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編者按：美國(guó)紐約市曼哈頓地區(qū)突發(fā)大面積停電事件，引發(fā)全球關(guān)注。電力供應(yīng)關(guān)系千萬家。很多人關(guān)心，我國(guó)供電可靠率這么強(qiáng)，那么我國(guó)電價(jià)到底處于啥水平？和國(guó)外比較，是貴還是便宜？

剛剛過去的這個(gè)周末，一則消息傳來，引發(fā)全球關(guān)注：美國(guó)紐約市曼哈頓地區(qū)突發(fā)大面積停電！

 

停電發(fā)生在當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日晚7時(shí)左右，停電約影響4.2萬用戶，導(dǎo)致餐廳、商店等暫停營(yíng)業(yè)，還導(dǎo)致部分路段交通信號(hào)燈失靈，部分地鐵線路停運(yùn)。好在，幾個(gè)小時(shí)之后，這一地區(qū)的電力供應(yīng)得以恢復(fù)。

 

曼哈頓停電之所以這么受關(guān)注，因?yàn)檫@里是紐約的中央商務(wù)區(qū)，很多跨國(guó)公司總部，以及世界最重要的金融中心華爾街，都坐落在這個(gè)地區(qū)。

 

電力供應(yīng)，在現(xiàn)代生活中確實(shí)太重要了?；厥孜覈?guó)改革開放初期，很多地方缺電相當(dāng)嚴(yán)重，拉閘限電幾乎是“家常便飯”。電力供應(yīng)不足，很多企業(yè)被迫“停三開四”，居民生活用電也經(jīng)常停電，農(nóng)村用電更是困難。經(jīng)過近40年的努力，這一狀況才得到根本性改善。

 

前幾天，麻辣哥看到一篇文章說，放眼全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)是一個(gè)擁有近14億的超龐大人口的國(guó)家，卻依然做到了全民通電。

 

目前，我國(guó)一般城市地區(qū)的供電可靠率是99.9%。作為電力供應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)，我國(guó)農(nóng)村電網(wǎng)改造將提前一年竣工，在今年年底全面完成。改造完成后的農(nóng)村電網(wǎng)，供電可靠率將達(dá)99.8%，也就是每年戶均停電時(shí)間不超過17.5個(gè)小時(shí)。這樣一個(gè)可靠率，那是相當(dāng)可靠了！

 

電力供應(yīng)關(guān)系千萬家。很多人關(guān)心，我國(guó)供電可靠率這么強(qiáng)，那么我國(guó)電價(jià)到底處于啥水平？和國(guó)外比較，是貴還是便宜？您的關(guān)注，就是我們的動(dòng)力！麻辣財(cái)經(jīng)近期專門就這個(gè)問題進(jìn)行了調(diào)研采訪，專家觀點(diǎn)和相關(guān)內(nèi)容都在這里了，供您參考。

 

 

用戶電價(jià)一般包括上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)、政府性基金及附加，其中上網(wǎng)電價(jià)和輸配電價(jià)是其主要部分。上網(wǎng)電價(jià)是發(fā)電廠賣電價(jià)格，輸配電價(jià)則是政府在審核電網(wǎng)輸配電成本基礎(chǔ)上確定的價(jià)格。我國(guó)這兩部分電價(jià)是高還是低？

 

國(guó)網(wǎng)能源研究院財(cái)會(huì)與審計(jì)研究所所長(zhǎng)李成仁，長(zhǎng)期從事電價(jià)問題研究。他通過國(guó)際橫向?qū)Ρ确治?，認(rèn)為我國(guó)上網(wǎng)電價(jià)處于中等水平，而我國(guó)輸配電價(jià)則處于較低水平。

 

李成仁說，根據(jù)美國(guó)能源信息署、歐盟統(tǒng)計(jì)局等機(jī)構(gòu)公開的美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等37個(gè)國(guó)家2017年相關(guān)電價(jià)數(shù)據(jù)，并按2017年平均匯率折算為美元后比較分析，可以得出以下結(jié)論：

