分布式電站政策或?qū)⒂形⒄{(diào),重點(diǎn)是擴(kuò)大分布式光伏定義,淡化自發(fā)自用和余電上網(wǎng)概念,確立直供周圍用戶的商業(yè)模式基礎(chǔ)。
綜合來看,在當(dāng)前分布式面臨的難題之中,屋頂難找、融資難、收益率低等三大難題,有望在近期得到逐步解決的。
屋頂難找
在屋頂資源方面,無論是政策層面還是企業(yè)層面,均在發(fā)力。
在6月中旬召開的《光伏發(fā)電建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會》上,國家能源局表示,各級地方政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制,組織屋頂資源調(diào)查,編制地方開發(fā)規(guī)劃和年度計(jì)劃,積極探索新型商業(yè)模式和新的支持政策,研究擬訂并組織屋頂業(yè)主與光伏發(fā)電業(yè)主簽訂標(biāo)準(zhǔn)化合同文本。
在企業(yè)層面,據(jù)興業(yè)太陽能董事局主席劉紅維透露,興業(yè)太陽能正在規(guī)劃和探索一種在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)城市成片尋找屋頂資源的合作模式。
劉紅維介紹說,根據(jù)規(guī)劃,在未來3-5年內(nèi),興業(yè)太陽能將在珠海市建設(shè)500兆瓦光伏電站,這一投資計(jì)劃已經(jīng)獲得了當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可,并將在當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)的屋頂資源獲取方面給予一定的支持。
此外,興業(yè)太陽能還在與大型央企、大型連鎖企業(yè)探討合作模式,以利用后者所具有的屋頂資源。
從當(dāng)前的實(shí)際情況來看,屋頂資源之所以難找,一是源于信息不對稱,有屋頂資源不一定具有投資能力或者投資意愿,而有投資意向的又不具有屋頂資源。二者如何實(shí)現(xiàn)資源對接,無疑是最現(xiàn)實(shí)的問題;二是源于光伏電站本身對屋頂資源的特殊要求,光伏電站存續(xù)期普遍要在20年之上,這就需要屋頂也要有相應(yīng)的存續(xù)期。而從現(xiàn)有的集中收益來看,工商業(yè)屋頂項(xiàng)目的自發(fā)自用是收益率最高的一種,但其前提是在至少20年的光伏電站存續(xù)期內(nèi)能夠一直保持平穩(wěn)的自用電量,這需要工商業(yè)企業(yè)要保證較長時(shí)間的穩(wěn)定經(jīng)營。
綜合來看,通過擁有資源優(yōu)勢的龍頭企業(yè)以局地為突破口,不失為具有推廣價(jià)值的突破屋頂資源限制的有益嘗試之一,但前提是要保證交易的公平性以及市場的開放性,以防止地方保護(hù)。
融資難題
國泰君安發(fā)布的報(bào)告認(rèn)為,上半年分布式推廣不利的原因,在于商業(yè)模式不成熟和項(xiàng)目運(yùn)營收益率存在不確定性。風(fēng)險(xiǎn)來自三方面:①發(fā)電量波動(氣候和電站質(zhì)量導(dǎo)致);②自發(fā)自用比例不確定;③并網(wǎng)和電費(fèi)收取風(fēng)險(xiǎn)。這些因素導(dǎo)致銀行貸款對分布式項(xiàng)目謹(jǐn)慎,多數(shù)企業(yè)持觀望態(tài)度。
該報(bào)告表示,這些風(fēng)險(xiǎn)將通過保險(xiǎn)、政策加碼和商業(yè)模式探索得到解決。(1) 保險(xiǎn)可兜底電站收益,如果其介入,將是改變銀行對分布式態(tài)度的關(guān)鍵;(2) 余電上網(wǎng)部分或執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià),兜底8% 以上的IRR,并結(jié)合“就近售電+ 擇優(yōu)選擇屋頂業(yè)主”的模式,能解決自發(fā)自用比例不確定的風(fēng)險(xiǎn)。(3) 隨著政策細(xì)則完善和商業(yè)模式選擇,電費(fèi)收取和并網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)也可消除。
上述報(bào)告認(rèn)為,三季度將是分布式光伏市場預(yù)期持續(xù)改善的階段,分布式光伏安裝將逐漸上量,四季度將呈爆發(fā)式增長。
對于困擾行業(yè)的融資難問題,國泰君安認(rèn)為,隨著銀行貸款放開和金融創(chuàng)新,將解決分布式融資瓶頸。而隨著分布式IRR風(fēng)險(xiǎn)的解決,融資難題將迎刃而解,銀行貸款也有望逐步放開。未來電站的金融屬性會越來越強(qiáng),其依托較高回報(bào)率和收益明確的特點(diǎn),具備證券化的基礎(chǔ),未來將會激發(fā)各種商業(yè)模式和融資模式的創(chuàng)新,包括眾籌、互聯(lián)網(wǎng)金融、融資租賃、與信托/ 基金合作、境外低成本資金等,各種類型的公司都可以找到合適的融資渠道。因此,下半年各種融資模式的突破,將構(gòu)成分布式預(yù)期向好的催化因素。