步入快車道。曾擔(dān)任某充電運(yùn)營(yíng)商深圳公司總經(jīng)理的鄭春峰告訴記者，基于深圳電動(dòng)汽車市場(chǎng)的實(shí)際情況來看，要讓更多的充電樁順利走進(jìn)居民小區(qū)，要破解的現(xiàn)實(shí)阻力確實(shí)不少，“除了各個(gè)方面對(duì)這個(gè)新生事物的認(rèn)知需要一個(gè)過程外，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)落地的政策還很缺位。”據(jù)鄭春峰介紹，充電樁從場(chǎng)地選擇、電力資源匹配到投建、驗(yàn)檢再到正式上線運(yùn)營(yíng)，其中涉及到的部門、利益相關(guān)方少則七八家，多則十幾家，單靠運(yùn)營(yíng)商去協(xié)調(diào)其實(shí)困難重重。
電容、物業(yè)、居民成“攔路虎”
充電樁企業(yè)進(jìn)入小區(qū)布局，既符合車主需求，又符合政策方向，但現(xiàn)實(shí)推進(jìn)過程卻并非一帆風(fēng)順。記者對(duì)多家充電樁企業(yè)進(jìn)行了了解，發(fā)現(xiàn)了幾類比較典型性的問題。
眼下絕大多數(shù)純電動(dòng)汽車車主或者潛在用戶都把充電樁無法進(jìn)小區(qū)的癥結(jié)綁定在物業(yè)方，認(rèn)為只要物業(yè)方“網(wǎng)開一面”，“充電難”問題就都能迎刃而解。在鄭春峰看來，雖然這樣的輿情反映出一些現(xiàn)實(shí)矛盾，不少物業(yè)也確實(shí)存在上述“多一事不如少一事”的心態(tài)，但這并非癥結(jié)的核心所在。
鄭春峰表示，在用電方面，很多小區(qū)電容不足，物業(yè)管理方為應(yīng)對(duì)小區(qū)未知的用電需求，不愿意將有限的“富余電”供給少數(shù)純電動(dòng)汽車車主；與之相伴而生的另一個(gè)問題是，純電動(dòng)汽車充電槍的每一次插拔對(duì)小區(qū)局域電網(wǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行都制造一次“沖擊波”，在未進(jìn)行增容和其他保護(hù)升級(jí)的情況下，充電樁數(shù)量增加或者用電功率增大，都會(huì)給物業(yè)管理帶來不可預(yù)知的安全隱患，這是很多物業(yè)方不愿支持配合的重要因素。
“我們希望能夠從能源地產(chǎn)和車位管理兩個(gè)角度去思考問題。”這樣的觀點(diǎn)得到了鄭雋一的認(rèn)同，“綜合能源管理對(duì)于小區(qū)而言是個(gè)非常重要又利益復(fù)雜的問題?，F(xiàn)有的小區(qū)供電設(shè)施都是按照居民用電的滿負(fù)荷情況來設(shè)計(jì)的，白天整個(gè)小區(qū)的電力容量有富余，但到晚間高峰時(shí)段，就比較緊張，等到半夜的時(shí)候，負(fù)荷就再次降了下來，再次出現(xiàn)富余。”
“其次，我們遇到的問題就是如何準(zhǔn)確估算小區(qū)中的純電動(dòng)汽車數(shù)量。作為充電樁企業(yè)，我們往往會(huì)對(duì)小區(qū)有一個(gè)事先的評(píng)估。但是這個(gè)小區(qū)，未來的純電動(dòng)汽車數(shù)量能達(dá)到多少？可能會(huì)出現(xiàn)純電動(dòng)汽車保有量激增的狀況，也會(huì)出現(xiàn)停滯不前的情況。對(duì)于我們而言，這些也是潛在的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。”“能源管理的一次性投入和小區(qū)居民分散性購(gòu)車，這是一個(gè)常見的矛盾。”鄭雋一對(duì)此表示認(rèn)同。如何化解這一對(duì)矛盾，非?？简?yàn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的能力。
