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編者按：4月28日，由電力規(guī)劃設(shè)計總院編著的《2018中國能源發(fā)展報告》(以下簡稱“報告”)在北京發(fā)布。報告對2018年我國能源市場發(fā)展情況做出了總結(jié)，并對未來能源發(fā)展趨勢做出了預(yù)期，光伏消納有了新目標(biāo)。

國家能源局監(jiān)管總監(jiān)李冶在致辭中指出，2018年我國能源行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效率明顯提高，能源保障、供給能力持續(xù)增強(qiáng)，但同時也存在一定問題，局部地區(qū)、局部時段仍存在供應(yīng)偏緊情況，關(guān)鍵核心技術(shù)仍有待提升。

2018年我國光伏裝機(jī)保持世界首位
報告顯示，我國能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2018年天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費比重同比提高約1.3個百分點，煤炭消費比重下降1.4個百分點，光伏裝機(jī)量2018年達(dá)到了1.7億千瓦，位居世界第一位，提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。

棄光率、棄光電量“雙降”
可再生能源呈健康發(fā)展趨勢。2018年太陽能發(fā)電1775億千瓦時，同比增長50.8%，全國太陽能發(fā)電設(shè)備利用小時數(shù)1212小時，比2017年提高7小時。隨著新增光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模得到有效控制、電網(wǎng)加大光伏消納力度以及社會用電量實現(xiàn)平穩(wěn)增長，為消納打下良好基礎(chǔ)，我國棄光率和棄光電量實現(xiàn)“雙降”，2018年我國棄光量為54.9億千瓦時，同比減少18億千瓦時，棄光率為3%，同比下降2.8個百分點。

同時，光伏發(fā)展布局持續(xù)優(yōu)化。2018年，我國西部地區(qū)新增裝機(jī)占比提高8%，東、中部地區(qū)新增裝機(jī)占比分別同比降低1%和9%，東北地區(qū)新增裝機(jī)提高2%。全年新增裝機(jī)共4426萬千萬，僅次于2017年新增裝機(jī)，創(chuàng)歷史第二新高。其中集中式光伏電站新增2330萬千瓦，分布式光伏新增2096萬千瓦。

能源政策
2018年，由于補(bǔ)貼缺口的持續(xù)擴(kuò)大以及部分電站出現(xiàn)棄光問題，國家發(fā)展改革委、財政部、能源局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》，要求合理控制2018 年新增光伏項目建設(shè)規(guī)模，除扶貧項目外，電價及補(bǔ)貼雙雙降低0.05元/千瓦時。

報告認(rèn)為，“531”政策的出臺加速了行業(yè)洗牌與產(chǎn)業(yè)集中度提高的進(jìn)程，表明了國家推進(jìn)光伏平價上網(wǎng)的決心，但從另一方面來看，新政的推行對光伏市場產(chǎn)生了巨大沖擊。新政出臺后的第一個交易日，光伏上市企業(yè)股價集體受挫。對光伏從業(yè)者而言，若要長期保持可持續(xù)健康發(fā)展，必須要擺脫依賴補(bǔ)貼的心態(tài)，需轉(zhuǎn)變舊的發(fā)展理念，從一味做大轉(zhuǎn)變?yōu)樘豳|(zhì)增效。

2018年，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》，提出了健全促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價機(jī)制，要求完善差別化電價政策，推動高耗能行業(yè)節(jié)能減排，淘汰落后;完善谷峰電價形成機(jī)制，引導(dǎo)電力資源優(yōu)化配置;完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

能源消納新目標(biāo)
2018年，國家能源局印發(fā)了《清潔能源消納行動計劃(2018-2020年)》，提出2020年光伏發(fā)電利用率高于95%，棄光率低于5%的目標(biāo)。目前，全國光伏發(fā)電利用率已超過96%，棄光率在3%左右，提前完成計劃目標(biāo)。

從地區(qū)來看，計劃要求新疆和甘肅光伏發(fā)電利用率達(dá)到90%。想要降低西北地區(qū)特別是新疆、甘肅的棄光率，需破除省間壁壘，加強(qiáng)跨省輸配電能力。2018年，國家發(fā)改委先后下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整寧東直流等專項工程2018-2019年輸電價格的通知》以及《關(guān)于核定部分跨省跨區(qū)專項工程輸電價格有關(guān)問題的通知》，明確了跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格、線損率以及通過跨省跨區(qū)專項工程進(jìn)行市場交易用戶購電價格構(gòu)成和風(fēng)險分?jǐn)倷C(jī)制?！锻ㄖ返南掳l(fā)使西北地區(qū)的遠(yuǎn)距離輸電價格得到進(jìn)一步明確。


原標(biāo)題：《2018中國能源發(fā)展報告》發(fā)布，光伏消納有了新目標(biāo)