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編者按：近日，山西省委副書記、山西省人民政府省長樓陽生在“新中國成立70周年省區(qū)市系列主題新聞發(fā)布會”上介紹了山西的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，駱惠寧表示要通過綜合改革試點，把山西建成全國煤炭綠色開發(fā)利用基地。

“人說山西好風(fēng)光，地肥水美五谷香”。作為我國北方的一個大省，山西以悠久的歷史文化、豐富的自然資源吸引著世人的目光。中華人民共和國成立以來，三晉大地和整個國家一起迎來了飛躍和巨變，并取得了巨大的成就。

9月5日上午，國務(wù)院新聞辦舉行“新中國成立70周年省區(qū)市系列主題新聞發(fā)布會”。中共山西省委書記、山西省人大常委會主任駱惠寧，中共山西省委副書記、山西省人民政府省長樓陽生出席，并圍繞“爭當(dāng)能源革命排頭兵，開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面”主題，介紹山西的經(jīng)濟社會發(fā)展情況，同時回答提問。

發(fā)布會上，駱惠寧介紹稱，70年來，山西為共和國建設(shè)作出了重大貢獻，自身也發(fā)生了翻天覆地的變化。2018年，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到1.68萬億元，人均GDP超過4.5萬元，分別是1952年的1050倍和390倍。

與此同時，山西人民生活也實現(xiàn)了由極度貧窮到小康富裕的轉(zhuǎn)變。據(jù)駱惠寧介紹，與1952年相比，2018年全省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長245倍和156倍，人均消費支出分別增長211倍和129倍。上千萬老區(qū)人民擺脫貧困，到2018年底全省有41個縣脫貧摘帽，貧困人口減少到25.5萬人，貧困發(fā)生率下降到1.1%。

煤炭業(yè)占比將發(fā)生“歷史性反轉(zhuǎn)”

“山西是煤炭大省，曾點亮過全國一半的燈。”談到山西，“煤老大”一直都是一個繞不開的關(guān)鍵詞。70年來，山西累計生產(chǎn)煤炭192億噸，占全國的1/4以上，其中70%外調(diào)，覆蓋全國2/3以上的省份。

不過也正因為如此，長期以來，山西面臨著過分依賴單一煤炭產(chǎn)業(yè)的局面。如何破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀？

對此駱惠寧在發(fā)布會上介紹說，當(dāng)前山西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，主動推動煤炭產(chǎn)業(yè)走“減優(yōu)綠”之路，橫下一條心，大力培育新興產(chǎn)業(yè)。煤炭“去產(chǎn)能”走在全國前列，今年上半年新能源發(fā)電裝機占比超過30%，整個能源生產(chǎn)和消費正朝著革命性的方向挺進。近兩年全省煤炭年均增長1.9%，遠低于全國增長水平。

與此同時，制造業(yè)年均增長9%，信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、通用航空、光機電、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)集群快速挺起。按同比口徑計算，2018年煤炭占工業(yè)比重下降2.5個百分點，預(yù)計到2022年，將實現(xiàn)工業(yè)內(nèi)部制造業(yè)和煤炭業(yè)比重的歷史性反轉(zhuǎn)。

實現(xiàn)這樣的歷史性突破，離不開當(dāng)前正在山西開展的能源革命綜合改革試點。駱惠寧在發(fā)布會上介紹，山西作為我國重要的綜合能源基地，近年來在能源革命上作了一些探索，目前正在推出一批變革性、牽引性、標(biāo)志性的重大舉措。

比如，深化煤炭供給方式變革、探索煤炭綠色智能開采新模式，改革煤層氣開發(fā)和管理體制，深化電力綜合改革，增強風(fēng)電光伏等新能源可持續(xù)發(fā)展能力，構(gòu)建清潔低碳高效用能模式，推動能源關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新，開展能源商品期現(xiàn)結(jié)合交易，建設(shè)國際能源合作平臺等。

他強調(diào)：“我們要通過綜合改革試點，把山西建成全國煤炭綠色開發(fā)利用基地、非常規(guī)天然氣基地、電力外送基地、現(xiàn)代煤化工示范基地和煤機科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。”

