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編者按：內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局、河南省能源局相繼公布2019年光伏競(jìng)價(jià)方案，原文如下：


根據(jù)《2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》的要求，結(jié)合自治區(qū)工作實(shí)際，現(xiàn)制定《內(nèi)蒙古2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案》如下。

一、申報(bào)范圍

滿足國(guó)家《2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》建設(shè)要求的內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年新建項(xiàng)目（2019年已新并網(wǎng)或承諾2019年12月31日前建成并網(wǎng)的項(xiàng)目，未批先建光伏發(fā)電項(xiàng)目不得參與此次申報(bào)），包括：普通光伏電站：裝機(jī)容量6兆瓦及以上的光伏電站；工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目：就地開發(fā)、就近利用且單點(diǎn)并網(wǎng)裝機(jī)容量小于6兆瓦的戶用光伏以外的各類分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。

二、申報(bào)條件

1.接網(wǎng)消納落實(shí)情況。項(xiàng)目應(yīng)已落實(shí)消納和接網(wǎng)條件，并提供相關(guān)證明材料（自發(fā)自用、余電上網(wǎng)工商業(yè)分布式項(xiàng)目應(yīng)提供項(xiàng)目用電主體的負(fù)荷電量證明及消納分析材料）。已取得相關(guān)職能部門支持性文件的、接入系統(tǒng)利用已有線路建設(shè)的優(yōu)先考慮。

根據(jù)國(guó)家能源局《2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》要求，監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果為橙色的地區(qū)，在提出有效措施保障改善市場(chǎng)環(huán)境的前提下合理調(diào)控新建項(xiàng)目。蒙西地區(qū)2018年光伏發(fā)電市場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果為橙色，鑒此，蒙西地區(qū)申報(bào)的普通光伏電站項(xiàng)目和工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)提出保障改善項(xiàng)目消納條件的有效措施并取得相關(guān)職能部門支持性文件（如由相關(guān)地方政府部門出具的當(dāng)?shù)匦略鲐?fù)荷說明文件、2018年缺電情況說明文件等）。

對(duì)于本年度新建且已并網(wǎng)的伏發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)并提供由電網(wǎng)公司出具的并網(wǎng)時(shí)間證明文件、由相關(guān)部門出具的證明項(xiàng)目在2019年開工的證明文件、2019年簽訂的設(shè)備采購(gòu)合同和供貨記錄文件等（以上文件均需相關(guān)單位或企業(yè)加蓋公章）。

2.土地落實(shí)情況。普通光伏電站項(xiàng)目和地面建設(shè)的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)已開展土地利用、林地、環(huán)保、壓礦、文物等顛覆性因素排查，不得位于基本農(nóng)田、生態(tài)紅線范圍、自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家規(guī)定其他不允許建設(shè)的范圍，均屬于國(guó)家允許建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的土地并取得相關(guān)職能部門無前置條件支持性文件（附拐點(diǎn)坐標(biāo)）。落實(shí)并說明項(xiàng)目土地使用費(fèi)用（包括土地租金、補(bǔ)償費(fèi)用、相關(guān)稅費(fèi)等）水平。依托建筑物建設(shè)的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)提供已落實(shí)場(chǎng)地使用權(quán)的相關(guān)支持性文件，落實(shí)并說明項(xiàng)目場(chǎng)地使用費(fèi)用水平（包括場(chǎng)地租金、其他費(fèi)用等）。

3.營(yíng)商環(huán)境落實(shí)情況。項(xiàng)目已落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)政策，確認(rèn)不在征收城鎮(zhèn)土地使用稅的土地范圍并提供由相關(guān)政府部門出具的說明文件；由各盟市地方政府統(tǒng)一出具當(dāng)?shù)毓夥l(fā)電項(xiàng)目綜合服務(wù)保障體系落實(shí)情況及配套支持政策說明文件，文件應(yīng)說明當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)地方政府部門在項(xiàng)目開發(fā)過程中沒有以資源出讓、企業(yè)援建和捐贈(zèng)等名義變相向項(xiàng)目單位收費(fèi)，沒有強(qiáng)制要求項(xiàng)目單位直接出讓股份或收益用于應(yīng)由政府承擔(dān)的各項(xiàng)事務(wù)，沒有強(qiáng)制要求將采購(gòu)本地設(shè)備作為捆綁條件。

