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編者按：于近日在北京召開的市十五屆人大常委會第十四次會議，市人大常委會主任、執(zhí)法檢查組組長李偉作了市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查“兩條例一決定”實施情況的報告，新能源汽車將替換快遞電動三輪。

出臺支持快遞新能源車通行路權(quán)配套政策 違法停車明年將與個人信用掛鉤

“機動車停車條例、非機動車管理條例、修改道交法決定”的實施情況如何？今天上午召開的市十五屆人大常委會第十四次會議，市人大常委會主任、執(zhí)法檢查組組長李偉作了市人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查“兩條例一決定”實施情況的報告。上午的會議還進行了網(wǎng)絡直播，13位委員代表現(xiàn)場發(fā)言提出意見和建議。

記者從會上了解到，本市計劃使用合法規(guī)范的新能源汽車逐步替換現(xiàn)有的快遞電動三輪車。此外，明年，違停將與個人信用掛鉤，并遭聯(lián)合懲戒。

●停車設施

有償錯時共享 9月底前出臺辦法

一份來自東城的統(tǒng)計顯示，東城居民基本停車需求13.4萬輛，但居住停車泊位卻僅有7.8萬個，存在5.6萬個缺口。而同樣還是這份統(tǒng)計顯示，社會單位、公配建停車泊位夜間空置率在60%以上。一方面是車位緊張，而另一方面卻又有大量的停車位閑置。這一矛盾如何解決？

根據(jù)《停車條例》規(guī)定，市級相關(guān)部門需制定12個配套文件，涉及設施規(guī)劃建設、道路停車電子收費、規(guī)范管理等方面，截至目前已出臺9項，其余3項正在加快推進出臺。其中，今年9月底前，就將出臺發(fā)布“停車設施有償向社會開放辦法”，進一步盤活資源，提高利用效率。記者了解到，推進停車設施有償錯時共享的指導意見已完成送審稿，將報市政府審定后實施。

此外，還將出臺發(fā)布“公共建筑配建停車泊位的標準”，緩解路側(cè)停車壓力、保障路面通行能力。目前，公共建筑停車泊位配建標準已報市政府審議，正在按要求修改完善。

針對老舊小區(qū)停車難題，市人大常委會建議，可以設置夜間周邊路段限時停車泊位，滿足居民夜間停放需求。依法對擅自更改停車設施用途和非法經(jīng)營停車場行為進行查處懲治。試行以容積率獎勵或土地價款減免等方式，鼓勵開發(fā)主體在配建標準基礎(chǔ)上多建停車場并向社會開放。

同時，大力整治醫(yī)院、學校周邊道路停車秩序，合理調(diào)控內(nèi)部職工和就診停車泊位供給，針對接送學生車輛潮汐化特點，設置即停即走泊位或挖潛協(xié)調(diào)學校內(nèi)部、周邊單位等臨時?？客ǖ?，減少對周邊道路交通干擾。

●違法停車

多次違停要納入信用機制聯(lián)合懲戒

報告要求，2020年，要出臺發(fā)布“停車信用機制實施辦法”，盡快構(gòu)建停車信用獎勵和聯(lián)合懲戒機制。

市人大常委會建議，應當明示禁停區(qū)域、禁停路段和禁停時段，采取聯(lián)動執(zhí)法手段，及時查處違法停車行為。對違停車輛要及時清拖，提高違停成本。對同一車輛多次違停的，要納入停車信用機制實施聯(lián)合懲戒，逐步實現(xiàn)停車執(zhí)法全覆蓋，消除停車亂象。

●欠費催繳
　　
1882輛車催繳停車費僅4起主動受罰

自道路停車改革實施以來，全市累計處罰違法停車272萬起，其中東城、西城和通州區(qū)70萬起，同比增長10.6%，清拖車輛7168輛。記者從市交通委了解到，本市建立了未繳費短信提示和欠費催繳機制，截至目前，共向1437輛車（車主）發(fā)送催繳短信，向無聯(lián)系方式的445輛車發(fā)布催繳公告。西城區(qū)5月29日開出了全市第一張欠繳道路停車費的罰單，截至目前已處罰4起，罰款1100元，補繳停車費1257.25元。目前正在積極開展網(wǎng)上行政處罰系統(tǒng)建設。

針對道路停車費催繳處罰措施落實難問題，市交通委提出，目前對催繳后仍不補繳停車費和不接受處罰的車主無強制措施。上半年東城、西城對1882輛車進行催繳，但主動接受處罰的僅4起。建議通過實施信用聯(lián)合懲戒與居住停車認證政策相銜接、與保險費用繳納掛鉤等一系列信用獎懲措施，逐步予以解決，努力實現(xiàn)以靜制動，緩解城市交通擁堵，建立良好的交通秩序。

●快遞外賣車

10月底前將出臺管理辦法約束

涉及“非機動車條例”和“決定”的配套制度辦法共4項，已經(jīng)出臺3項。今年10月底前，要根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點和需求制定出臺“快遞、外賣等行業(yè)使用車輛管理辦法”，既要有利于保障民生，又要推進行業(yè)規(guī)范與交通法規(guī)相銜接相配套。

市人大常委會建議，非機動車違法面廣量大，要加強早晚高峰時段和對闖紅燈、逆行、未申領(lǐng)臨時標識上路等多發(fā)違法行為的常態(tài)化執(zhí)法，以執(zhí)法促守法?？爝f、外賣等行業(yè)主管部門要樹立管行業(yè)必須管安全的意識，督促行業(yè)所屬企業(yè)落實道路交通安全責任制，加強對車輛、人員的管理和教育，消除安全隱患。

●共享單車

未來共享單車逐步實施“免押金”

共享單車的押金退不出來怎么辦？市交通委相關(guān)負責人今天上午告訴記者，未來共享單車將逐步實施“免押金”，而對于個人信用記錄不良的騎行人則將收取一定的押金。對于目前已經(jīng)收取的押金，將逐步調(diào)整、消化、理順。

根據(jù)平臺對互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運行情況監(jiān)測，本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車投放規(guī)模仍然過剩。目前市交通委正在進一步加強對數(shù)據(jù)接入、車輛清理、超投違投等方面的監(jiān)管，定期公示考核結(jié)果，建立與運營企業(yè)主體責任履行情況相掛鉤的配額管理和退出機制。

●電動自行車

市民將可通過APP辦理注冊登記

很快，市民就可以通過網(wǎng)絡自行為電動自行車辦理注冊登記了。記者了解到，目前，市公安局正在聯(lián)合市場監(jiān)管局和自行車電動行業(yè)協(xié)會，推進“便民服務點”建設，為購買電動自行車群眾現(xiàn)場提供登記上牌服務。同時，開發(fā)“注冊登記APP平臺”，群眾可通過互聯(lián)網(wǎng)自行申報登記信息后辦理注冊登記，目前正在測試。

在摩托車等車輛通行管理方面，市公安局已經(jīng)向市政府上報了實行總量控制、整合重申現(xiàn)有摩托車通行政策等工作意見，市政府擬近期專題研究。

●末端服務設施

供快遞外賣共享 發(fā)展共同配送

為了趕時間，一些送快遞的電動三輪車在馬路上上演“生死時速”，時而駛?cè)霗C動車道，時而又駕上人行便道，甚至在非機動車道逆行，險象環(huán)生。

記者從市商務局了解到，相關(guān)部門正在研究，按照總量控制、逐年遞減的思路，以市場為主導，鼓勵企業(yè)使用合法規(guī)范的新能源汽車逐步替換現(xiàn)有的快遞電動三輪車。將出臺支持快遞行業(yè)新能源貨車通行路權(quán)配套政策，支持快遞行業(yè)新能源貨車進院投遞。爭取對用于生產(chǎn)生活必需品和日常消費品運輸需求的新能源貨車給予五環(huán)內(nèi)通行便利，引導存量傳統(tǒng)車輛逐步替換成新能源車。

針對外賣車輛，力爭建成規(guī)范高效的配送服務體系，進一步提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益及居民消費服務保障能力。在需求集中的熱點社區(qū)、商圈、寫字樓等區(qū)域，完善末端服務場所和配套充電設施。鼓勵快遞與外賣車輛共建共享末端服務設施，發(fā)展集約高效的共同配送模式，提高配送效率，減少車輛數(shù)量。

此外，下一步還計劃推動智能快件箱列入新建小區(qū)的統(tǒng)建配套設施指標，加大末端網(wǎng)點覆蓋。其中，“回天地區(qū)”就計劃安裝500余組智能信包箱，目前正在陸續(xù)安裝、調(diào)試開通。　　

【委員代表聲音】

成燕紅：健全全市慢性交通網(wǎng)絡體系

目前本市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車從2017年高峰時的235萬輛，到目前2018年底已經(jīng)降到了181萬輛，有了大幅度的下降。施劃車輛的停放區(qū)和禁停區(qū)目前有1.9萬余處，建成了4000處停放電子圍欄、107處禁停區(qū)電子圍欄和482處藍牙監(jiān)測點。

但是，共享單車投放的分布不合理、供需不匹配。現(xiàn)在共享自行車主要停放在地鐵口、高校、寫字樓商圈，這些地方使用車有很強的潮汐性。由于調(diào)整不及時，造成了在一定時間、一定區(qū)域內(nèi)的閑置和缺少。此外，共享單車還存在管理不到位的問題，停放不文明的現(xiàn)象還是時有發(fā)生的。

非機動車慢性交通網(wǎng)絡不健全、不完善，車道不連續(xù)、不貫通，斷點非常多，甚至道路機動車占用非機動車道路，部分路段非常混亂，自行車的騎行安全性有待提高。

因此，建議加大準入管理，嚴格審核投資人的背景，對其資金管理、運營模式、日常管控、風險防范能力都要進行審核，防止資本運營下的低效擴張模式。此外，應當堅持發(fā)展公共自行車的思路，學習借鑒通州的經(jīng)驗，加強日常監(jiān)督服務，滿足群眾的基本需求。非機動車道路的網(wǎng)絡完善是一個系統(tǒng)工程，應納入北京市城市發(fā)展整體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮、分布實施、有序推進，逐步健全全市慢性交通網(wǎng)絡體系，為群眾綠色出行創(chuàng)造更便利的條件。

王榮梅：有效管理既存電動三四輪車

法規(guī)出臺后，電動三四輪車在本市范圍內(nèi)的違法生產(chǎn)銷售現(xiàn)象得到了一定程度的遏制。但是對法規(guī)出臺前既存的大量的電動三輪車、老年代步車，目前路面通行管理幾乎還是空白的，闖燈、逆行、隨意停放、不避讓行人等違規(guī)行為還時有發(fā)生。如何對這類車輛進行及時有效的管理，需要政府高度重視、認真研究、綜合施策，切切實實在消存量上想辦法，積極回應人民群眾的關(guān)心關(guān)切，確實保證法規(guī)得到全面、有效的實施。

孫杰：解決臨牌電動車到期回收管理

建議在城市中心區(qū)外圍的公交樞紐、軌道交通站點，規(guī)劃建設公益性停車設施。優(yōu)化停車換乘系統(tǒng)設計，減少換乘距離，優(yōu)惠停車換乘收費，引導汽車駕乘者換乘公共交通進入城市中心區(qū)。

目前北京市電動自行車已經(jīng)開展實行登記管理，存在大量臨時牌照電動自行車。建議市政府及相關(guān)部門提前統(tǒng)籌、超前謀劃，有效解決臨時牌照電動自行車到期后的回收管理問題，以免造成新的管理隱患。

李申虹：路外停車設施建設加大力度

在出行停車上，除了現(xiàn)在進行的道路停車改革之外，路外公共停車設施建設也應該加大力度。同時加強對停車設施使用的監(jiān)管，嚴厲打擊無證無照經(jīng)營和隨意挪用、占用停車泊位、私自圈地收費和劃一塊地就收費這種違規(guī)經(jīng)營行為。還要加強停車信息綜合服務和停車誘導，為市民出行停車提供及時服務。這樣能夠充分地把停車資源用好、用足，最大限度地保證路面的停車能力。

郭繼孚：讓市民樹立“用者付費”觀點

調(diào)查數(shù)據(jù)看，停車仍有70%至80%是免費的。其中，居住區(qū)的比例大約為54%，自建房、大雜院、平房區(qū)86%的停車是免費的，單位68%的停車是免費的。這次實施路側(cè)電子收費的道路，其實僅僅是目前城市道路的一小部分。檢查的過程中發(fā)現(xiàn)，實施了路側(cè)電子收費的路段停車秩序不錯，沒實施路側(cè)電子收費的區(qū)域依然亂停。因此，要讓市民樹立起“用者付費”的觀點，可以開車、可以有車，但是一定要為其合理付費，要做到“停車入位、停車交費、違停受罰”。

原標題：新能源汽車將替換快遞電動三輪