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編者按：近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》，意見明確指出要對汽車實(shí)行松綁政策，新能源車或?qū)⒊蔀槔藐P(guān)鍵。

放汽車消費(fèi)潛力的靴子在國家政策層面已然落地。8月27日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》（簡稱《意見》），意見明確提出“釋放汽車消費(fèi)潛力”以及“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對居民購買新能源汽車提供信貸支持”。

此舉被認(rèn)為是車市救市的重要舉措，但多數(shù)專家認(rèn)為，關(guān)鍵還要看落實(shí)方案的各地執(zhí)行情況。

“沒有接到放開限購的相關(guān)通知，目前無論是燃油車還是新能源車，仍需要通過搖號獲得購買指標(biāo)。”8月28日，針對咨詢，北京市人民政府工作人員在經(jīng)過長達(dá)5分鐘的查詢求證后表示。

促進(jìn)汽車消費(fèi)已成基調(diào)，北京尚需搖號

《意見》提出20條提振消費(fèi)信心措施，其中兩條明確涉及到汽車消費(fèi)。第十條“釋放汽車消費(fèi)潛力”提出，“實(shí)施汽車限購的地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。有條件的地方對購置新能源汽車給予積極支持……。”《意見》要求這一條由工信部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等5部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。


第十九條“加大金融支持力度”提出，“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)專業(yè)化消費(fèi)金融組織發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對居民購買新能源汽車、綠色智能家電等綠色智能產(chǎn)品提供信貸支持，加大對新消費(fèi)領(lǐng)域金融支持力度。”這條要求央行和銀保監(jiān)會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

此前部委層面已經(jīng)開始對汽車限購的松綁。6月6日，國家發(fā)改委等三部門發(fā)布《推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019～2020年）》，提出各地不得對新能源汽車實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消。嚴(yán)禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，已實(shí)施汽車限購的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用。


在上述方案發(fā)布前的6月2日，廣東率先出臺了消費(fèi)刺激政策，公布《廣東省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》，提出9方面29條具體舉措。其中特別提出，逐步放寬廣州、深圳汽車搖號和競拍指標(biāo)，擴(kuò)大準(zhǔn)購規(guī)模，其他地市不得再出臺汽車限購規(guī)定；促進(jìn)汽車消費(fèi)優(yōu)化升級，重點(diǎn)推廣新能源汽車應(yīng)用，加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。

這是近年來一線城市首次放松汽車限購政策。國海證券表示，廣深汽車限購松綁在全國范圍內(nèi)也將形成良好的示范效應(yīng)，后期推廣值得期待。次日（6月3日），上海有關(guān)部門就“是否考慮放寬現(xiàn)有的汽車限購政策”傳聞進(jìn)行回應(yīng)，稱相關(guān)促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策尚在研究階段。這一回應(yīng)被視為其他限購城市有望跟進(jìn)。

目前，除廣州、深圳外，還有北京、上海、天津、貴陽、杭州、石家莊等6個(gè)城市實(shí)行機(jī)動(dòng)車限購。8月26日消息，北京普通小客車指標(biāo)搖號再創(chuàng)歷史新低，中簽率約為2622：1，而新能源指標(biāo)有超過44萬人申請，新申請者或?qū)⒌鹊?028年。

“沒有接到放開限購的相關(guān)通知，目前無論是燃油車還是新能源車，仍需要通過搖號獲得購買指標(biāo)。”8月28日，針對咨詢，北京市人民政府工作人員在經(jīng)過長達(dá)5分鐘的查詢求證后表示。

有專家認(rèn)為，新政會在更大力度、更高層面推動(dòng)中國汽車消費(fèi)市場潛力的釋放。

關(guān)鍵在執(zhí)行，新能源汽車是關(guān)鍵

今年1月8日，國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，今年將制定出臺促進(jìn)汽車等熱點(diǎn)產(chǎn)品消費(fèi)的措施。主要目的是穩(wěn)定汽車消費(fèi)，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力。這個(gè)信息可能代表相關(guān)部委年初已經(jīng)在研究促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策。

事實(shí)上，汽車消費(fèi)對國內(nèi)整體消費(fèi)市場意義重大。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局測算，2018年僅汽車消費(fèi)一項(xiàng)減速，就造成了社會消費(fèi)品零售總額增速回落0.8個(gè)百分點(diǎn)。


繼2018年出現(xiàn)28年來首次銷量下滑后，中國汽車消費(fèi)市場今年繼續(xù)下行。8月12日，中國汽車工業(yè)協(xié)會公布了7月汽車產(chǎn)銷情況，7月份中國車市銷量為180.8萬輛，環(huán)比下降12.1%，同比下降4.3%。在補(bǔ)貼退坡后，新能源汽車7月產(chǎn)銷完成8.4萬輛和8萬輛，同比下降6.9%和4.7%，環(huán)比下降37.2%和47.5%。這是近三年來新能源汽車產(chǎn)銷首次出現(xiàn)下跌。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除受大環(huán)境因素影響外，汽車限行、限牌也是阻礙市場銷量的重要原因。新政若實(shí)施，或?qū)囀挟a(chǎn)生一定的拉動(dòng)，將能夠釋放一定的剛性需求。不過，也有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國汽車市場當(dāng)前存在的問題較為復(fù)雜，取消限行限購政策對汽車市場有一定影響，未來汽車新的增長點(diǎn)應(yīng)該在三四線城市。

多數(shù)專家認(rèn)為，更重要的是各地具體落實(shí)方案會如何執(zhí)行。比如是放寬購車人資格還是放寬汽車數(shù)量；隨著購買限制的放寬，接下來還需要培養(yǎng)城市居民“停車有位”的理念，因?yàn)橛绊懗鞘薪煌ǖ年P(guān)鍵是“汽車使用”而非“汽車擁有”；此外，由于新能源車比燃油車對環(huán)境影響更小，加之補(bǔ)貼優(yōu)惠、建充電樁等都是可能的支持措施，綜合考慮新能源汽車或是此次刺激汽車消費(fèi)的關(guān)鍵。


8月上旬，全國工商業(yè)聯(lián)合會汽車經(jīng)銷商商會對北京新能源汽車限購方面提出了四點(diǎn)建議，包括加大新能源汽車購買指標(biāo)供應(yīng)總量、引導(dǎo)無車家庭購買新能源汽車、對一些京郊各區(qū)單獨(dú)設(shè)置新能源汽車號牌以及加大外埠牌照和“京牌外用”管控力度等等。

受政策面影響，28日A股市場汽車、家電等消費(fèi)品行業(yè)明顯呈現(xiàn)強(qiáng)勢特征。有機(jī)構(gòu)認(rèn)為，與此次消費(fèi)政策相關(guān)的汽車、家電、夜間消費(fèi)等板塊也可能成為后期行情的熱點(diǎn)之一，截至當(dāng)日收盤，一汽夏利、力帆股份、華菱星馬、寧波華翔、西儀股份等汽車板塊個(gè)股漲停。

原標(biāo)題：國家級汽車松綁政策落地，新能源車或是利好關(guān)鍵