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云南:國家濕地公園范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項目被禁止
日期:2019-07-31   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:sy_geyiling 打印收藏評論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:根據(jù)《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南(試行)》要求,云南省發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于云南省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南實施細(xì)則(試行)公開征求意見的公告》,禁止在國家濕地公園范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項目和開發(fā)活動。

日前云南省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于云南省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南實施細(xì)則(試行)公開征求意見的公告》,文件指出:禁止在國家濕地公園范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項目和開發(fā)活動。同時公布了《全省合規(guī)園區(qū)名單》,云縣新材料光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)位列其中。

全文如下:

關(guān)于云南省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南實施細(xì)則(試行)公開征求意見的公告

按照國家推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求,云南省推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門,編制形成了《云南省長江經(jīng)濟(jì)帶負(fù)面清單指南實施細(xì)則》,現(xiàn)公告征求廣大人民群眾意見,歡迎提出寶貴意見建議(意見反饋渠道,wuquxiang @163.COM)。

附件:云南省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南實施細(xì)則(試行)(征求意見稿)

云南省推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2019年7月 日

云南省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南實施細(xì)則(試行)

(征求意見稿)

為全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神,深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重大戰(zhàn)略部署,堅持“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”和“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展” 的戰(zhàn)略導(dǎo)向,認(rèn)真落實《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》,建立 生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制,根據(jù)《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南(試行)》要求,結(jié)合云南實際,制定本實施細(xì)則。

一、各類功能區(qū)

(一)禁止一切不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動, 嚴(yán)禁任意改變用途,因國家重大戰(zhàn)略資源勘查需要,在不影 響主體功能定位的前提下,經(jīng)依法批準(zhǔn)后予以安排勘查項目。

(二)禁止在《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除保障防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境、已建重要樞紐工程以外的項目, 禁止在岸線保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除保障防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全、航道穩(wěn)定、生態(tài)公園、江灘風(fēng)光帶以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境以外的項目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項目。

(三)禁止在生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)投資建設(shè)除國家重大戰(zhàn)略資源勘查項目、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境治理項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、軍事國防項目以及農(nóng)牧民基本生產(chǎn)生活等必要的民生項目以外的項目。生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理。

(四)禁止在永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)投資建設(shè)除國家重大戰(zhàn)略資源勘查項目、生態(tài)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境治理項目、重大基 礎(chǔ)設(shè)施項目、軍事國防以及農(nóng)牧民基本生產(chǎn)生活等必要的民 生項目(包括深度貧困地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國家扶貧 開發(fā)工作重點縣省級以下基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、民生發(fā) 展等建設(shè)項目)以外的項目,重大建設(shè)項目選址確實難以避 讓永久基本農(nóng)田的,需依法依規(guī)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收, 并按照“數(shù)量不減、質(zhì)量不降、布局穩(wěn)定”的要求進(jìn)行補(bǔ)劃 和法定程序修改相應(yīng)的土地利用總體規(guī)劃。

(五)禁止擅自占用和調(diào)整已經(jīng)劃定的永久基本農(nóng)田特別是城市周邊永久基本農(nóng)田,不得多預(yù)留一定比例永久基本農(nóng)田為建設(shè)占用留有空間,嚴(yán)禁通過擅自調(diào)整縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃規(guī)避占用永久基本農(nóng)田的審批,嚴(yán)禁未經(jīng)審批違法違規(guī)占用。禁止在永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)建窯、建房、建墳、挖沙、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞永久基本農(nóng)田的活動;禁止任何單位和個人破壞永久基本農(nóng)田耕作層;禁止任何單位和個人閑置、荒蕪永久基本農(nóng)田。

禁止以設(shè)施農(nóng)用地為名違規(guī)占用永久基本農(nóng)田建設(shè)休閑旅游、倉儲廠房等設(shè)施,堅決防止永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”。

(六)禁止建設(shè)不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過金沙江通道項目,禁止在金沙江、長江一級支流(詳見 附件 1)建設(shè)除黨中央國務(wù)院、國家投資主管部門、省級有關(guān)部門批復(fù)同意以外的過江基礎(chǔ)設(shè)施項目。

(七)禁止新建、改建和擴(kuò)建不符合《云南省水路交通發(fā)展規(guī)劃(2014—2030年)》的航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施(包括綜合性航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、航道、港口碼頭)、航電樞紐、海事建設(shè)、水路互聯(lián)互通工程、港口集疏運(yùn)道路以外的項目。

