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編者按：7月11日，光伏競價結(jié)果出爐，并且光伏補貼競價新機制也正式出爐，并且新機制最大限度保障新增規(guī)模，并且企業(yè)收益明確，監(jiān)管、地方、電網(wǎng)協(xié)同保障不可或缺，所以下半年光伏值得期待。

7月11日，首次光伏競價結(jié)果出爐，標志著光伏補貼競價新機制圓滿落地，至此今年光伏政策所有的懸念已經(jīng)揭開。從競價結(jié)果看，實現(xiàn)了新增規(guī)模最大化和企業(yè)收益明確化。下半年光伏建設正式拉開帷幕，光伏產(chǎn)業(yè)將在穩(wěn)中求進總基調(diào)中欣欣向榮。

最大限度保障新增規(guī)模

根據(jù)競價結(jié)果，包括北京、天津等22個?。▍^(qū)、市）在內(nèi)的3921個項目納入2019年國家競價補貼范圍，總裝機容量2278.8642萬千瓦，其中普通光伏電站366個、裝機容量1812.3316萬千瓦，工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目3555個、裝機容量466.5326萬千瓦。

除去戶用光伏單獨切塊的7.5億補貼，參與競價的22.5億補貼將用于這3921個光伏競價項目中，據(jù)光伏行業(yè)協(xié)會測算：如果不競價，全部按照標桿電價執(zhí)行，入圍項目需要的總補貼額約46億元，那么此次補貼競價將節(jié)約超過一半的補貼。這對于多年難解的補貼缺口滾雪球困境，可謂是涸魚得水，是一次重大機制改革和創(chuàng)新。

同時，以補貼總盤子“量入為出”最大程度實現(xiàn)了“保量穩(wěn)產(chǎn)”。除了競價項目，再加上此前已安排和結(jié)轉(zhuǎn)的戶用光伏項目、光伏扶貧項目、平價示范項目、領跑基地項目、特高壓配套外送和示范類項目等，今年光伏發(fā)電項目建設規(guī)模在5000萬千瓦左右，預計年內(nèi)可建成并網(wǎng)的裝機容量在4000~4500萬千瓦左右。

這個規(guī)模大體與去年相當，也與年初業(yè)界預期相當，能夠保障光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，保持穩(wěn)中求進總基調(diào)。

企業(yè)收益明確可預期

今年是光伏補貼競價的第一年，與原來按省分規(guī)模分指標，之后邊補貼邊欠賬相比，實行這個新機制后，以收定支，有多大力量辦多大事，擬納入補貼范圍的3921個項目，只要按時建成并網(wǎng)，就可以保證及時拿到補貼。

同時，擬納入補貼的競價項目在申報時已全部經(jīng)過國家能源局復核，具備消納條件、土地條件，前期工作已經(jīng)為后面的建設、投產(chǎn)、消納提供有力保障，確保國家補貼資金流向優(yōu)質(zhì)、競爭力強的項目。

有了補貼和消納保障，企業(yè)收益可以按預期入賬，這大大有利于企業(yè)資金鏈的穩(wěn)定，從而進行中長期投資運營規(guī)劃，這也有利于帶動光伏上下產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。

這次競價過程中企業(yè)積極申報，在經(jīng)濟合理的情況下盡可能壓低報價提升競爭力，從電價降幅看，單看普通光伏電站，I類資源區(qū)平均電價降幅為0.0719元/千瓦時，II類資源區(qū)為0.0763元/千瓦時，III類資源區(qū)為0.0911元/千瓦時。

從報價看，反映出企業(yè)對于補貼退坡已經(jīng)有足夠的承受能力，補貼競價倒逼企業(yè)在提升技術降低成本上下更多功夫，用市場這只“看不見的手”推動光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

下半年光伏按時并網(wǎng)尚需加油

納入國家補貼競價范圍項目名單只是取得了補貼資格，項目最終能否享受國家補貼，還要以是否按要求按期全容量建成并網(wǎng)為準。對于逾期未建成并網(wǎng)的，每逾期一個季度補貼降低1分錢，逾期兩個季度仍未建成并網(wǎng)的則要被取消資格，還會影響該地下年光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價和申報。

為保證補貼不降，大部分項目將力爭在年底前實現(xiàn)并網(wǎng)，現(xiàn)在距離12月31日還有不到半年的時間，建設工期已經(jīng)較為緊張。下半年對光伏組件的需求將快速聚集，有可能帶來組件價格的大幅上揚，據(jù)智匯光伏專家王淑娟分析：地面電站項目主要看項目的預期收益，如果預期收益高，今年建成的可能性較大，如果投的電價很低，預期收益低，則可能會推遲到明年建設。分布式項目由于規(guī)模小，開展快，今年基本可以全部建成。

監(jiān)管、地方、電網(wǎng)協(xié)同保障不可或缺

從光伏行業(yè)協(xié)會了解到：為保障此次競價項目申報更好的落地實施，國家能源局、發(fā)改委、財政部等主管部門自去年下半年開始就積極密切協(xié)調(diào)，多次組織座談會征求意見，充分聽取行業(yè)民聲，數(shù)十次修改政策草案，并通過內(nèi)部通知和培訓對省級地方政府做好競價政策的實施進行提前規(guī)劃指導。針對在項目申報過程中遇到的問題和困難，國家能源局、水電水利規(guī)劃設計總院在嚴格執(zhí)行政策總體原則不變的情況下，為減輕企業(yè)負擔，能簡化的手續(xù)和材料盡量簡化，并對不符合政策要求的做法及時糾正。

經(jīng)過前期扎實細致的工作，競價工作已經(jīng)取得預期效果，接下來要保證獲得補貼資格的項目能及時并網(wǎng)，同樣離不開各地方、項目業(yè)主、電網(wǎng)公司的協(xié)調(diào)配合，切實落實申報項目的土地、接網(wǎng)等各項條件和承諾。國家能源局要求各派出監(jiān)管機構加強對監(jiān)管區(qū)域國家競價補貼項目建設、電網(wǎng)送出落實、并網(wǎng)和消納等事項的監(jiān)管。

在做好今年競價項目建設的同時，國家將總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善工作機制，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，提早謀劃、及早安排明年競價相關工作。

原標題:新機制圓滿落地，下半年光伏值得期待！