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文章導讀： 近日，中國的光伏產(chǎn)業(yè)波瀾再起——6月3日，美國商務部對中國輸美光伏產(chǎn)品反傾銷、反補貼（“雙反”）調(diào)查做出反補貼初裁結(jié)果：對從無錫尚德及其關聯(lián)公司進口的太陽能組件征收35.21%關稅，對從天合光能（TSL.NY）進口的太陽能組件征收18.56%的關稅，對從其他中國制造商進口的太陽能組件征收26.89%的關稅。

寄希望政府間談判，不如謀求自身改變

【熱點觀察】中國光伏應對歐美“雙反”要有新思路

許金晶

近日，中國的光伏產(chǎn)業(yè)波瀾再起——6月3日，美國商務部對中國輸美光伏產(chǎn)品反傾銷、反補貼（“雙反”）調(diào)查做出反補貼初裁結(jié)果：對從無錫尚德及其關聯(lián)公司進口的太陽能組件征收35.21%關稅，對從天合光能（TSL.NY）進口的太陽能組件征收18.56%的關稅，對從其他中國制造商進口的太陽能組件征收26.89%的關稅。歐洲光伏制造商協(xié)會EU ProSun也在近日宣稱，中國太陽能電池板制造商“嚴重違反”中國和歐盟去年達成的光伏解決方案。該協(xié)會的負責人Milan Nitzschke表示，中國的太陽能產(chǎn)品持續(xù)傾銷到歐盟市場，并對歐盟市場造成了破壞。他認為歐盟委員會必須快速做出應對，叫停中國企業(yè)違反雙方協(xié)議的行為，并施加制裁。

歐美國家針對中國光伏市場的雙反措施在最近幾年之內(nèi)，已經(jīng)實施了多次。應該看到，雙反措施持續(xù)出現(xiàn)的背后，是在經(jīng)濟上新崛起的中國跟歐美這些傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)達國家之間的利益之爭。只要這種博弈仍然存在，雙反措施就不可能真正終止。

因此，國內(nèi)光伏企業(yè)與其寄希望于中國政府跟歐美方面通過溝通和談判來解決問題，不如主動求變，尋求轉(zhuǎn)型出路。

《中國能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》里寫明，到2015年，我國將建設開發(fā)10個天然氣分布式能源示范區(qū)、1000個天然氣分布式能源項目；分布式光伏發(fā)電的裝機容量超過1000萬千瓦。未來國內(nèi)市場的容量非?？捎^。除此之外，亞洲、澳洲、非洲等地未受“雙反”措施影響，國內(nèi)市場和上述新興市場都可以是國內(nèi)光伏企業(yè)的重點開拓領域。

前幾年常州天合光能的產(chǎn)品60%~70%的產(chǎn)能銷往歐洲，20%銷往美國，亞太份額不到10%。面對歐洲市場需求下滑以及貿(mào)易爭端頻發(fā)的不利局面，天合光能的產(chǎn)品市場份額開始由歐洲市場向其他市場轉(zhuǎn)移。它在2012年成立了中國區(qū)銷售事業(yè)部，積極開拓國內(nèi)與亞太市場，目前國內(nèi)市場銷售占銷售總額的15%～20%左右，中國以外的亞太市場的銷售也上升到20%左右。

江蘇海安縣的歐貝黎新能源科技股份有限公司2013年1—5月份的訂單為國內(nèi)銷售71.0兆瓦，外銷僅為7.9兆瓦；而在2012年同期，該公司的銷售對象仍然主要面向歐洲和澳洲國家。

除此之外，歐美國家雙反措施帶來的危機也蘊藏著產(chǎn)業(yè)整合的發(fā)展機遇，大型光伏企業(yè)完全可以借助這一時機，整合光伏的上下游產(chǎn)業(yè)鏈。在全套光伏晶硅系統(tǒng)中，總成本的五分之三來自光伏電池組件，其他電器和各類安裝產(chǎn)品占據(jù)成本的五分之二。雖然目前光伏電池供大于求，但光伏電站的核心電器設備，比如逆變器等，其市場需求依然旺盛。分布式發(fā)電即將在中國全面啟動，但該項發(fā)電所需的核心部件，比如微型逆變器等，在國內(nèi)市場還屬于空白，幾乎沒有廠商能生產(chǎn)。

針對市場呈現(xiàn)的這一狀況，國內(nèi)光伏企業(yè)完全可以大力推進產(chǎn)品結(jié)構升級，變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”，通過差異化的產(chǎn)品結(jié)構，鞏固自己的市場地位。

天合光能2012年就進行了內(nèi)部機構重組，成立了組件事業(yè)部、系統(tǒng)事業(yè)部以及藍海事業(yè)部，以組件生產(chǎn)為主逐漸向下游前沿產(chǎn)品進行延伸，開發(fā)與新能源相關的新業(yè)務。在國外開發(fā)相關電站業(yè)務的同時，已經(jīng)在江蘇和國內(nèi)中西部地區(qū)開發(fā)大型地面電站項目和分布式電站項目。

而根據(jù)對南通一家光伏企業(yè)的調(diào)查，該企業(yè)從2011年開始，即組建電站開發(fā)團隊，把產(chǎn)業(yè)鏈從利潤率較低的電池、組件生產(chǎn)延伸到利潤率較高的電站開發(fā)，把企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位于最優(yōu)化光伏發(fā)電解決方案提供商，通過一系列光伏建筑一體化項目、金太陽示范工程項目、屋頂光伏電站項目等，全力占領終端市場。高附加值的產(chǎn)品、富有特色的經(jīng)營戰(zhàn)略，使該企業(yè)在國內(nèi)的銷售份額穩(wěn)步提升，有效彌補了國外市場需求下滑的不利影響。

（作者單位：國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊）