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改革開放40年，能源領域成就巨大，我國能源生產(chǎn)和消費都成為世界第一。同時，我國面臨的挑戰(zhàn)巨大，即不夠安全、不夠經(jīng)濟、不夠綠色。因此，要構(gòu)建現(xiàn)代化能源經(jīng)濟體系，就必須著力圍繞“四個革命 一個合作”，推動能源高質(zhì)量發(fā)展。綜合能源服務業(yè)從傳統(tǒng)的能源生產(chǎn)與消費業(yè)、能源裝備制造業(yè)衍伸出來，有望成為能源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

尚處摸索和市場培育階段

綜合能源服務是一個新事物，國外在上個世紀90年代就出現(xiàn)過“Energy service”——能源服務，但沒有“綜合”兩個字，這是中國加的。綜合能源服務還處于摸索和市場培育階段，目前還沒有哪一份文件對“綜合能源服務”有清晰界定，但大致可以從已有的能源供給形式里歸納出未來可能的范疇：能源生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)換服務，能源輸配、儲存、購銷服務，能源終端用戶服務；綜合能源涵蓋：電、氣、熱、冷、氫以及其它；綜合服務包含：規(guī)劃、設計、投融資、工程、運維等。

從市場需求來看，實務、金融、衍伸服務分別占80%、10%、10%。以多網(wǎng)絡基礎服務（綜合能源輸配服務）為例，包括分布式能源開發(fā)與供應服務、電力購銷+服務、綜合能源系統(tǒng)建設與運營服務、綜合儲能服務、綜合智慧能源服務、節(jié)能服務、環(huán)保用能服務、能源金融和衍伸服務等。

未來市場規(guī)模估算下來，綜合能源輸配服務在3000億元左右，市場化售電服務在2萬億千瓦時左右，分布式能源開發(fā)與應用規(guī)模在450億元左右，環(huán)保用能服務（含電能替代和北方地區(qū)清潔供暖）分別在1000億千瓦時和2500億元左右，綜合儲能服務和綜合智慧能源服務都在千億元級別，節(jié)能服務則在數(shù)千億元不等。

能源金融服務方面，從2010-2017年，中國能源工業(yè)分行業(yè)投資呈逐年上升態(tài)勢，2017-2018年略有下降。2016-2018年，國內(nèi)貼標綠色債券的發(fā)行規(guī)模穩(wěn)中有升，從2095.19億元發(fā)展到2236.92億元。

政策支持力度加碼

產(chǎn)業(yè)政策方面，2019年的力度不可謂不大。

2019年2月14日，國家發(fā)改委聯(lián)合工信部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住建部、人民銀行和國家能源局發(fā)布了《綠色產(chǎn)業(yè)指導目錄（2019版）》，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、基礎設施綠色升級和綠色服務納入其中。

2019年5月，國家發(fā)改委、科技部發(fā)布《關于構(gòu)建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系的指導意見》，決定開展綠色技術創(chuàng)新“十百千”行動，其中培育10個年產(chǎn)值超過500億元的綠色技術創(chuàng)新龍頭企業(yè)、支持100家企業(yè)創(chuàng)建國家綠色企業(yè)技術中心、認定1000家綠色技術創(chuàng)新企業(yè)。

2019年6月，由科技部牽頭的“可再生能源與氫能技術”重點專項啟動，將利用4.38億元資金用于太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能與海洋能、氫能、可再生能源耦合與系統(tǒng)集成6大領域的創(chuàng)新和38個重點研究任務，其中企業(yè)自籌經(jīng)費比例不低于1:1。在2019年熱門的氫能方面，著力支持氫能關鍵共性技術研發(fā)，包括車用燃料電池膜電極及批量制備技術、車用燃料電池空壓機和氫氣再循環(huán)泵研發(fā)、車載高壓儲氫瓶技術、70兆帕加氫站用加壓加注關鍵設備等。

市場化條件漸成熟

市場化方面，5月20日，國家發(fā)改委發(fā)布第一批分布式發(fā)電市場化交易試點名單，總量限額165萬千瓦，其中新建規(guī)模為147萬千瓦。

5月24日，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》，規(guī)定不得計入輸配電定價成本的費用包括：電動汽車充換電服務等輔助性業(yè)務單位的成本費用，電網(wǎng)企業(yè)所屬單位從事市場化業(yè)務的成本費用，抽水蓄能電站、電儲能設施的成本費用，獨立核算的售電公司的成本費用及其它與輸配電業(yè)務無關的費用。

在財政資金支持方面，財政部于6月11日發(fā)布《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》的補充通知，支持煤層氣（煤礦瓦斯）、頁巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣的開采利用，補貼標準為0.3元/立方米，實施期限為2019-2023年。

同時，金融服務機構(gòu)也開始行動起來。2019年6月，世界銀行與華夏銀行聯(lián)合開展的“中國可再生能源與電池儲能促進”項目獲批，項目規(guī)模為7.5億美元（其中世界銀行提供3億美元），貸款期限為18年，旨在為大規(guī)模儲能尤其是電池儲能系統(tǒng)項目等可再生能源創(chuàng)新利用提供融資支持。

在標準體系建設方面，國家標準委、國家能源局發(fā)布了《關于加強能源互聯(lián)網(wǎng)標準化工作的指導意見》，分別劃定了2020、2025年制定30項以上、50項以上能源互聯(lián)網(wǎng)基礎和通用標準，涵蓋主動配電網(wǎng)、微能源網(wǎng)、儲能、電動汽車等。

具體到發(fā)展趨勢上，國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司分別發(fā)布了各自的戰(zhàn)略規(guī)劃和行動計劃，總體歸納起來就是“1+N”，從傳統(tǒng)供電服務商向現(xiàn)代綜合能源服務商轉(zhuǎn)變，包括購售電交易、節(jié)能與綜合能源服務、新能源和分布式能源投資開發(fā)運營、節(jié)能技術整合創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)銷售、電動汽車充電服務等。

綜合能源服務的資源整合要求對平臺的依賴成為必然，未來幾年內(nèi)，將涌現(xiàn)出不同主體的綜合能源服務平臺，提供包括購售電交易、節(jié)能量交易、碳排放交易、能源及能效管理服務、負荷交易、需求側(cè)響應等方面的服務。未來市場將呈現(xiàn)“網(wǎng)企引領、市場主體多元化”的“百花齊放”的情景：電網(wǎng)公司、售電公司、發(fā)電公司、燃氣公司、新能源公司、節(jié)能服務公司、儲能公司、ICT（信息通信技術）制造企業(yè)、ICT服務企業(yè)都會成為未來的市場主體。能源+ICT技術將加速創(chuàng)新與融合應用，合作共贏的業(yè)務生態(tài)圈構(gòu)建將蔚然成風。