PM2.5濃度已達近年來最好水平

過去一段時間，山西在經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)了環(huán)境污染的“陣痛”。不過近年來，山西省內(nèi)的環(huán)境狀況出現(xiàn)明顯改善。在今年早些時候召開的第二屆全國青年運動會期間，運動會舉辦地山西太原的藍天白云，讓不少參賽人員發(fā)出由衷的贊嘆。

這樣巨大的轉(zhuǎn)變是如何在三晉大地上發(fā)生的？對此，樓陽生介紹稱，山西首先是實現(xiàn)了綠“兩山”。他解釋說，山西的地形地貌是“兩山夾一川”，一邊是呂梁山，一邊是太行山，中間一條汾河。“兩山”既是革命老區(qū)，又是集中連片貧困地區(qū)，更是山西重要的綠色生態(tài)屏障。

“我們弘揚和傳承‘右玉精神’，持續(xù)不斷抓造林綠化，在一個戰(zhàn)場打贏脫貧攻堅和生態(tài)治理這兩場戰(zhàn)役，每年營造林都在400萬畝以上，我們可以有底氣地說，到2020年，全省森林覆蓋率可以達到23%。”

其次，山西還著力治理“七河”。在山西境內(nèi)有七大主要河流，分別是汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河和大清河上游的唐河、沙河。山西全力抓好治水、調(diào)水、改水、節(jié)水、保水“五策豐水”，統(tǒng)籌推進飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)村排水“五水同治”，目標(biāo)就是要天藍、地凈、水清。

同時，山西還發(fā)力“凈空氣”。樓陽生介紹稱，山西11個地級市中，有8個市是納入京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原大氣污染防治的重點區(qū)域，任務(wù)十分繁重。

為了持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，山西緊扣產(chǎn)業(yè)、能源、交通、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵“五管齊下”，空氣質(zhì)量有了明顯改善。今年8月，全省細(xì)顆粒物PM2.5濃度下降至25微克/立方米，是近年來最好的水平。

項目報建審批時間縮短一半以上

近年來，山西營商環(huán)境的大幅改善，也是該省發(fā)展中的一大亮點。

樓陽生介紹稱，按照法治化、國際化、便利化的要求，山西提出了“三對”“六最”營商環(huán)境的工作目標(biāo)。這指的是堅持對表中央要求，對標(biāo)發(fā)達地區(qū)做法，對接國際通行的投資貿(mào)易規(guī)則，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。

近年來，山西推出了哪些改善營商環(huán)境的好做法好案例？對此，樓陽生介紹了當(dāng)前在山西推行的企業(yè)投資項目承諾制改革情況。

他表示，營商環(huán)境里面，行政審批“馬拉松”是一個痛點和堵點。過去企業(yè)投資活動從立項到開工要經(jīng)歷“編、報、評、批”四大環(huán)節(jié)，就是編技術(shù)報告、申報辦理、專家評審、批復(fù)許可，涉及工程規(guī)劃許可證核發(fā)、施工許可證核發(fā)、建設(shè)項目文物保護和考古、消防設(shè)計文件審查等30個事項，這些事項手續(xù)煩瑣，有些還互為前置，所以企業(yè)辦一個項目短則三五個月，長則可能一兩年。

山西在全國率先實施全省域的企業(yè)投資項目承諾制改革，變先批后建為先建后驗，變串聯(lián)辦理為并聯(lián)辦理，把政府服務(wù)承諾與企業(yè)信用承諾結(jié)合起來，使得企業(yè)辦理手續(xù)縮減80%，項目報建審批時間縮短一半以上，開發(fā)區(qū)工業(yè)項目拿地即可開工，為山西高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

樓陽生強調(diào)：“企業(yè)投資項目承諾制改革經(jīng)過兩年的實踐，已經(jīng)比較成熟，所以今年5月，省人大常委會第11次會議通過了山西省推進企業(yè)投資項目承諾制的規(guī)定，從地方立法的層面為這項改革舉措提供了法制保障。”

原標(biāo)題:曾點亮過全國一半的燈 山西告別“煤老大”爭當(dāng)“能源革命排頭兵”