三、有關(guān)要求

1.合理申報(bào)項(xiàng)目規(guī)模。根據(jù)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古東部電力有限公司對(duì)蒙西、蒙東光伏發(fā)電消納空間分析結(jié)果，蒙西地區(qū)2019年光伏發(fā)電消納空間為20萬千瓦，蒙東地區(qū)為15萬千瓦。鑒此，蒙西地區(qū)每個(gè)盟市上報(bào)競(jìng)爭(zhēng)推薦的普通光伏電站項(xiàng)目和工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)?？偤筒坏贸^20萬千瓦，蒙東地區(qū)每個(gè)盟市上報(bào)競(jìng)爭(zhēng)推薦的普通光伏電站項(xiàng)目和工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模綜合不得超過15萬千瓦。

2.嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)時(shí)序。申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)無前置條件承諾在2019年12月31日之前全容量建成并網(wǎng)，逾期未建成并網(wǎng)的，每逾期一個(gè)季度并網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼降低0.01元/千瓦時(shí)。2020年6月30日之前仍未建成并網(wǎng)的，取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格，此外該項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)集團(tuán)3年內(nèi)內(nèi)不得參與后續(xù)自治區(qū)的可再生能源項(xiàng)目建設(shè)。

3.符合申報(bào)電價(jià)要求。項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)應(yīng)符合國(guó)家發(fā)展改革委《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2019〕761號(hào)）和《國(guó)家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號(hào)）文件要求。自治區(qū)內(nèi)光伏發(fā)電I類資源區(qū)全額上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)不得高于 0.4 元/千瓦時(shí)的指導(dǎo)價(jià)，II類資源區(qū)全額上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)不得高于 0.45 元/千瓦時(shí)的指導(dǎo)價(jià)；蒙東地區(qū)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)不得高于0.4035元/千瓦時(shí)，蒙西地區(qū)自發(fā)自用、余電上網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)電價(jià)不得高于0.3829元/千瓦時(shí)；申報(bào)電價(jià)應(yīng)精確到0.1厘/千瓦時(shí)。

4.合理測(cè)算申報(bào)電價(jià)。各申報(bào)光伏發(fā)電項(xiàng)目原則上應(yīng)在充分落實(shí)項(xiàng)目消納條件、地區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目多邊交易情況、項(xiàng)目建成時(shí)間、接入系統(tǒng)建設(shè)時(shí)序及電價(jià)退坡影響等因素的前提下，全額上網(wǎng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際保障小時(shí)數(shù)測(cè)算申報(bào)電價(jià)（蒙西1500小時(shí)，蒙東1400小時(shí)），自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)充分落實(shí)自用電比例，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況測(cè)算申報(bào)電價(jià)。避免“惡意競(jìng)價(jià)、批而不建”的情況發(fā)生。

5.在地方發(fā)展改革委已備案的光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目不得參與此次申報(bào)。

6.保障建設(shè)質(zhì)量水平。申報(bào)項(xiàng)目采用的主要設(shè)備應(yīng)滿足《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》要求并具有一定先進(jìn)性（多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于17%和17.8%，一年內(nèi)衰減分別不高于2.5%和3%，后續(xù)年內(nèi)衰減不高于0.7%），承諾嚴(yán)格按照有關(guān)工程技術(shù)指標(biāo)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、保證安全質(zhì)量，做好項(xiàng)目驗(yàn)收和運(yùn)行工作，并接受國(guó)家可再生能源技術(shù)管理單位的監(jiān)督和檢查。

7.合理優(yōu)選項(xiàng)目業(yè)主。項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)應(yīng)具備一定光伏發(fā)電項(xiàng)目投資建設(shè)能力，凈資產(chǎn)不低于擬申報(bào)項(xiàng)目資本金的2倍，資產(chǎn)負(fù)債率不高于85%。申報(bào)普通光伏電站項(xiàng)目的企業(yè)，光伏項(xiàng)目建設(shè)業(yè)績(jī)不低于10萬千瓦；申報(bào)工商業(yè)分布式發(fā)電項(xiàng)目的企業(yè)，光伏項(xiàng)目建設(shè)業(yè)績(jī)不低于1萬千瓦。項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)應(yīng)承諾項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)經(jīng)營(yíng)期的前五年不得進(jìn)行變更和轉(zhuǎn)讓。

8.認(rèn)真研究政策內(nèi)容。項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)應(yīng)知悉，申報(bào)電價(jià)按照《國(guó)家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2019〕19號(hào)）文件的解釋執(zhí)行。

