編者按:廣西壯族自治區(qū)為加強(qiáng)對(duì)光伏扶貧電站的管理出臺(tái)《村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施辦法》,明確界定村級(jí)光伏扶貧電站的范圍和規(guī)模、權(quán)屬、結(jié)轉(zhuǎn)、收益分配、資金使用等工作。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào),在具備光熱條件的地方實(shí)施光伏扶貧,建設(shè)村級(jí)光伏電站,通過收益形成村集體經(jīng)濟(jì),開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧。
2017年10月,蒙山縣高堆村300千瓦“漁光互補(bǔ)”村級(jí)光伏扶貧發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。這個(gè)項(xiàng)目通過漁業(yè)和光伏發(fā)電相結(jié)合,在水面下設(shè)立太陽能電池板,同時(shí)水面下養(yǎng)殖魚蝦,達(dá)到養(yǎng)殖和發(fā)電并行,互不耽誤,共創(chuàng)高收益。據(jù)了解,電站一年實(shí)際年發(fā)電量超過40萬千瓦時(shí),為貧困戶帶來收益超35萬元;扶貧收益覆蓋全縣6個(gè)貧困村的建檔立卡貧困戶1793人,每年為每個(gè)貧困村創(chuàng)收超過5萬元,持續(xù)幫扶20年,實(shí)現(xiàn)從輸血式扶貧到造血式扶貧的新模式,有助于貧困村實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)脫貧。
為貫徹落實(shí)國務(wù)院扶貧辦相關(guān)文件精神,根據(jù)自治區(qū)黨委、政府決策部署,2017年自治區(qū)扶貧辦印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施辦法》,為光伏扶貧電站的管理提供依據(jù)。
今年2月28日,針對(duì)我區(qū)實(shí)施光伏扶貧以來,部分村級(jí)光伏扶貧電站出現(xiàn)的產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、收益分配不明確、運(yùn)營管理機(jī)制不規(guī)范等問題,自治區(qū)扶貧辦又出臺(tái)新版《村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施辦法》,對(duì)村級(jí)光伏扶貧電站的概念、權(quán)屬、補(bǔ)貼來源、資金分配方式、賬目管理和監(jiān)測體系進(jìn)行了具體、明確的界定和劃分,進(jìn)一步規(guī)范了光伏扶貧電站建設(shè)、運(yùn)行和收益分配管理,有效促進(jìn)光伏扶貧產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
文件的突出亮點(diǎn)主要有“三個(gè)明確”:
一是明確界定村級(jí)光伏扶貧電站的范圍和規(guī)模。村級(jí)光伏扶貧電站是指在具備光照、資金、土地、接網(wǎng)、消納等條件的貧困村建設(shè),納入國家光伏扶貧計(jì)劃和光伏扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼目錄,促進(jìn)貧困村和貧困戶增收的光伏電站。已在貧困戶較多的非貧困村建設(shè)且納入國家光伏扶貧計(jì)劃和光伏扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼目錄的村級(jí)光伏扶貧電站比照本辦法執(zhí)行。村級(jí)光伏扶貧電站單體裝機(jī)規(guī)模一般不超過300千瓦,具備就近接入條件的可放大至500千瓦。
二是明確界定村級(jí)扶貧電站的權(quán)屬。村級(jí)扶貧電站資產(chǎn)確權(quán)給村集體,聯(lián)村扶貧電站資產(chǎn)按比例確權(quán)至各村集體。相關(guān)企業(yè)已參與村級(jí)光伏扶貧電站投資建設(shè)的,按照出資比例確定產(chǎn)權(quán)。
三是明確規(guī)范村級(jí)扶貧電站的結(jié)轉(zhuǎn)、收益分配、資金使用等工作。縣級(jí)政府要根據(jù)不同情況,指定或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)工作。光伏扶貧電站收益分配和使用要統(tǒng)一設(shè)立賬簿和科目,規(guī)范管理。村級(jí)光伏扶貧電站的收益形成村集體經(jīng)濟(jì),主要用于開展公益崗位扶貧、小型公益事業(yè)扶貧、專項(xiàng)補(bǔ)助扶貧等。
下一步,我區(qū)將以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略和國家清潔低碳能源發(fā)展戰(zhàn)略為指引,把光伏扶貧產(chǎn)業(yè)作為貧困村脫貧摘帽的重要途徑,充分利用好《實(shí)施辦法》,加強(qiáng)光伏扶貧電站項(xiàng)目的管理,爭取實(shí)現(xiàn)貧困村集體收益最大化。
原標(biāo)題:廣西村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理政策解讀