在小區(qū)公共停車場(chǎng)地方面，物業(yè)方牢牢掌握話語權(quán)，對(duì)于非業(yè)主自建充電設(shè)施的行為，人為制造障礙也是常見的事。“各家運(yùn)營(yíng)商都來談，一些物業(yè)在場(chǎng)租標(biāo)準(zhǔn)、合作模式、分紅比例等等問題上往往坐地起價(jià)，讓充電樁進(jìn)小區(qū)難上加難。”鄭春峰告訴記者。
“不過小區(qū)物業(yè)作為實(shí)際的協(xié)調(diào)方，他們的確希望多為自己謀得一部分利益。”鄭雋一認(rèn)為，“這從商業(yè)邏輯上看無可厚非，但如果過頭，最后可能只會(huì)苦了車主。”
鄭春峰告訴記者，一方面是純電動(dòng)汽車私人用戶規(guī)模還不夠龐大，增長(zhǎng)趨勢(shì)還不夠強(qiáng)勁，另一方面也因?yàn)檫M(jìn)小區(qū)的現(xiàn)實(shí)難度太大，幾乎各大充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)商都把布局重心轉(zhuǎn)向了B端大客戶，譬如公交、出租、物流、專用車、網(wǎng)約車等領(lǐng)域，由于頭部運(yùn)營(yíng)商對(duì)走進(jìn)小區(qū)“望而卻步”，這勢(shì)必令越來越多的私家車主在小區(qū)內(nèi)就近充電的夢(mèng)想變得遙不可及。
劉鍇認(rèn)為，這樣的問題非常具有代表性。“在有車位的前提下，充電樁進(jìn)小區(qū)主要面臨小區(qū)電力容量有限和物業(yè)是否同意建樁兩個(gè)問題。業(yè)主往往很難了解小區(qū)電力容量的真實(shí)情況，而在沒有利益驅(qū)動(dòng)和解決管理方后顧之憂的情況下，希望物業(yè)主動(dòng)作為也頗為勉強(qiáng)。”他說。
在上述“關(guān)卡”全部順利通過之后，還有隱藏的障礙。鄭春峰告訴記者，就算物業(yè)同意安裝，電力擴(kuò)容也不是問題，電力擴(kuò)容的成本如何分?jǐn)傄彩莻€(gè)非常頭疼的問題。如果是報(bào)裝的這些用戶均攤，那么后購(gòu)車的純電動(dòng)汽車車主又該如何分?jǐn)偝杀?？鄭雋一還給記者講述了另一個(gè)隱藏問題：“大部分小區(qū)的停車位數(shù)量都是有限的，如果一部分車位安裝了充電樁被用來進(jìn)行充電，實(shí)際上相當(dāng)于占用了小區(qū)其他車輛的停放空間，特別是物業(yè)收車輛年費(fèi)隨機(jī)停車的小區(qū)，也有不少小區(qū)的安裝工作因?yàn)橐齺砹舜罅客鈦碥囕v充電受到了住戶的質(zhì)疑。”頂層設(shè)計(jì) 多方聯(lián)動(dòng)
作為業(yè)內(nèi)聚焦關(guān)注充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的專家，劉鍇認(rèn)為，解決進(jìn)小區(qū)難的問題需要各方努力、多方聯(lián)動(dòng)。：“無論是企業(yè)還是業(yè)主，任何一方面的孤軍奮戰(zhàn)都難以奏效。我們建議，一是通過公開渠道公示小區(qū)電力容量和建樁情況，讓業(yè)主及時(shí)、方便地了解小區(qū)建了多少充電樁、還能新建多少充電樁；二是政府相關(guān)管理部門加強(qiáng)對(duì)物業(yè)關(guān)于充電樁進(jìn)小區(qū)的考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)措施（目前已經(jīng)有部分城市開始實(shí)施）；三是引導(dǎo)行業(yè)研究充電樁進(jìn)小區(qū)和物業(yè)的利益分享模式；四是加快研究出臺(tái)充電樁管理和安全責(zé)任劃分的實(shí)施細(xì)則，并推出相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品以解決物業(yè)方的后顧之憂。”劉鍇說。
“除了最基礎(chǔ)的用電安全考慮，物業(yè)還得統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小區(qū)的電容空間和分配等許多超出他們能力范圍的問題。”鄭春峰告訴記者，這些都需要更加細(xì)化、完善的政策并盡快落地，從而讓各個(gè)區(qū)域、各個(gè)小區(qū)的參與方有規(guī)可循，讓各種協(xié)調(diào)工作名正言順。
事實(shí)上，早在2016年，住建部就發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市電動(dòng)汽車充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）?！锻ㄖ分赋觯?016年起，新建住宅配建停車位應(yīng)100%預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)安裝條件。“這個(gè)文件在一定程度上為充電設(shè)施走進(jìn)新建小區(qū)創(chuàng)造了可能，但它依然缺乏如何切實(shí)落地的細(xì)化指引，絕大多數(shù)新建小區(qū)也僅僅是做到了為預(yù)留充電樁建設(shè)安裝‘預(yù)留條件’這一步，并未將充電樁匹配到位。”鄭春峰認(rèn)為，“如何給非新建住宅的配建停車位、公共停車場(chǎng)的充電設(shè)施建設(shè)安裝創(chuàng)造可行的條件，這才是當(dāng)務(wù)之急。”
“老舊小區(qū)也有成熟方案。”劉鍇表示，“立體停車庫(kù)建樁、移動(dòng)充電車補(bǔ)電等應(yīng)用方案已經(jīng)較為成熟。對(duì)于既沒有車庫(kù)又沒有電力容量的小區(qū)，建議可在其周邊合理的位置規(guī)劃一個(gè)集中式充電場(chǎng)站或者在其附近的加油站加裝充電樁來滿足這部分住戶的充電需求。”
“我們還是呼吁加速電網(wǎng)的智能化改造，如果能夠做到有序充電，無論是對(duì)于老舊小區(qū)挖潛，還是新建成小區(qū)的充電都有極大幫助。”鄭雋一告訴記者。“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，B端充電業(yè)務(wù)遲早會(huì)遭遇天花板，真正的充電消費(fèi)大市場(chǎng)還是在C端，也就是私人用戶這一側(cè)。隨著外資電動(dòng)汽車品牌的快速進(jìn)場(chǎng)，私人用戶的數(shù)量可能會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。”正是基于這樣的考量，鄭春峰認(rèn)為，私人充電服務(wù)的高質(zhì)量以及充電服務(wù)行業(yè)的健康快速發(fā)展，都有賴頂層政策的通盤規(guī)劃和盡早落地。
言論
充電樁進(jìn)小區(qū)政府應(yīng)做好協(xié)調(diào)
純電動(dòng)汽車的飛速發(fā)展，離不開使用的便利性。在自己所居住的小區(qū)進(jìn)行充電，無疑是最符合純電動(dòng)汽車設(shè)計(jì)之初預(yù)想的典型場(chǎng)景，也是最能夠改善消費(fèi)者體驗(yàn)的一種充電方式。但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，這樣理所當(dāng)然的“好事兒”卻需“多磨”。
電力系統(tǒng)有自己的利益關(guān)切。曾有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，有些地方充電樁企業(yè)，多多少少與當(dāng)?shù)仉娏ζ髽I(yè)都有千絲萬縷的聯(lián)系，這些企業(yè)在當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)方面有了很多獨(dú)到的資源。這讓很多樁企望而卻步。
小區(qū)物業(yè)也有自己的考量。保證安全無疑是頭等大事。充電樁有了安全隱患，小區(qū)物業(yè)就會(huì)成為眾矢之的。他們也有切實(shí)的盈利需求，沒有明確利益的前提下，物業(yè)為什么要冒著風(fēng)險(xiǎn)代為協(xié)調(diào)？即便一時(shí)可以，長(zhǎng)久也不可持續(xù)。
