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編者按：國(guó)家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于報(bào)送2019年度風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單的通知，要求各級(jí)先行開展一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，優(yōu)先落實(shí)平價(jià)項(xiàng)目旨在充分激發(fā)光伏市場(chǎng)的平價(jià)潛力，另一方面也避免了平價(jià)項(xiàng)目對(duì)有補(bǔ)貼項(xiàng)目造成競(jìng)價(jià)壓力。

事件驅(qū)動(dòng) 平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目將獲優(yōu)先建設(shè)
據(jù)國(guó)家能源局消息，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于報(bào)送2019年度風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目名單的通知。通知指出，先行開展一批平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)按照《通知》要求，在組織電網(wǎng)企業(yè)論證并落實(shí)擬新建平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目電力送出和消納條件基礎(chǔ)上，先行確定一批2019年度可開工建設(shè)的平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目，于4月25日前向能源局報(bào)送第一批項(xiàng)目名單。求項(xiàng)目直接出讓股份或收益用于應(yīng)由政府承擔(dān)的各項(xiàng)事務(wù)，沒有強(qiáng)制要求采購(gòu)本地設(shè)備作為捆綁條件。

此前，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案》，明確提出優(yōu)先建設(shè)平價(jià)上網(wǎng)風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目。經(jīng)充分論證不具備建設(shè)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目條件的省，分別按風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置要求通過規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)方式選擇需納入國(guó)家補(bǔ)貼范圍的項(xiàng)目。

同時(shí)，征求意見稿要求，規(guī)范進(jìn)行項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)方式配置。在優(yōu)先建設(shè)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，采取競(jìng)爭(zhēng)方式配置需國(guó)家補(bǔ)貼的風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目。優(yōu)先建設(shè)補(bǔ)貼強(qiáng)度低、退坡力度大的項(xiàng)目。并要求嚴(yán)格落實(shí)電力送出和消納條件，要求電網(wǎng)企業(yè)對(duì)所在省級(jí)區(qū)域風(fēng)電、光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模的消納條件進(jìn)行測(cè)算論證，做好新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目電力送出工程的銜接并落實(shí)消納方案，優(yōu)先保障平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目的電力送出和消納。

征求意見稿還指出，風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目的配置、核準(zhǔn)和建設(shè)均應(yīng)符合風(fēng)電投資監(jiān)測(cè)預(yù)警和光伏發(fā)電市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)有關(guān)要求。

行業(yè)動(dòng)向 優(yōu)惠政策有望使平價(jià)項(xiàng)目獲得比較優(yōu)勢(shì)

2019年4月10日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案 》。征求意見稿包括七條具體措施，降低土地等非技術(shù)成本、項(xiàng)目消納論證和接網(wǎng)工程建設(shè)、固定電價(jià)購(gòu)售電合同示范文本、限發(fā)電量核定為可轉(zhuǎn)讓的優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃、綠色證書核發(fā)及交易、輸電費(fèi)用和交叉補(bǔ)貼減免、無補(bǔ)貼項(xiàng)目不參與電力市場(chǎng)交易的機(jī)制銜接。

2019年1月7日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局下發(fā) 《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》。《通知》包括十二條支持性政策措施，要求相關(guān)單位積極推進(jìn)并落實(shí)風(fēng)電、光伏發(fā)電平價(jià)、低價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，旨在促進(jìn)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，提高風(fēng)電、光伏發(fā)電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

浙商證券研究員王鵬認(rèn)為，優(yōu)先落實(shí)平價(jià)項(xiàng)目旨在充分激發(fā)光伏市場(chǎng)的平價(jià)潛力，另一方面也避免了平價(jià)項(xiàng)目對(duì)有補(bǔ)貼項(xiàng)目造成競(jìng)價(jià)壓力;鑒于當(dāng)前我國(guó)風(fēng)電、光伏仍未達(dá)到完全平價(jià)，有補(bǔ)貼項(xiàng)目大概率仍將繼續(xù)執(zhí)行，相關(guān)政策預(yù)計(jì)將有一定延后，但應(yīng)不晚于5月31日發(fā)布，相關(guān)項(xiàng)目仍有望于2019年下半年開工建設(shè)。

平價(jià)項(xiàng)目將獲不少于20年保價(jià)保量收購(gòu);同時(shí)鼓勵(lì)2018及以前年度核準(zhǔn)的項(xiàng)目自愿平價(jià)，承諾自愿平價(jià)項(xiàng)目按最優(yōu)先級(jí)別配置消納能力。王鵬認(rèn)為，鑒于2018年風(fēng)電、光伏分別仍存在7%和3%的棄電率，西北地區(qū)棄電率相對(duì)更高，同時(shí)存在上網(wǎng)售電“保量不保價(jià)”的情況，上述針對(duì)性優(yōu)惠政策有望使平價(jià)項(xiàng)目獲得比較優(yōu)勢(shì)，利于促進(jìn)平價(jià)項(xiàng)目的積極申報(bào)。

投資機(jī)會(huì) 建議關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)標(biāo)的
上述限時(shí)落地的平價(jià)配套措施如執(zhí)行情況符合預(yù)期，將為風(fēng)電、光伏項(xiàng)目特別是平價(jià)項(xiàng)目帶來收益增加，其力度或不遜于原補(bǔ)貼強(qiáng)度，且長(zhǎng)期具有可持續(xù)性，利于風(fēng)、光產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。個(gè)股方面，王鵬建議關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)標(biāo)的：隆基股份、通威股份、晶盛機(jī)電、中環(huán)股份、東方日升、陽(yáng)光電源、金風(fēng)科技等。

申萬宏源分析師韓啟明認(rèn)為，平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目政策加速且電網(wǎng)消納優(yōu)先級(jí)別高，疊加存量項(xiàng)目管理趨嚴(yán)，判斷國(guó)內(nèi)新能源發(fā)電需求有望向好。能源主管部門對(duì)于無補(bǔ)貼項(xiàng)目的高度重視，意味著需補(bǔ)貼項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)配置力度可能超出預(yù)期，但對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求平穩(wěn)發(fā)展的保護(hù)態(tài)度并未改變。隨著政策帶來的非技術(shù)成本下降，電網(wǎng)消納進(jìn)一步向平價(jià)上網(wǎng)傾斜，規(guī)模大技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的龍頭公司有望加速勝出。個(gè)股方面看好光伏板塊的隆基股份、通威股份、中環(huán)股份、陽(yáng)光電源、正泰電器、晶盛機(jī)電等;看好風(fēng)電板塊的金風(fēng)科技、明陽(yáng)智能、天順風(fēng)能、日月股份、金雷風(fēng)電、泰勝風(fēng)能、雙一科技、天能重工等。


原標(biāo)題：平價(jià)上網(wǎng)政策加速推進(jìn) 風(fēng)電、光伏發(fā)電龍頭公司有望加速勝出