編者按：光伏扶貧是貧困戶(hù)脫貧的一個(gè)重要方式，河北省張家口市懷安縣大力發(fā)展光伏扶貧，在實(shí)行光伏扶貧措施后，該縣共在11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)115個(gè)村建成了村級(jí)光伏電站，并于2018年建成并投入使用。之后懷安縣為了不滋生貧困戶(hù)‘等、靠、要’的心態(tài)，設(shè)立了公益崗位，讓他們靠勞動(dòng)獲得收入。
走進(jìn)河北省張家口市懷安縣第三堡鄉(xiāng)少欽大同村，已經(jīng)硬化的村道上，每個(gè)角落都打掃得干干凈凈，連一張廢紙都看不到。隨便走進(jìn)一戶(hù)村民的家，院落、家里都收拾得整齊潔凈。村民邢秉河家里，右邊院墻下種著一排艷麗的花朵，院子中搭了個(gè)架子種上了番茄，紅通通的番茄掛在綠葉間，正門(mén)的院墻上，是邢秉和自己書(shū)寫(xiě)的“福”字，兩邊寫(xiě)著“全家笑盈盈”“家和萬(wàn)事興”，老兩口在門(mén)口熱情地迎接著來(lái)客。
很難想到，這樣一個(gè)村容戶(hù)貌干凈整潔、村民精神面貌積極向上的村莊，是一個(gè)2018年才脫貧的建檔立卡貧困村。
這要從懷安縣整合涉農(nóng)資金，大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)扶貧說(shuō)起。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)115個(gè)村建起了村級(jí)光伏電站，已于2018年全部建成、并網(wǎng)發(fā)電。
“一開(kāi)始，光伏扶貧的收益是直接分配給貧困戶(hù)的，可這種‘大鍋飯’的做法，容易滋生貧困戶(hù)‘等、靠、要’的心態(tài)。今年4月，我們探索設(shè)立公益崗位，實(shí)行差異化、網(wǎng)格化管理，讓貧困戶(hù)依靠自己的勞動(dòng)獲得收入，真正激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力。”第三堡鄉(xiāng)黨委書(shū)記武進(jìn)說(shuō)。
村級(jí)光伏電站的凈收益，60%由懷安縣統(tǒng)籌，全部用于貧困村的建檔立卡貧困戶(hù)公益崗位和生活補(bǔ)助；40%歸村集體，用于對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)進(jìn)行生活補(bǔ)助、支付土地租金、發(fā)展小型公益事業(yè)等。
“差異化管理”是指貧困戶(hù)的收入，與公益崗位的類(lèi)別、勞動(dòng)考核結(jié)果直接掛鉤。懷安縣因村制宜、因事設(shè)崗，設(shè)置了衛(wèi)生保潔員、防火護(hù)林員、護(hù)路養(yǎng)路員和光伏電站管理員四類(lèi)公益崗位共1.1萬(wàn)多個(gè)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力貧困人口就業(yè)全覆蓋。不同的公益崗位，基本工資和績(jī)效工資也不同。以衛(wèi)生保潔員為例，每月的基礎(chǔ)工資為200元，績(jī)效工資為100元，而防火護(hù)林員勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)較小，每月的基本工資為150元。
“網(wǎng)格化管理”是指對(duì)每個(gè)公益崗位劃定責(zé)任片區(qū)，相關(guān)責(zé)任到人，由包村鄉(xiāng)干部、駐村干部、村干部和公益崗位監(jiān)督小組，綜合出勤情況、責(zé)任區(qū)衛(wèi)生、貧困戶(hù)家庭衛(wèi)生、聽(tīng)從指揮四個(gè)方面共同打分，按月匯總績(jī)效，提交到縣政府，再由縣政府按季度統(tǒng)一發(fā)放公益崗位工資。分?jǐn)?shù)在60分以下的，要在200元的基礎(chǔ)績(jī)效里扣錢(qián)，分?jǐn)?shù)在60-69分之間，不獎(jiǎng)不罰，分?jǐn)?shù)在70分以上的，才能獲得相應(yīng)的績(jī)效工資，若連續(xù)3個(gè)月得分都在60分以下，該貧困戶(hù)就會(huì)被取消公益崗位資格。
“公益崗位的網(wǎng)格化管理，是黨建網(wǎng)格化的延伸。我們緊緊圍繞‘支部抓黨員，黨員帶群眾，合力攻堅(jiān)助脫貧’。以西北口村為例，全村16名黨員，按照居住位置劃分任務(wù)，聯(lián)系122戶(hù)常住農(nóng)戶(hù)，負(fù)責(zé)政策宣講、調(diào)解鄰里糾紛，也包括庭院衛(wèi)生和公益崗位的監(jiān)督檢查。”武進(jìn)介紹說(shuō)。
少欽大同村是最初開(kāi)展試點(diǎn)的村子。“村外收拾得干干凈凈，可農(nóng)民家里臟亂差，也是不行的，所以我們把家庭衛(wèi)生也納入考核指標(biāo)。對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶(hù)，生活補(bǔ)助發(fā)放也同貧困戶(hù)個(gè)人衛(wèi)生、庭院衛(wèi)生、精神面貌掛鉤，由駐村干部和村干部檢查評(píng)定，實(shí)行每季度50-100元的獎(jiǎng)勵(lì)。”少欽大同村村書(shū)記張飛告訴記者，開(kāi)展試點(diǎn)后很短的時(shí)間，公益崗位就呈現(xiàn)由罰到獎(jiǎng)的積極轉(zhuǎn)變，全村的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效機(jī)制也建立起來(lái)了。
如今，邢秉和的老伴王進(jìn)柏每天都要把家里收拾打掃幾遍。邢秉和作為衛(wèi)生保潔員，每逢周二、周五的考勤日，早晨五點(diǎn)就起床去責(zé)任區(qū)打掃衛(wèi)生了。“現(xiàn)在，衛(wèi)生保潔的崗位，成了我記掛在心里的一件事，不管有多忙，總要把這項(xiàng)工作做好。”邢秉和說(shuō)。
在試點(diǎn)2個(gè)月后，2019年6月起，懷安縣將這一做法向全縣推廣。懷安縣副縣長(zhǎng)冀致河告訴記者，由于有效解決了公益崗位的監(jiān)督管理和村莊環(huán)境清潔的問(wèn)題，推廣的進(jìn)程很快，目前，相應(yīng)的體制機(jī)制已在全縣建立起來(lái)。
原標(biāo)題：用自己的勞動(dòng)獲得光伏收益
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