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盡管能源主管部門并沒有把內(nèi)陸核電納入“十二五”期間核電重啟之列的打算，但國(guó)內(nèi)多個(gè)省份已經(jīng)開始進(jìn)行部署。

最近一例是，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從“貴州省清潔能源發(fā)展懇談會(huì)”獲得的資料顯示，在7月10日的這場(chǎng)會(huì)議上，貴州省與中國(guó)廣核集團(tuán)（下稱“中廣核”）簽約了兩個(gè)投資總額為380億元的內(nèi)陸核電項(xiàng)目。

在過去兩年的全國(guó)“兩會(huì)”上，湖南、湖北和江西都已提交了重啟內(nèi)陸核電項(xiàng)目的提案和建議。本報(bào)梳理發(fā)現(xiàn)，早在日本福島核電事故之前，中國(guó)就已經(jīng)有多個(gè)省份計(jì)劃發(fā)展內(nèi)陸核電。

2011年日本發(fā)生福島核電事故后，中國(guó)一度暫停了國(guó)內(nèi)新核電項(xiàng)目的建設(shè)，而內(nèi)陸核電建設(shè)更是直到今天仍未放開。已有前期投入的內(nèi)陸核電站盡管停工，每年仍需耗巨資維護(hù)設(shè)備。

“能源+經(jīng)濟(jì)”助推地方盼重啟

“內(nèi)陸核電項(xiàng)目建設(shè)將迎來新的曙光。”中廣核副總經(jīng)理譚建生在上述會(huì)議上表示，依照目前國(guó)家核電發(fā)展政策，核電大堆項(xiàng)目開工可能還需要一段時(shí)間，但充分做好前期準(zhǔn)備工作，無疑將為今后內(nèi)陸核電的平穩(wěn)啟動(dòng)奠定良好基礎(chǔ)。

“貴州省清潔能源發(fā)展懇談會(huì)”資料顯示，中廣核在貴州的投資意向是，2014年至2020年期間，擬投資350億元，建設(shè)該省銅仁核電站項(xiàng)目；擬投資30億元，建設(shè)貴州小型堆核電站項(xiàng)目。

早在2009年8月，中廣核就對(duì)“擬在貴州省建設(shè)核電站事宜”進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，并表示如果條件成熟，貴州省有望成為國(guó)內(nèi)核電省區(qū)之一。也是在這一年，貴州省政府與中廣核簽訂了《合作框架協(xié)議》，并先后完成了貴州省核電大型商用堆的規(guī)劃選址和普選工作。

貴州省發(fā)改委副主任、省能源局局長(zhǎng)張應(yīng)偉最近表示，貴州水資源豐富、地層穩(wěn)定，境內(nèi)有大江分布，全省預(yù)測(cè)鈾資源量10萬噸以上，具有發(fā)展內(nèi)陸核電的優(yōu)良條件。

能源需求和結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)成了內(nèi)陸省份發(fā)展核電的主要原因。貴州省核工業(yè)地質(zhì)局局長(zhǎng)王開文在2009年說，核電是如今唯一現(xiàn)實(shí)的、成熟的、可大規(guī)模發(fā)展的清潔替代能源，隨著技術(shù)進(jìn)步，其安全性也毋庸置疑。

此前，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心的一名專家撰文稱，中國(guó)核電一直以來優(yōu)先選擇沿海地區(qū)建設(shè)，但經(jīng)過改革開放以來多年的發(fā)展，客觀形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了較大變化。“經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)”和“一次能源缺乏”不再是沿海地區(qū)的獨(dú)有特征。在內(nèi)陸省份，尤其是一些發(fā)展較快且一次能源短缺的省份建設(shè)核電站不但是可行的，而且是必要的。

在今年5月的第四屆中國(guó)核能可持續(xù)發(fā)展論壇上，湖南省發(fā)改委副主任、省能源局局長(zhǎng)王亮方在作報(bào)告時(shí)說，湖南能源供需矛盾尖銳，能源短缺將成為制約湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，預(yù)計(jì)2014、2015年，迎峰度夏與度冬兩個(gè)電力需求高峰時(shí)期，湖南將出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張局面。

王亮方認(rèn)為核電將成為湖南省電力供應(yīng)的主力軍。他表示，湖南爭(zhēng)取在“十三五”適時(shí)啟動(dòng)核電項(xiàng)目建設(shè)。

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》在論壇上注意到，王亮方同時(shí)呼吁在座的核電專家們“在國(guó)家層面上呼吁加快中西部核電建設(shè)，盡快啟動(dòng)內(nèi)陸核電有關(guān)前期工作”。

他說，湖南目前擁有桃花江和小墨山兩個(gè)內(nèi)陸核電項(xiàng)目，均已具備啟動(dòng)建設(shè)的基礎(chǔ)和條件。其中，首臺(tái)機(jī)組計(jì)劃于2016年初開工，2020年底建成投產(chǎn)，2021年工程全部投產(chǎn)。

江西省發(fā)改委在5月份的《江西省電力中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)上提出，力爭(zhēng)2020年投產(chǎn)一臺(tái)核電機(jī)組。此前，江西省政府在3月份的常務(wù)會(huì)議上要求密切關(guān)注國(guó)家內(nèi)陸核電政策，跟進(jìn)、推動(dòng)彭澤核電項(xiàng)目。該核電項(xiàng)目曾在2012年初遭遇爭(zhēng)議。

華能核電開發(fā)公司副總經(jīng)理崔紹章曾在一次核電論壇上說，從2006年起，華能核電先后在安徽、湖北、江西等地開展了核電廠址開發(fā)工作。他認(rèn)為“開發(fā)內(nèi)陸核電是必然趨勢(shì)”。

