編者按:2019年8月23日,國家能源局公布了2019年上半年光伏市場情況,全國光伏裝機(jī)數(shù)量總體趨勢呈上升狀態(tài)。實(shí)際上,政府光伏補(bǔ)貼政策已經(jīng)滿足不了光伏企業(yè)的需要,光伏企業(yè)將注意力集中在開辟海外市場幫助實(shí)現(xiàn)營業(yè)增長,如雨后春筍。
8月23日,國家能源局官方網(wǎng)站發(fā)布了2019年上半年光伏發(fā)電建設(shè)運(yùn)行情況。數(shù)據(jù)顯示,截至2019年6月底,全國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)18559萬千瓦,同比增長20%,新增1140萬千瓦。其中,集中式光伏發(fā)電裝機(jī)13058萬千瓦,同比增長16%,新增682萬千瓦;分布式光伏發(fā)電裝機(jī)5502萬千瓦,同比增長31%,新增458萬千瓦。
根據(jù)國家能源局對《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》的解讀,今年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模在5000萬千瓦左右,預(yù)計(jì)年內(nèi)可建成并網(wǎng)裝機(jī)容量4000萬千瓦至4500萬千瓦。
今年上半年海外光伏市場表現(xiàn)亮眼,全球裝機(jī)約47吉瓦,超出市場預(yù)期。事實(shí)上,海外市場自去年已開始重新崛起。2018年,全球新增裝機(jī)約為106吉瓦,其中海外市場新增裝機(jī)約為61.7吉瓦,同比增長26.2%。下半年市場或?qū)⒊尸F(xiàn)爆發(fā)式增長,可能造成產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)供應(yīng)趨緊,隨著光伏發(fā)電成本下降,會激發(fā)海外市場走向多元化發(fā)展。
光伏新增裝機(jī)量受政策基調(diào)和市場影響,競價加速了補(bǔ)貼退坡步伐。2019年,在政策驅(qū)動下,中國光伏產(chǎn)業(yè)面對的將是一個以提質(zhì)、降本增效為目標(biāo)的政策調(diào)整年,同時也是一個技術(shù)風(fēng)云變幻、創(chuàng)新連綿不斷的市場調(diào)整年。光伏發(fā)電行業(yè)平價上網(wǎng)進(jìn)程飛速壓縮,仍將成為行業(yè)發(fā)展的一段重要轉(zhuǎn)折。
2019年伊始,國家發(fā)展改革委、國家能源局便聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》明確,正式開展風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項(xiàng)目和低價上網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),省級電網(wǎng)企業(yè)需通過簽訂長期固定電價購售電合同承擔(dān)收購這兩類項(xiàng)目的電量收購責(zé)任,期限不少于20年。
4月,國家能源局連發(fā)《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補(bǔ)貼平價上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案(征求意見稿)》《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知(征求意見稿)》兩封征求意見函,將“優(yōu)先建設(shè)平價上網(wǎng)項(xiàng)目”定為行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張首要條件。
5月,國家能源局正式下發(fā)《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確,2019年,普通光伏發(fā)電國家補(bǔ)貼項(xiàng)目將全面實(shí)行市場競爭配置,市場會在光伏發(fā)電資源配置中發(fā)揮決定性作用。
今年出臺的一系列政策,從電力交易、消納空間、保障政策等方面形成了光伏行業(yè)發(fā)展的一個有機(jī)閉環(huán),而增值稅率、土地成本等非技術(shù)成本的不斷下調(diào),也將為光伏發(fā)電項(xiàng)目平穩(wěn)邁入平價時代降低難度。與此同時,我國光伏產(chǎn)業(yè)正在為步步逼近的平價時代的到來積蓄更多能量。
創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展永恒的課題,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心驅(qū)動力,也是光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的重要保證。光伏產(chǎn)業(yè)只有以技術(shù)進(jìn)步為核心,不斷推動技術(shù)創(chuàng)新,全面提高全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)研發(fā)和制造能力,加速推動光伏發(fā)電成本的下降,通過產(chǎn)業(yè)自身競爭力的提高來擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和規(guī)模,才是生存發(fā)展的關(guān)鍵所在。未來的光伏市場必將從單純的應(yīng)用端拉動走向應(yīng)用端和供給側(cè)改革創(chuàng)新共同驅(qū)動的市場。
中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華表示,下半年,隨著平價上網(wǎng)項(xiàng)目、競價項(xiàng)目政策的塵埃落定,在穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下,國內(nèi)光伏市場有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。在此基礎(chǔ)上,疊加海外市場的持續(xù)性增長需求,預(yù)計(jì)我國光伏產(chǎn)業(yè)仍將會保持持續(xù)、健康發(fā)展的勢頭。
原標(biāo)題:競價加速補(bǔ)貼退坡步伐 市場需求漸成光伏發(fā)展主動力