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發(fā)展目標(biāo)：
到2020年，現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和能源保障體系基本形成，電子信息、石化能源新材料產(chǎn)業(yè)集群跨越發(fā)展，加工制造業(yè)、旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約取得顯著成效，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制基本確立。
主要任務(wù)：
大力發(fā)展清潔能源。規(guī)劃建設(shè)核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源項(xiàng)目，強(qiáng)化天然氣和成品油輸送網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)廣東能源基地。加快推進(jìn)太平嶺核電項(xiàng)目、惠東港口海上風(fēng)電項(xiàng)目以及惠州LNG接收站等項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)中科院“兩大科學(xué)裝置”項(xiàng)目建設(shè)，加快籌建省能源實(shí)驗(yàn)室，在惠東縣布局新能源產(chǎn)業(yè)（核電產(chǎn)業(yè)）、新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持建設(shè)光伏電站，重點(diǎn)發(fā)展“農(nóng)光互補(bǔ)”、“漁光互補(bǔ)”等綜合項(xiàng)目。積極推進(jìn)惠東高潭中洞抽水蓄能電站項(xiàng)目。
此外，海陸豐革命老區(qū)（惠州）振興發(fā)展近期重大風(fēng)電項(xiàng)目有3個(gè)，裝機(jī)容量共計(jì)1000MW，總投資為2115960.6萬(wàn)元（約211.6億元）。分別是：
中廣核惠州港口海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目一期工程，建設(shè)裝機(jī)容量400MW海上風(fēng)電場(chǎng)，配套建設(shè)一座海上220kV升壓站、35kV集電海纜、220kV登陸海纜、一座陸上控制中心；總投資720000萬(wàn)元；屬于新建項(xiàng)目；計(jì)劃于2021年10月投產(chǎn)。
中廣核惠州港口海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目二期工程，裝機(jī)容量600MW海上風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，配套建設(shè)兩座220kV海上升壓站、35kV集電海纜、220kV登陸海纜，一座陸上控制中心；總投資1327960.6萬(wàn)元；屬于新建項(xiàng)目；計(jì)劃于2022年12月投產(chǎn)。
惠州樂(lè)庭科技園項(xiàng)目，主要研發(fā)生產(chǎn)通訊線纜、新能源汽車線纜、風(fēng)能線、高鐵機(jī)車線、機(jī)器人控制線等；總投資68000萬(wàn)元；目前正在規(guī)劃中。
以下為文件原文：
關(guān)于印發(fā)《惠州市貫徹落實(shí)<海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃>實(shí)施方案（2018-2025年）》的通知
各相關(guān)縣(區(qū))政府(管委會(huì))、市各有關(guān)單位:
《惠州市貫徹落實(shí)海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案(2018-2025年)》業(yè)經(jīng)十二屆76次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向我局反映。
附件:1.惠州市貫徹落實(shí)海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案(2018-2025年)
1-1.附表:海陸豐革命老區(qū)(惠州)振興發(fā)展近期重大項(xiàng)目表
惠州市發(fā)展和改革局
2019年1月30日
附件
惠州市貫徹落實(shí)《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展
規(guī)劃》實(shí)施方案（2018-2025年）
《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《振興發(fā)展規(guī)劃》）規(guī)劃范圍涵蓋汕尾市、惠州市、河源市、揭陽(yáng)市、汕頭市13個(gè)縣（市、區(qū)）。我市納入其中的為惠城區(qū)（含仲愷高新區(qū)）、惠陽(yáng)區(qū)（含大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)）、惠東縣。為全面貫徹落實(shí)《振興發(fā)展規(guī)劃》，加快推動(dòng)我市老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，升級(jí)產(chǎn)業(yè)層級(jí)，提高人民生活水平，現(xiàn)根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》要求，結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（三）加強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。
1.高水平規(guī)劃建設(shè)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園。
積極把握中韓合作發(fā)展新機(jī)遇，進(jìn)一步完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成有利于促進(jìn)合作創(chuàng)新的體制機(jī)制和政策體系，著力培育國(guó)際化、法治化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)中韓合作領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新拓展。（市商務(wù)局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
2.扎實(shí)推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
按照“石化為基、多元發(fā)展，高端為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，推動(dòng)科技資源、人才資源和金融資本向沿海經(jīng)濟(jì)帶集聚。以建設(shè)世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地為核心目標(biāo)，堅(jiān)持引進(jìn)大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進(jìn)深惠汕百里濱海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，主動(dòng)承接深圳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快培育新技術(shù)，打造珠江東岸產(chǎn)城人融合發(fā)展先行地。（市發(fā)展改革局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
3.加快推進(jìn)潼湖生態(tài)智慧區(qū)建設(shè)。
按照“廣東硅谷”的戰(zhàn)略定位，加快潼湖生態(tài)智慧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)。加快一批研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、教育基地落地建設(shè)，推動(dòng)潼湖生態(tài)智慧區(qū)建成國(guó)家綠色生態(tài)城市示范區(qū)、廣東高端創(chuàng)新要素集聚區(qū)和大珠三角融合發(fā)展先行區(qū)。（市科技局牽頭，相關(guān)縣區(qū)管委會(huì)配合）