9.做好電網(wǎng)支持工作。內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古東部電力有限公司要積極配合做好對(duì)2019年自治區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的支持工作。一是做好2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)情況總結(jié)工作：梳理本省（區(qū)、市）截至2018年底光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)情況，包括總裝機(jī)容量，以及集中式光伏電站、分布式光伏（分戶用分布式和工商業(yè)分布式）等分類統(tǒng)計(jì)情況。二是做好2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目消納情況分析工作：簡(jiǎn)述2018年全區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)消納、棄光、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)情況，分析存在問題及原因，并研究提出采取保障改善市場(chǎng)環(huán)境的有效措施。三是配合好項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)組織申報(bào)項(xiàng)目的接入消納的論證工作，出具接網(wǎng)消納相關(guān)意見。四是分析簡(jiǎn)述本區(qū)光伏發(fā)電保障性收購(gòu)制度落實(shí)情況，并結(jié)合本區(qū)消納情況簡(jiǎn)述本次全省申報(bào)項(xiàng)目消納能力（光伏裝機(jī)容量）、消納區(qū)域和接網(wǎng)條件等。五是做好配套電網(wǎng)送出工程與項(xiàng)目同步建設(shè)工作。

10.單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)至少包括企業(yè)承諾、相關(guān)支持性文件和電價(jià)申報(bào)文件，主要申報(bào)材料格式要求見附件。

四、工作流程

1.組織申報(bào)。請(qǐng)各盟市能源主管部門組織各地申報(bào)企業(yè)按本工作方案要求編制對(duì)應(yīng)項(xiàng)目申報(bào)文件（按項(xiàng)目單獨(dú)裝訂成冊(cè)），并根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)文件要求對(duì)各項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核初選，于2019年6月21日下午17:00點(diǎn)前將《各盟市光伏發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目申報(bào)表》（見附件）和各推薦項(xiàng)目相關(guān)材料（按項(xiàng)目裝訂成冊(cè)，一式五份）報(bào)至內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局，逾期不再受理。

2.項(xiàng)目?jī)?yōu)選。自治區(qū)能源局本著堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)配置資源，公平公正的原則組織自治區(qū)能源監(jiān)管單位、電網(wǎng)公司、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，于2019年6月22日對(duì)各盟市上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)選。第一階段為合格性評(píng)審，合格性評(píng)審主要審核申報(bào)項(xiàng)目是否滿足《國(guó)家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2019〕49號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)組織工作方案》中對(duì)2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)消納、土地條件、建設(shè)時(shí)序和文件完整性的基本要求。第二階段為項(xiàng)目?jī)?yōu)選，對(duì)通過合格性評(píng)審的申報(bào)項(xiàng)目由專家結(jié)合電網(wǎng)相關(guān)規(guī)劃、地區(qū)消納情況、項(xiàng)目接入條件等，根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行客觀評(píng)分并排序。

3.出具接網(wǎng)消納意見。請(qǐng)內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古東部電力有限公司積極配合做好對(duì)2019年自治區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)組織申報(bào)項(xiàng)目的接入和消納論證工作，并于6月28日前，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果出具內(nèi)蒙古自治區(qū)2019年光伏發(fā)電項(xiàng)目接網(wǎng)和消納情況的說明文件。

4.結(jié)果公示。2019年6月24日，內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局根據(jù)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)組織方案提出推薦項(xiàng)目名單并公示，6月27日，公示結(jié)束。

5.信息填報(bào)。通過公示的項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)應(yīng)于6月29日前通過國(guó)家能源局門戶網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.nea.gov.cn），登錄國(guó)家可再生能源發(fā)電項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，嚴(yán)格按照上報(bào)材料完成填報(bào)競(jìng)價(jià)資格申請(qǐng)和項(xiàng)目相關(guān)信息填報(bào)，并上傳項(xiàng)目各項(xiàng)支持性文件；7月1日下午15:00點(diǎn)前通過國(guó)家能源局門戶網(wǎng)站完成項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)電價(jià)填報(bào)（最終填報(bào)的全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)排序電價(jià)不得高于申報(bào)預(yù)期電價(jià)）。

附件：
1.申報(bào)企業(yè)基本信息及資信證明
2.普通光伏電站項(xiàng)目信息表
3.工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目信息表
4.項(xiàng)目預(yù)期申報(bào)電價(jià)表
5.承諾函
6.地面建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目落實(shí)用地支持性文件
7.依托建筑物建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目落實(shí)場(chǎng)地 使用權(quán)證明
8.各盟市光伏發(fā)電國(guó)家補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目申報(bào)表
9.競(jìng)爭(zhēng)組織方案打分表