本報(bào)對(duì)公開資料梳理發(fā)現(xiàn)，打算發(fā)展內(nèi)陸核電站的省份還有，廣東內(nèi)陸地區(qū)、四川、重慶、河南、吉林和黑龍江這些省份。

和其他重大的能源項(xiàng)目一樣，核電站投資數(shù)額巨大，其產(chǎn)出效益對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)往往能起到“立竿見影”的效果。比如，根據(jù)王亮方的介紹，位于湖南省益陽(yáng)市桃江縣的桃花江項(xiàng)目總投資740億元，分兩期建設(shè)。

再比如投資千億的福建福清核電項(xiàng)目。福建當(dāng)?shù)毓俜秸J(rèn)為，在2008年應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的形勢(shì)下，福清核電項(xiàng)目的開工對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。僅在就業(yè)崗位方面便可以提供1萬多個(gè)。該核電項(xiàng)目是在2008年中國(guó)保增長(zhǎng)的背景下，中央推出擴(kuò)大內(nèi)需4萬億元計(jì)劃后進(jìn)入實(shí)施的特大型重點(diǎn)工程，也是當(dāng)時(shí)中國(guó)第一份落地的千億大單。

停工多年 項(xiàng)目維護(hù)“肉痛”

關(guān)于核電的發(fā)展，中央高層已經(jīng)相繼釋放了重大的利好消息。對(duì)于那些擁有內(nèi)陸核電項(xiàng)目的地方政府和核電企業(yè)而言，長(zhǎng)期停工即意味著損失。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在4月份的國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議上，提出“適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”之后，國(guó)家主席習(xí)近平在6月份的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上要求，“在采取國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，抓緊啟動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)”。

有核電人士向本報(bào)表示，“抓緊”一詞，對(duì)核電來說是一個(gè)“重大的利好消息”。

日本福島核電事故以后，國(guó)務(wù)院決定在核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目，包括在做前期工作的項(xiàng)目。

現(xiàn)在，能源結(jié)構(gòu)的不合理，正在促使中國(guó)發(fā)展更多的核電。按照《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》的目標(biāo)，在2015年前，中國(guó)在運(yùn)核電裝機(jī)達(dá)到4000萬千瓦，在建1800萬千瓦。而到2020年，中國(guó)在運(yùn)核電裝機(jī)將達(dá)到5800萬千瓦，在建3000萬千瓦。

但與沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目不同，內(nèi)陸核電是否應(yīng)該上馬，這在目前存在諸多爭(zhēng)議。

關(guān)于內(nèi)陸核電的高風(fēng)險(xiǎn)性，一個(gè)引發(fā)業(yè)界廣泛討論和爭(zhēng)議的例子是，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員王亦楠不久前在一篇題為《內(nèi)陸核電不適合我國(guó)國(guó)情》的文章中說，無論從安全性、清潔性還是經(jīng)濟(jì)性上來說，核電都不應(yīng)該是中國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇，更不應(yīng)該冒巨大風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展根本不適于中國(guó)國(guó)情的內(nèi)陸核電。

中科院院士、中科院理論物理研究所研究員何祚庥近期發(fā)文稱，“應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎對(duì)待核電‘小躍進(jìn)’的風(fēng)險(xiǎn)”。他認(rèn)為，核電站安全運(yùn)行的特點(diǎn)是，其運(yùn)行時(shí)間越長(zhǎng)久，出重大核事故的概率也就越大。其主要原因在于，一切核電站在長(zhǎng)期運(yùn)行的同時(shí)，必然產(chǎn)生越來越多的放射核，而核放射性對(duì)材料造成的損傷，必將伴隨著運(yùn)行時(shí)間的增長(zhǎng)而越來越大。所謂核電安全運(yùn)行的“堆年”，其實(shí)也是對(duì)核電所用材料損傷程度的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)工程院院士、輻射防護(hù)和環(huán)境保護(hù)專家潘自強(qiáng)則多次在公開場(chǎng)合上表示，內(nèi)陸核電站是安全的。他舉例說，不管是洪水還是干旱，都不會(huì)構(gòu)成對(duì)內(nèi)陸核電的沖擊性威脅。

以上兩種截然不同的觀點(diǎn)，代表著目前國(guó)內(nèi)對(duì)內(nèi)陸核電的看法。顯然，這種爭(zhēng)議還將繼續(xù)下去。

對(duì)于那些擁有內(nèi)陸核電項(xiàng)目的地方政府和核電企業(yè)而言，項(xiàng)目需要盡早開工建設(shè)。王亮方在上述論壇上說，由于“十二五”期間不安排內(nèi)陸核電項(xiàng)目建設(shè)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)夭糠指刹亢腿罕妼?duì)核電項(xiàng)目心存疑慮、觀望或信心不足。若項(xiàng)目長(zhǎng)期不能開工，多年廠址保護(hù)堆積壓力或有可能集中釋放，廠址安全將進(jìn)一步受到挑戰(zhàn)。

多名不愿意透露身份的核電企業(yè)人士對(duì)本報(bào)說，內(nèi)陸核電不開工，已經(jīng)給企業(yè)在相關(guān)前期工作的投資，帶來了嚴(yán)重的損失。比如，“一些設(shè)備因長(zhǎng)期擱置而損傷”。

中電投江西核電有限公司總經(jīng)理郝宏生去年對(duì)本報(bào)說，整個(gè)彭澤核電項(xiàng)目已經(jīng)投入了近30億元，盡管項(xiàng)目現(xiàn)在停了，但每年的財(cái)務(wù)費(fèi)用還在1個(gè)億左右，停工的攪拌站、碼頭等設(shè)備一年的維護(hù)費(fèi)用也近2000萬元。