4.推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能增效。
科學(xué)謀劃現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，集聚產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局，提高整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。到2020年，產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大平臺(tái)、重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)增效加快推進(jìn)，逐步形成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。（市工業(yè)和信息化局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
（四）推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。
1.完成省定貧困村脫貧攻堅(jiān)。
對(duì)列入省定貧困村的老區(qū)村莊，用好用足省獎(jiǎng)補(bǔ)政策和資金，保障相對(duì)貧困村中的老區(qū)村莊創(chuàng)建新農(nóng)村示范村各項(xiàng)具體工作落實(shí)到位、目標(biāo)任務(wù)全面完成，確保2020年前高質(zhì)量完成省定貧困村創(chuàng)建示范村和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
2.健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。
制定打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)3年行動(dòng)方案，完善貧困村、貧困戶建檔立卡工作，對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)行社保政策兜底脫貧，確保到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村相對(duì)貧困人口“兩不愁、三保障”，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困戶全部穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率低于2%。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
3.深入實(shí)施增收脫貧。
推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧，實(shí)行“保底收益+按股分紅”，確保每個(gè)貧困村至少擁有1個(gè)資產(chǎn)收益項(xiàng)目分紅。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，多措并舉扶持貧困戶至少發(fā)展1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)或從事農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)。促進(jìn)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的貧困人口實(shí)行轉(zhuǎn)移就業(yè)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
（五）提升基本公共服務(wù)水平。
1.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。
健全學(xué)前教育服務(wù)體系。支持老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級(jí)幼兒園建設(shè)。提高公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例，到2020年，老區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦中心幼兒園，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到98%以上。（市教育局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步改善中小學(xué)辦學(xué)條件，消除“大班額”、“大校額”問(wèn)題，確保老區(qū)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率保持在100%。（市教育局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色普通高中教育。加強(qiáng)老區(qū)普通高中教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)普通高中建設(shè)，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。到2020年，老區(qū)優(yōu)質(zhì)高中教育覆蓋率達(dá)到85%以上。（市教育局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
建設(shè)現(xiàn)代高等教育體系。重點(diǎn)扶持與全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的普高院校，構(gòu)建體系完備、滿足社會(huì)多層次多樣化學(xué)習(xí)需求、具有“?？?mdash;本科—研究生”完整層次的現(xiàn)代高等教育體系。（市教育局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
2.提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
加快基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。全面提升縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系功能，積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)改造，完成村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，實(shí)施鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。（市衛(wèi)生健康局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。鼓勵(lì)縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支援幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，不斷提高基層的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)和服務(wù)能力。完善基層中醫(yī)藥服務(wù)體系，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。深入實(shí)施“健康惠州”建設(shè)工程，實(shí)施并擴(kuò)大公共衛(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)。加強(qiáng)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，全面落實(shí)出生缺陷三級(jí)預(yù)防措施，推進(jìn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，提高出生人口素質(zhì)。（市衛(wèi)生健康局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
3.發(fā)展文化體育事業(yè)。
