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編者按：業(yè)內(nèi)人士表示，美國(guó)政府剝奪印度對(duì)美國(guó)免稅出口特權(quán)的舉措將打擊印度的光伏出口，但這一南亞國(guó)家推出的國(guó)內(nèi)采購(gòu)計(jì)劃或會(huì)彌補(bǔ)制造商們受損的需求。

一些屋頂、太陽能泵和公共部門（CPSU）計(jì)劃都要求使用本地采購(gòu)的組件，這為印度光伏制造商提供了潛在生機(jī)。

自1975年以來，根據(jù)GSP （普惠制）貿(mào)易計(jì)劃，印度一直作為發(fā)展中國(guó)家在美國(guó)享有特殊受益國(guó)地位。傳統(tǒng)上，美國(guó)和歐洲一直是印度光伏組件出口的兩個(gè)最大市場(chǎng)。不過，根據(jù)上周特朗普總統(tǒng)簽署的一份行政令，印度的特殊地位將于今年6月5日終止。此外，目前美國(guó)針對(duì)CSPV產(chǎn)品和戶用洗衣機(jī)的保障措施不適用于印度的規(guī)定也會(huì)被廢除。

特朗普早在3月4日就已提醒國(guó)會(huì)注意這一動(dòng)向，他在最新的行政令中提出了以下理由：“我確定，印度沒有向美國(guó)保證印度會(huì)提供進(jìn)入印度市場(chǎng)的公平合理的機(jī)會(huì)。”

印度工商業(yè)部周日回應(yīng)稱，“很不幸”，美國(guó)做出了這個(gè)決定。隨后印度又表示，希望與美國(guó)的穩(wěn)固關(guān)系能夠更上一層樓。

價(jià)格優(yōu)勢(shì)遭破壞

特朗普此舉有可能影響數(shù)家印度供應(yīng)商。印度組件制造商Vikram Solar的制造業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人兼CTO Ivan Saha表示，2018年，印度47%的太陽能產(chǎn)品是出口到美國(guó)的。

本周，在接受PV Tech采訪時(shí)，Saha表示，這一消息并不令人吃驚。不過，他的公司原本希望看到的是不同的結(jié)果——普惠制計(jì)劃的設(shè)計(jì)裨益印度和美國(guó)。他認(rèn)為，迄今為止，這個(gè)計(jì)劃推動(dòng)了印度的增長(zhǎng)并幫助太陽能制造業(yè)在美國(guó)獲取了市場(chǎng)份額。

“然而，隨著美國(guó)表明立場(chǎng)，我們現(xiàn)在希望印度政府適當(dāng)調(diào)整政策，推動(dòng)太陽能制造商的前進(jìn)。”

咨詢公司印度之橋執(zhí)行董事Vinay Rustagi向PV Tech表示，“成本顯然是美國(guó)光伏產(chǎn)品買家們的主要考慮因素，因此，目前提議的30%的稅率會(huì)破壞印度制造商相對(duì)于其他外國(guó)供應(yīng)商的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。”

“目前，中國(guó)和越南都被征收了關(guān)稅?，F(xiàn)在，如果在印度征稅，那我們將不得不展開競(jìng)爭(zhēng)。在我看來，這是非常困難的。”

新競(jìng)爭(zhēng)

Rustagi補(bǔ)充表示：“包括最低進(jìn)口價(jià)格政策在內(nèi)，歐洲取消了對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品的所有貿(mào)易關(guān)稅和措施，利用繁榮的歐洲光伏新市場(chǎng)彌補(bǔ)美國(guó)造成的損失的希望破滅了，同時(shí)這也讓印度組件失去了成本優(yōu)勢(shì)。”

印度必須與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，從美國(guó)和歐洲其他國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品意味著印度出口組件必定存在“明顯缺口”。

對(duì)于Vikram Solar而言，美國(guó)的關(guān)稅對(duì)公司在歐洲的發(fā)展前景幾乎沒有影響，因?yàn)楣局饕P(guān)注的是美國(guó)工商業(yè)領(lǐng)域以及歐洲工商業(yè)和分銷市場(chǎng)的組合，同時(shí)向兩個(gè)市場(chǎng)提供不同的產(chǎn)品。“因此，光伏市場(chǎng)在歐盟的整體回歸并不能真正影響美國(guó)業(yè)務(wù)。”

國(guó)內(nèi)的希望

無論如何，出口只占印度光伏生產(chǎn)的一小部分，而且印度政府的各種計(jì)劃都表明，如果進(jìn)展順利，在印度國(guó)內(nèi)銷售光伏產(chǎn)品是有盈利潛力的。最新的屋頂、太陽能泵和公共部門（CPSU）計(jì)劃都要求使用本地采購(gòu)的組件。實(shí)際上，CPSU計(jì)劃的總量為12GW，其中2GW招標(biāo)項(xiàng)目已發(fā)布，正在等待提交投標(biāo)方案。

“我們認(rèn)為，印度制造商的重點(diǎn)應(yīng)該是盡可能多的在印度銷售。”

盡管CPSU計(jì)劃2GW項(xiàng)目的投標(biāo)進(jìn)展可能會(huì)加快，但這些項(xiàng)目是這些大型公用事業(yè)公司自用的，而不是為了向配電公司售電，所以這些項(xiàng)目很可能都會(huì)根據(jù)公開準(zhǔn)入規(guī)定實(shí)施。最近幾個(gè)月，印度之橋已就公開準(zhǔn)入太陽能項(xiàng)目的相關(guān)問題撰寫了大量文章，涉及某些邦的政策逆轉(zhuǎn)和激勵(lì)措施的取消。

Rustagi表示，“這是計(jì)劃實(shí)施過程中面臨的最大挑戰(zhàn)。”

原標(biāo)題： 美國(guó)光伏稅收政策令印度光伏組件出口遇挫