編者按:上半年全社會用電量同比增長百分之5個點,28個省份用電量正增長,于7月16日主題新聞發(fā)布會,國家發(fā)改委再度提出降低企業(yè)用電負(fù)擔(dān)的量化指標(biāo)。
國家發(fā)改委7月16日舉行7月份定時定主題新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋答記者問時表示,從今年7月1日開始,國家發(fā)改組織實施的第二批降電價措施正式開始執(zhí)行。“加之4月1日開始執(zhí)行的第一批降電價措施,兩批措施累計降低企業(yè)用電成本,我們統(tǒng)計了一下是846億元,其中降低一般工商業(yè)企業(yè)用電成本是810億元,全面完成了《政府工作報告》提出的‘一般工商業(yè)平均電價再降低10%’的任務(wù)要求。”
降低用電成本近年來持續(xù)出現(xiàn)在政府工作報告中。3月5日,國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時提出,以改革推動降低涉企收費。深化電力市場化改革,清理電價附加收費,降低制造業(yè)用電成本,一般工商業(yè)平均電價再降低10%。這是繼2018年提出“一般工商業(yè)電價平均降低10%”之后,政府工作報告再度提出降低企業(yè)用電負(fù)擔(dān)的量化指標(biāo)。
電價是工商業(yè)、大工業(yè)用戶最為敏感的生產(chǎn)要素,“降電價”對于降低企業(yè)成本而言往往具有立竿見影的效果。所謂的一般工商業(yè)用電,指的是除居民生活用電、大工業(yè)用電和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電外的普通工業(yè)用電及商業(yè)用電,降低電價是改善營商環(huán)境的重要舉措。根據(jù)國家發(fā)改委價格司數(shù)據(jù),2018年降價一般工商業(yè)電價涉及總金額約830億元,去年“降10%”的目標(biāo)主要通過電網(wǎng)環(huán)節(jié)讓利實現(xiàn)。
3月底,國家發(fā)改委下發(fā)通知,要求電網(wǎng)企業(yè)增值稅稅率由16%調(diào)整為13%后,省級電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價水平降低的空間全部用于降低一般工商業(yè)電價,原則上自4月1日起執(zhí)行。這是針對“一般工商業(yè)平均電價再降低10%”的第一批降價措施。
5月15日,國家發(fā)改委公布第二批降價措施,涉及降低電價附加收費,以及受增值稅稅率下降傳導(dǎo)騰出的跨省跨區(qū)專項工程輸電價格、水電核電非市場化電量的降價空間,打出降電價組合拳。
根據(jù)要求,重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低50%形成的降價空間(市場化交易電量除外),全部用于降低一般工商業(yè)電價。據(jù)券商以2018年的全社會用電量情況初步估算,本輪國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)降涉及降價資金約為72.21億元。
第二批降價措施還包括適當(dāng)延長電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限,將電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)平均折舊率降低0.5個百分點;增值稅稅率和固定資產(chǎn)平均折舊率降低后,重新核定的跨省跨區(qū)專項工程輸電價格,專項工程降價形成的降價空間在送電省、受電省之間按照1︰1比例分配(與送電省沒有任何物理連接的點對網(wǎng)工程降價形成的降價空間由受電省使用)。上述措施形成的降價空間全部用于降低一般工商業(yè)電價。
此外,因增值稅稅率降低到13%,省內(nèi)水電企業(yè)非市場化交易電量、跨省跨區(qū)外來水電和核電企業(yè)(三代核電機組除外)非市場化交易電量形成的降價空間,全部用于降低一般工商業(yè)電價。其中,之前由國家發(fā)改委發(fā)文明確上網(wǎng)電價的大型水電站和核電站,其上網(wǎng)電價由受電省省級價格主管部門考慮增值稅稅率降低因素測算,報國家發(fā)改委(價格司)備案后公布執(zhí)行。
除上述政策調(diào)整外,國家發(fā)改委鼓勵積極擴(kuò)大一般工商業(yè)用戶參與電力市場化交易的規(guī)模,通過市場機制進(jìn)一步降低用電成本。
原標(biāo)題:上半年全社會用電量同比增長5%,28個省份用電量正增長