完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施。完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)公共文化服務(wù)數(shù)字化進(jìn)程，推動(dòng)一批文化站改造升級(jí)并達(dá)到省一級(jí)以上站標(biāo)準(zhǔn)。到2020年底，老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建成綜合性文化服務(wù)中心。（市文化廣電旅游體育局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
廣泛開(kāi)展文化惠民活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施各類文化惠民工程，全面推進(jìn)“文化惠民卡”制度，讓老區(qū)弱勢(shì)群體能夠享受更多的文化權(quán)益。深入挖掘老區(qū)民間文化藝術(shù)資源，推動(dòng)傳統(tǒng)文化保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。（市文化廣電旅游體育局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
支持公共體育設(shè)施建設(shè)。加快完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造城鄉(xiāng)15分鐘健身圈。力爭(zhēng)到2020年，人均公共體育場(chǎng)地面積超過(guò)2.6平方米以上。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體健身中心和村級(jí)體育健身場(chǎng)所。（市文化廣電旅游體育局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
4.構(gòu)建就業(yè)服務(wù)體系。
積極拓展就業(yè)渠道。加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)等吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)和企業(yè)扶持力度，對(duì)長(zhǎng)期接納貧困老區(qū)勞動(dòng)力的機(jī)構(gòu)和企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)和最低生活保障家庭、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、殘疾人、低保對(duì)象的就業(yè)援助和復(fù)退軍人就業(yè)安置工作，為登記失業(yè)的各類人員提供均等化公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策。（市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌整合各類創(chuàng)業(yè)平臺(tái)資源，支持城鄉(xiāng)各類群體創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加快中小企業(yè)孵化基地建設(shè)，給予老區(qū)高校畢業(yè)生進(jìn)入企業(yè)孵化器創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的項(xiàng)目更高額度的補(bǔ)貼。（市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，市科技局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
進(jìn)一步提高就業(yè)能力。加大對(duì)貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和貧困戶子女技能培訓(xùn)幫扶力度。對(duì)符合條件的初、高中未就業(yè)的畢業(yè)生免費(fèi)享受技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實(shí)施中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。加強(qiáng)與珠三角高等院校、職業(yè)院校合作，進(jìn)一步提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)能力。（市人力資源和社會(huì)保障局牽頭，市教育局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
5.完善社會(huì)保障體系。
健全完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有效銜接，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)保制度，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例分別達(dá)到85%和75%以上。（市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)療保障局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
建立完善社會(huì)救助體系。完善低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)到2020年老區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到900元/人/月。將部分低保救助政策合理延伸至低收入家庭，逐步提高農(nóng)村最低生活保障和五保供養(yǎng)水平，力爭(zhēng)到2020年農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1450元/人/月。全面資助最低生活保障對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)。提高大病患者住院合規(guī)自付費(fèi)用報(bào)銷和救助比例。（市民政局、市醫(yī)療保障局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
建立完善住房保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面，符合條件的在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的異地務(wù)工人員全面納入保障。穩(wěn)步推進(jìn)保障性安居工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房保險(xiǎn)全覆蓋。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
（六）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。
1.加大生態(tài)建設(shè)力度。
嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線?？茖W(xué)設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，將各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載力之內(nèi)。繼續(xù)實(shí)施水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污3條紅線。嚴(yán)格自然生態(tài)空間征（占）用管理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
保護(hù)藍(lán)色濱海生態(tài)體系。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施“灣長(zhǎng)制”，建立陸海統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)的海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)機(jī)制。開(kāi)展入海排污口清理整治和入海河流的整治修復(fù)，確保到2020年近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)95%以上。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合)