業(yè)主們更有自己的關(guān)注。有純電動(dòng)車的業(yè)主與燃油車業(yè)主之間的矛盾，有車業(yè)主與無車業(yè)主之間的矛盾。
矛盾千千萬萬，考驗(yàn)著政府對(duì)新能源汽車使用環(huán)境的協(xié)調(diào)能力。越來越多的純電動(dòng)汽車被銷售出去，政府相關(guān)部門應(yīng)該立刻著手牽頭所有涉及到的部門，如電力系統(tǒng)、物業(yè)公司、樁企、保險(xiǎn)公司等，明確不同角色的權(quán)利、責(zé)任與利益。同時(shí)善用補(bǔ)貼導(dǎo)向，真正把新能源汽車的消費(fèi)環(huán)境建設(shè)好，才能給這個(gè)市場(chǎng)一個(gè)持續(xù)穩(wěn)定的信心。
小區(qū)建樁面面觀
車位有限 安裝不難
肖先生是三年前購(gòu)買的純電動(dòng)汽車，肖先生居住的小區(qū)屬于軍產(chǎn)小區(qū)，小區(qū)建成年限也在十年以上。購(gòu)車之后，就和小區(qū)協(xié)調(diào)安裝充電樁的事兒。最終，肖先生在一個(gè)車位上如愿安裝了充電樁。由于小區(qū)物業(yè)非常配合，中間并沒有什么推諉和扯皮的現(xiàn)象，從報(bào)批到建成都很順利。不過肖先生之后的同小區(qū)純電動(dòng)車主就沒有這么幸運(yùn)。“他們?cè)傧氚惭b充電樁的時(shí)候，就發(fā)現(xiàn)沒有地方安裝了。整個(gè)小區(qū)也是老小區(qū)，停車位非常有限，所以只批了一個(gè)車位能夠安裝充電樁。”肖先生介紹，“不過這并不妨礙，最終，我們?cè)谶@一個(gè)車位上安裝了三根充電樁，幾家之間相互輪換著充電。在正常使用的情況下，大約一周充一次電就應(yīng)該夠用了。”
說到問題，肖先生表示，他的充電樁還可以分享給其他車主充電，此前有不少住在附近的車友有時(shí)也會(huì)來肖先生這里補(bǔ)電。“但這的確也給小區(qū)的管理帶來了很大難度，后來物業(yè)也來和我協(xié)調(diào)，只允許本小區(qū)車主充電了。”
車位緊張 電容不足
3月19日，記者采訪了位于北京市東城區(qū)東北二環(huán)邊上的一個(gè)小區(qū)物業(yè)。該小區(qū)建成年代為2003年。該小區(qū)自身建有配套的兩層地下停車庫(kù)。地面則因?yàn)榈靥幒校瑳]有正規(guī)停車位。記者以小區(qū)居民身份，向物業(yè)咨詢安裝充電樁的事宜。物業(yè)迅速地明確告訴記者無法安裝充電樁。隨后記者追問到底是因?yàn)楹畏N原因無法安裝。物業(yè)在內(nèi)部簡(jiǎn)單溝通后告知記者，本小區(qū)用電負(fù)荷不夠，無法擴(kuò)容，因此不能安裝。隨即記者詢問，如果擴(kuò)容去找哪個(gè)部門，物業(yè)負(fù)責(zé)人建議記者直接找電力部門。據(jù)悉，該小區(qū)自建成后一直使用臨電，直至3年前才接入附近電網(wǎng)。
充電樁已停止安裝
據(jù)北京市通州區(qū)某小區(qū)業(yè)主反映，目前該小區(qū)私人充電樁已基本停止安裝。記者了解到，因?yàn)樯嫦咏ㄖ镞`建和消防等相關(guān)問題，小區(qū)物業(yè)對(duì)業(yè)主申報(bào)的充電樁安裝需求均已回絕。目前，購(gòu)買純電動(dòng)汽車的業(yè)主，基本上以飛線的方式為車輛充電，一些業(yè)主雇傭電工，在建筑物外墻上布設(shè)電線并安裝簡(jiǎn)易充電樁，為車輛充電。據(jù)記者了解，小區(qū)多數(shù)業(yè)主反對(duì)私自安裝充電樁的行為，已向相關(guān)部門反映，但至今沒有回復(fù)。另外，因?yàn)榧冸妱?dòng)汽車充電需要靠近樓體，很多靠近住宅樓的車位都被純電動(dòng)汽車長(zhǎng)期占據(jù)，給其他業(yè)主帶來不便。
原標(biāo)題：充電樁進(jìn)小區(qū)為啥這么難？除了物業(yè) 還有“誰”要背鍋？
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