 

從上網(wǎng)電價(jià)看，37個(gè)國(guó)家平均上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)6.8美分，分布區(qū)間為4.1美分（瑞典）～22.0美分（馬耳他），相差5.0倍。

 

 

其中，高于8美分的有西班牙（14.8美分）、意大利（10.0美分）、英國(guó)（9.3美分）等7個(gè)國(guó)家；5～8美分的有韓國(guó)（7.2美分）、法國(guó)（7.3美分）、德國(guó)（6.6美分）、美國(guó)（6.2美分）、中國(guó)（5.3美分）等19個(gè)國(guó)家；低于5美分的有挪威（4.7美分）、丹麥（4.3美分）等11個(gè)國(guó)家。

 

我國(guó)的上網(wǎng)電價(jià)處于中等水平，排在第23位。

 

 

從輸配電電價(jià)看，37個(gè)國(guó)家平均輸配電價(jià)每千瓦時(shí)為5.0美分，分布區(qū)間為1.9美分（土耳其）～8.1美分（荷蘭），相差4.3倍。

 

其中，高于6美分的有荷蘭（8.1美分）、德國(guó)（7.3美分）、丹麥（6.3美分）等8個(gè)國(guó)家；位于4～6美分之間的有法國(guó)（5.7美分）、日本（5.6美分）、英國(guó)（4.7美分）、美國(guó)（4.3美分）等19個(gè)國(guó)家；低于4美分的有希臘（3.7美分）、意大利（3.7美分）、中國(guó)（2.8美分）、韓國(guó)（1.9美分）等10個(gè)國(guó)家。

 

我國(guó)位列第33位，也就是倒數(shù)第5位，處于較低水平。

 

 

銷售電價(jià)就是到用戶的電價(jià)，是消費(fèi)者直接感受到的電價(jià)水平。那么這個(gè)最終電價(jià)中國(guó)處于啥水平？

 

李成仁團(tuán)隊(duì)的研究結(jié)果顯示，我國(guó)的銷售電價(jià)是9.4美分，處于37個(gè)國(guó)家的倒數(shù)第二位。

 

37個(gè)國(guó)家平均銷售電價(jià)為每千瓦時(shí)17.5美分，分布區(qū)間為9.2美分（土耳其）～31.9美分（丹麥），相差3.5倍，按水平高低分為四個(gè)區(qū)間。

 

 

高價(jià)區(qū)：電價(jià)高于20美分，包括丹麥（31.9美分）、德國(guó)（30.1美分）、比利時(shí)（25.9美分）、西班牙（25.7美分）等11個(gè)國(guó)家。這些國(guó)家近年來因可再生能源占比顯著提升等原因，推高了銷售電價(jià)水平。

 

中高價(jià)區(qū)：電價(jià)為15～20美分，包括英國(guó)（19.8美分）、法國(guó)（19.7美分）等12個(gè)國(guó)家。這些國(guó)家雖然可再生能源占比不高，但用戶對(duì)供電可靠性、電能質(zhì)量等要求較高，加大了電力設(shè)施投入成本。

 

中價(jià)區(qū)：電價(jià)為10～15美分，包括盧森堡（14.6美分）、多數(shù)東歐國(guó)家、韓國(guó)（10.7美分）、美國(guó)（10.5美分）等12個(gè)國(guó)家。美國(guó)頁巖氣資源豐富且開采成本低，東歐國(guó)家電力基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。

 

低價(jià)區(qū)：電價(jià)低于10美分，包括：中國(guó)（9.4美分）、土耳其（9.2美分）等2個(gè)國(guó)家。中國(guó)電價(jià)是第二低。

 

銷售電價(jià)還可以細(xì)分，分為工業(yè)電價(jià)和居民電價(jià)。

 