開(kāi)展新一輪綠化行動(dòng)。鞏固發(fā)展國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果，大力推進(jìn)市級(jí)東江水源地、市域道路“兩改造兩提升”、沿海防護(hù)林等三大生態(tài)安全體系建設(shè)。建立生態(tài)公益林效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)逐年提高機(jī)制，促進(jìn)森林風(fēng)景資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用。（市林業(yè)局牽頭，市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
完善公園綠地體系。以山地、農(nóng)田、廣場(chǎng)、親水空間為載體，通過(guò)綠道串聯(lián)各級(jí)公園和城市中心區(qū)，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的公園綠地網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造滿足城市居民游憩需求的綠色休閑空間。到2020年，城市人均公共綠地面積達(dá)18.5平方米。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
2.加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。
加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)市區(qū)生態(tài)環(huán)境園、各縣（區(qū)）建筑垃圾消納場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，確保飲用水源保護(hù)區(qū)、重要水庫(kù)集雨區(qū)和主要供水通道兩岸敏感區(qū)的建制鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施。鼓勵(lì)以焚燒發(fā)電為依托，集約化建設(shè)生活垃圾處理環(huán)境產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理設(shè)施全覆蓋并穩(wěn)定運(yùn)行。強(qiáng)化固體廢物安全處理處置能力，到2020年危險(xiǎn)廢物100%得到安全處理。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。大力推進(jìn)全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)，落實(shí)“河長(zhǎng)制”、加大不達(dá)標(biāo)水體和黑臭水體治理力度。加強(qiáng)廢氣污染、土壤污染、醫(yī)療廢物污染等治理，到2020年，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占全年比例不低于95%，城市污水處理率達(dá)100%，縣城污水處理率力爭(zhēng)達(dá)到100%，地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于III類）比例達(dá)77.8%，地表水喪失使用功能（劣于V類）水體斷面基本消除，城市建成區(qū)黑臭水體比例控制在10%以內(nèi)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)污染。提高稀土、有色金屬、電子信息、輕工紡織、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，實(shí)行主要污染物排放總量審核制度，積極推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
（七）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
1.增強(qiáng)城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。
加快中心城區(qū)建設(shè)。提升惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)的建設(shè)水平，合理確定功能定位，有序拓展發(fā)展空間。積極支持中心城區(qū)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提升城市品質(zhì)，推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)和海綿城市建設(shè)，開(kāi)展綠色城市、智慧城市和人文城市建設(shè)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
促進(jìn)縣城加快發(fā)展。加快推進(jìn)惠東縣城擴(kuò)容提質(zhì)，打造成為惠州城市次中心?；輺|縣城擴(kuò)大到包括平山、大嶺和多祝鎮(zhèn)的增光片區(qū)在內(nèi)的全部區(qū)域，建成惠州城市發(fā)展的“第四組團(tuán)”。合理確定縣城開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，科學(xué)劃定開(kāi)發(fā)邊界，建立縣域“多規(guī)合一”空間信息共享平臺(tái)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府配合）
2.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等要素資源上山下鄉(xiāng)。做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)有條件有意愿的企業(yè)扎根農(nóng)村，為企業(yè)和農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)長(zhǎng)期效應(yīng)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
整治提升老區(qū)村容村貌。全面開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境連片綜合整治。積極穩(wěn)妥開(kāi)展村莊改造，集中整治“空心村”，拆除亂搭亂建和殘?jiān)珨啾凇＃ㄊ修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
打造宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)老區(qū)省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)和省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村，發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”升級(jí)版，形成各具特色、集中連片的專業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市住房和規(guī)劃建設(shè)局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
3.加快建設(shè)特色?。ǔ牵╂?zhèn)。
指導(dǎo)支持老區(qū)積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)，重點(diǎn)培育建設(shè)一批智能制造、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游休閑、生命健康等市、縣級(jí)特色?。ǔ牵╂?zhèn)。做精做強(qiáng)特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)、富鎮(zhèn)，到2020年培育一批高質(zhì)量特色小鎮(zhèn)。（市發(fā)展改革局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