二、各類保護(hù)區(qū)

(八)禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。禁止在自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施和污染物排放超過國家和地方規(guī)定 的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的其他項目。禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙、傾倒廢棄物等活動。

(九)禁止風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)前或者違反經(jīng)批準(zhǔn)的風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃進(jìn)行各類建設(shè)活動。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)投資建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的項目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動;禁止修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施。

(十)禁止在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目, 以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、放養(yǎng)畜禽、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項目,已經(jīng)建成的,由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目,已經(jīng)建成的,由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的,嚴(yán)格按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水體。

(十一)禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建排污口,設(shè)置網(wǎng)箱、圍欄,以及圍湖造田、圍湖(河)造地或圍填(湖、 河)等工程。禁止在國家濕地公園范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項目和開發(fā)活動;禁止開(圍)墾、填埋或者排干濕地;禁止截斷濕地水源、挖沙、采礦、引入外來物種; 禁止擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生;禁止其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動。

三、工業(yè)布局

(十二)禁止在金沙江、長江一級支流(詳見附件 1) 岸線邊界 1公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項目。新建化工園區(qū)充分留足與周邊城鎮(zhèn)未來擴(kuò)張發(fā)展的安全距離, 立足于生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)方向,推廣綠色化學(xué)和綠色化工發(fā)展模式?;@區(qū)確認(rèn)由省工業(yè)和信息化廳商省直有關(guān)部門組織專家論證后審定。

(十三)禁止新建不符合非煤礦山轉(zhuǎn)型升級有關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的非煤礦山。禁止在金沙江岸線邊界 3公里、長江一級支流岸線邊界 1公里范圍內(nèi)新(改、擴(kuò))建尾礦庫。

(十四)禁止在合規(guī)園區(qū)(詳見附件 2)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色冶金等高污染項目。禁止新增鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)建設(shè)產(chǎn)能,確有必要建設(shè)的,應(yīng)按規(guī)定實施產(chǎn)能等量或減量置換。

(十五)禁止新建、擴(kuò)建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目。

(十六)禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項目,依法依規(guī)淘汰不符合要求的電石爐及開放式電石爐、無化產(chǎn)回收的單一煉焦生產(chǎn)設(shè)施,依法依規(guī)淘汰 硫鐵礦制酸和硫磺制酸、黃磷生產(chǎn)、有鈣焙燒鉻化合物生產(chǎn) 裝置,依法依規(guī)淘汰有機(jī)—無機(jī)復(fù)混肥料、過磷酸鈣和鈣鎂磷肥生產(chǎn)線。

(十七)禁止建設(shè)高毒高殘留以及對環(huán)境影響大的農(nóng)藥原藥生產(chǎn)裝置,嚴(yán)格控制尿素、磷銨、電石、焦炭、黃磷、燒堿、純堿、聚氯乙烯等行業(yè)新增產(chǎn)能。

(十八)禁止列入《云南省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造名單》的搬遷改造企業(yè)在原址新建、擴(kuò)建 危險化學(xué)品生產(chǎn)項目,加強(qiáng)搬遷入園、關(guān)閉退出企業(yè)騰退土地污染風(fēng)險管控和治理修復(fù),確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

四、其它

(十九)省推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)實施細(xì)則實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各行業(yè)主管部門依法履行對本實施細(xì)則實施的監(jiān)管職責(zé),并逐步完善本行業(yè)有關(guān)管理措施。

(二十)各州(市)人民政府是落實實施細(xì)則的責(zé)任主體,要結(jié)合自身實際,加強(qiáng)貫徹執(zhí)行。對違反本實施細(xì)則相 關(guān)規(guī)定的,將依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

(二十一)本實施細(xì)則適用于新增的固定資產(chǎn)投資項目, 存量項目參照《實施細(xì)則》逐步調(diào)整。

(二十二)本實施細(xì)則涉及事項,法律法規(guī)及相關(guān)政策文件有更加嚴(yán)格規(guī)定的從其規(guī)定,并根據(jù)實際需要進(jìn)行調(diào)整。

(二十三)本實施細(xì)則為試行版,根據(jù)實施效果、法律法規(guī)修訂、上級政策調(diào)整等情況,按照規(guī)定的程序適時修訂。

原標(biāo)題:云南:禁止在國家濕地公園范圍開發(fā)建設(shè)光伏發(fā)電項目
 
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來源:云南省發(fā)改委
 
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