從工業(yè)電價(jià)來看，37個(gè)國(guó)家的工業(yè)電價(jià)平均為13.1美分，分布區(qū)間為6.9美分（美國(guó)）～29.6美分（丹麥）。

 

 

高價(jià)區(qū)：高于15美分，主要有丹麥（29.6美分）、德國(guó)（21.2美分）、意大利（17.6美分）、英國(guó)（16.6美分）等11個(gè)國(guó)家。

 

中價(jià)區(qū)：10～15美分，主要有西班牙（14.6美分）、日本（14.4美分）、法國(guó)（11.7美分）、韓國(guó)等（11.0美分）16個(gè)國(guó)家。

 

低價(jià)區(qū)：低于10美分，主要有中國(guó)（9.7美分）、芬蘭（9.5美分）、美國(guó)（6.9美分）等10個(gè)國(guó)家。我國(guó)工業(yè)電價(jià)為倒數(shù)第7位，也是比較低的。

 

從居民電價(jià)來看，37個(gè)國(guó)家平均為20.6美分，分布區(qū)間為8.0美分（中國(guó)）～37.7美分（德國(guó)）。

 

 

高價(jià)區(qū)：高于20美分，主要有德國(guó)（37.7美分）、西班牙（31.8美分）、意大利（26.1美分）、法國(guó)（22.9美分）、日本（21.9美分）等20個(gè)國(guó)家。

 

中價(jià)區(qū)：12-20美分，主要有捷克（19.2美分）、波蘭（17.2美分）、美國(guó)（12.9美分）等13個(gè)國(guó)家。

 

低價(jià)區(qū)：低于12美分，主要有韓國(guó)（10.0美分）、中國(guó)（8.0美分）等4個(gè)國(guó)家。中國(guó)的居民電價(jià)，為37個(gè)國(guó)家的倒數(shù)第一。

 

不少人喜歡拿中美兩國(guó)比較，那么中美兩國(guó)電價(jià)比較有啥特點(diǎn)？

 

中美均以化石能源發(fā)電為主，我國(guó)燃煤電量占比65%，美國(guó)燃煤電量占比33%、燃?xì)怆娏空急?3%。

 

美國(guó)具有一次能源價(jià)格優(yōu)勢(shì)，特別是頁巖氣、煤炭?jī)r(jià)格均顯著低于我國(guó)。再考慮美國(guó)火電企業(yè)一般都簽訂有長(zhǎng)期供煤供氣協(xié)議、燃煤機(jī)組多數(shù)為坑口電廠，而我國(guó)火電企業(yè)多數(shù)位于負(fù)荷中心、運(yùn)輸距離遠(yuǎn)、長(zhǎng)期協(xié)議比重低。

 

我國(guó)電網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)，具有典型的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性。相比之下，美國(guó)有輸電企業(yè)160多家、配電企業(yè)3000多家。相同電壓等級(jí)輸電線路造價(jià)，美國(guó)比中國(guó)高50%以上，如500kV線路，每公里美國(guó)造價(jià)要90萬美元，中國(guó)只要40～60萬美元。

 

 

附表：中美各用電類別價(jià)格對(duì)比。為與美國(guó)可比，我國(guó)工業(yè)包括了大工業(yè)55%和普通工業(yè)10%。

 

此外，我國(guó)電網(wǎng)成本管控較好，單位電量運(yùn)維費(fèi)較低。數(shù)據(jù)顯示，2009-2016年，美國(guó)運(yùn)維費(fèi)平均為每千瓦時(shí)2美分，同期我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)為0.96美分，美國(guó)是中國(guó)的2.1倍。

 

理論上，工商業(yè)用電的電量大、電壓高、成本低，電價(jià)應(yīng)低于居民農(nóng)業(yè)用電。美國(guó)是典型發(fā)達(dá)國(guó)家，居民用電占比大、價(jià)格高，工業(yè)用電占比小、價(jià)格低。