（八）推動(dòng)區(qū)域合作和改革開(kāi)放。
1.加強(qiáng)大灣區(qū)內(nèi)部合作。
全面實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要，積極推動(dòng)深莞惠經(jīng)濟(jì)圈（3+2）建設(shè)。落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，制定參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)實(shí)施方案和工作機(jī)制，積極主動(dòng)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與港澳及珠三角各市常態(tài)化溝通協(xié)作，推動(dòng)與大灣區(qū)其他城市的務(wù)實(shí)合作，重點(diǎn)強(qiáng)化與大灣區(qū)其他城市在觀念、規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、城市管理、公共服務(wù)等方面的融通對(duì)接。（市發(fā)展改革局牽頭，相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
2.推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新。
支持老區(qū)各縣（區(qū)）積極申報(bào)國(guó)家和省的各項(xiàng)改革試點(diǎn)。深化行政管理體制改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，精簡(jiǎn)行政許可事項(xiàng)。深化商事制度改革和放管服改革，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快老區(qū)建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境，推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）形式，支持設(shè)立海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展基金，推動(dòng)和引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與老區(qū)建設(shè)。優(yōu)先支持老區(qū)合規(guī)企業(yè)上市。（市發(fā)展改革局牽頭，市委改革辦、市金融工作局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
3.提升對(duì)外開(kāi)放水平。
積極參與海上絲綢之路建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持設(shè)立保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及場(chǎng)所，打造老區(qū)擴(kuò)大開(kāi)放、吸引境內(nèi)外投資的重要載體。對(duì)老區(qū)企業(yè)到境外開(kāi)展各類管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)等給予資助。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)配合）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。
市建立促進(jìn)老區(qū)振興發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，市有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實(shí)老區(qū)振興發(fā)展政策要點(diǎn)，加大對(duì)老區(qū)工作指導(dǎo)力度，在規(guī)劃編制、政策制定、資金投入、項(xiàng)目安排和改革創(chuàng)新試點(diǎn)等方面給予傾斜支持。相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)《振興發(fā)展規(guī)劃》具體實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，明確責(zé)任分工，完善工作機(jī)制，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施落到實(shí)處。
（二）用足政策，付諸行動(dòng)。
市有關(guān)部門要加強(qiáng)與省對(duì)口部門的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取《振興發(fā)展規(guī)劃》中涉及我市的重大政策和重大項(xiàng)目逐一落實(shí)。市有關(guān)部門要結(jié)合部門職責(zé)，深入研究出臺(tái)財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、金融、土地、人才等方面的配套扶持政策。相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)、市有關(guān)部門要積極主動(dòng)謀劃，認(rèn)真梳理研究《振興發(fā)展規(guī)劃》提出的各項(xiàng)政策措施，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和對(duì)接點(diǎn)，提出銜接和落實(shí)的具體措施，積極探索，用好用足各項(xiàng)政策，努力發(fā)揮政策的最大效應(yīng)，將省政策支持轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。
（三）強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。
相關(guān)縣區(qū)政府和管委會(huì)要組織編制重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，建立重大項(xiàng)目庫(kù)，逐級(jí)建立目標(biāo)考核責(zé)任制。涉及的重大政策和重大項(xiàng)目，按規(guī)定程序報(bào)批。充分發(fā)揮老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)的監(jiān)測(cè)評(píng)估作用。市發(fā)展改革局要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析和督促檢查，適時(shí)組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，重大問(wèn)題及時(shí)向市政府、省發(fā)展改革委報(bào)告。
（四）加大宣傳，全員參與。
鼓勵(lì)各地通過(guò)報(bào)刊、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，進(jìn)一步擦亮老區(qū)紅色品牌，進(jìn)一步弘揚(yáng)老區(qū)精神和傳承紅色基因，擴(kuò)大老區(qū)影響力。廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量參與老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，開(kāi)展多種類型的公益活動(dòng)，引導(dǎo)廣大社會(huì)成員積極參與老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。老區(qū)廣大干部群眾要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，不等不靠，齊心協(xié)力，不斷開(kāi)創(chuàng)海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展的新局面。
附件：海陸豐革命老區(qū)（惠州）振興發(fā)展近期重大項(xiàng)目表
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