 

而我國(guó)工商業(yè)電價(jià)顯著高于居民和農(nóng)業(yè)電價(jià)，主要是存在較嚴(yán)重的工商業(yè)電價(jià)補(bǔ)貼居民、農(nóng)業(yè)電價(jià)情況，表現(xiàn)為工業(yè)用電占比大、價(jià)格高，居民農(nóng)業(yè)用電占比小、價(jià)格低。嚴(yán)重的交叉補(bǔ)貼，導(dǎo)致我國(guó)工商業(yè)電價(jià)偏高。

 

專家建議，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平提升，在保障民生的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高第二、三檔居民用電價(jià)格，逐步緩解工商業(yè)對(duì)居民用電的交叉補(bǔ)貼，從根本上解決工商業(yè)用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)重的難題。

 

 

目前，全國(guó)基本上實(shí)現(xiàn)了以省為單位的城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)，居民生活用電價(jià)格基本穩(wěn)定。比如，北京生活用電每千瓦時(shí)0.48元，河北是0.50元，這一價(jià)格已經(jīng)好多年了沒有變了，其他省份也大都如此。

 

但更早的時(shí)候，農(nóng)村電網(wǎng)電價(jià)，要比城市居民生活用電價(jià)格貴。直到1998年，全國(guó)推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，開始實(shí)行城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)。目前在全國(guó)同一省內(nèi)，城市居民與農(nóng)村居民生活用電電價(jià)，已經(jīng)基本相同。

 

1997年5月，浙江市區(qū)居民照明到戶電價(jià)調(diào)整為0.53元，之后基本保持在這個(gè)價(jià)格上下。這張發(fā)票是2005年的，用電量峰谷合計(jì)217度，加上階梯累進(jìn)電價(jià)后電費(fèi)為104.76元，平均每度為0.482元。

 

 

2012年，紹興市居民用電到戶電價(jià)，按年用電量劃分三檔階梯式累進(jìn)加價(jià)。8月當(dāng)月，這戶居民的用電量總293度，合費(fèi)為126.66元，平均每度為0.432元。2016年3月，當(dāng)月用電量總320度，合費(fèi)為133.04元，平均每度為0.415元。

 

 

 

在城鄉(xiāng)居民用電價(jià)格穩(wěn)定的同時(shí)，我國(guó)工商業(yè)用電價(jià)格近年來則呈下降趨勢(shì)。

 

麻辣財(cái)經(jīng)從國(guó)家電網(wǎng)獲悉，2018年，國(guó)家電網(wǎng)公司嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)決策部署，配合各級(jí)價(jià)格主管部門分四批出臺(tái)了10項(xiàng)降價(jià)措施。

 

從執(zhí)行情況看，上述四批措施降低一般工商業(yè)電價(jià)10.5%，超額完成“一般工商業(yè)平均電價(jià)降低10%”的任務(wù)。

 

今年以來，國(guó)家電網(wǎng)積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%”目標(biāo)任務(wù)，配合國(guó)家發(fā)改委又出臺(tái)了四項(xiàng)降價(jià)措施。其中：第一批措施4月1日起執(zhí)行，主要利用增值稅稅率調(diào)整騰出的空間降低一般工商業(yè)電價(jià)；第二批措施自7月1日起執(zhí)行，包括進(jìn)一步降低國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)、適當(dāng)延長(zhǎng)電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊年限、降低部分發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)等措施。

 

“今年降價(jià)政策全面落地后，預(yù)計(jì)可進(jìn)一步再降低用戶成本負(fù)擔(dān)641億元。”國(guó)家電網(wǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2016年以來陸續(xù)出臺(tái)的各項(xiàng)降價(jià)措施累加，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)每年可降低用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)2858億元。2016-2019年期間，一般工商業(yè)電價(jià)電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.828元、0.806元、0.709元、0.638元（預(yù)計(jì)），累計(jì)降幅22.9%。