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編者按：實現(xiàn)標準化、降本、提高增效的BIS強制許可如今成了印度國內外供應商難以回避的痛點。想在印度市場推出新產品的制造商卻因為新產品都要額外做BIS認證而遇到阻礙，每在BIS注冊一個組件產品就要花費大約4百萬盧比（5.7萬美元），由于BIS認證對于外國企業(yè)較麻煩故印度開發(fā)商只能購買已過時的光伏產品。

近日，印度最大的清潔能源媒體MERCOM India發(fā)表評論員文章，認為本意實現(xiàn)標準化、降本、提質增效的BIS強制許可，如今成了印度國內外供應商難以回避的痛點。

2014年至2019年，印度光伏項目裝機容量以超過60%的復合年增長率增長，印度已經形成一個蓬勃發(fā)展的光伏組件供應商市場。光伏組件的需求一直很旺盛，預計在未來幾年內仍將如此。

印度光伏市場組件主要依賴進口，印度想要通過征收保障性關稅和BIS強制認證讓本地供應商獲得市場份額，然而，由于各種技術問題，印度政府實施這些質量控制措施正在減緩本土新產品的推出速度，也使得印度開發(fā)商無法獲得最新的光伏產品技術。

1.BIS認證效果不佳

這一切都始于去年印度政府頒布的《電池和組件技術標準化和質量控制措施條例》，以保護正在部署的優(yōu)質產品。

然而，政府出臺的質量控制措施卻遭遇了執(zhí)行困難。2018年10月，Mercom報告說，有關光伏組件測試的指南沒有產生預期的結果。與預期相反的是，本土制造商還沒有排隊等待組件認證。此外，只有少數國內和國際參與者獲得了印度標準局（BIS）的認證。

大約在同一時間，新能源和可再生能源部（MNRE）還啟動了其它措施，要求供應商將其光伏組件產品和制造商列名在“批準的組件和制造商名單”（ALMM）上。

此外，在2018年12月，MNRE堅持要求銀行融資只能根據BIS認證標識，而不是其它咨詢機構的一級制造商名單。雖然這些措施來旨在保護整個行業(yè)，但對于想在印度市場推出新產品的制造商構成了巨大阻礙，因為所有新產品都得額外做BIS認證。

耗時6個月，花費41萬元，好處是什么？

這些規(guī)定本是對國際供應商施加壓力，要求他們遵守印度標準。然而，為遵守準則，他們不得不增加時間和成本。

組件供應商已經表達了他們對這兩個問題的關注 — 獲得BIS認證和加入ALMM。根據MERCOM報道，BIS標準存在不少問題，比如沒有更新到最新版本，限制了組件供應商向印度市場提供新技術等。

Risen Energy公司副總裁Ponesekar告訴Mercom，“不幸的是，BIS是提出了一個標準（IS 14286:2010），但這只是對IEC 61215/61730:2005版本的引用。”該標準在全球范圍內已經過時，當前的全球IEC標準是2016年版。

每一個組件制造商都在浪費大約6個月的時間，每在BIS注冊一個組件產品就要花費大約4百萬盧比（5.7萬美元）。此舉的好處仍不得而知。

Ponesekar還認為，中國的光伏組件技術更新相當快，而印度實施的BIS強制認證，要求新產品的BOM表必須一致，這讓印度開發(fā)商只能購買到過時的落后產品。

Jinko Solar業(yè)務發(fā)展高級總監(jiān)Manish Narula也贊同這一觀點，即注冊ALMM的成本很高。兩家公司都提到，目前應用ALMM的成本為5000盧比（71美元/MW）產能。中國的一級制造商通常擁有10吉瓦產能，需要支付71萬美元的申請費。

限制新技術，印度政府修訂條例刻不容緩

2019年6月，MNRE發(fā)布了新版太陽能光伏組件實驗室測試指南要求2017年后的光伏系統(tǒng)、設備和組件訂單，必須通過BIS認證。

正信光伏印度地區(qū)負責人Bharat Makappati對目前的實驗室測試狀況發(fā)表評論說，“印度仍然缺乏合適的實驗室來測試最新的太陽能技術，尤其是光伏逆變器領域。這可能會導致開發(fā)商獲得新技術組件產品的速度放緩，從而無法獲得在國際市場上可用的技術。”

組件供應商提出的另一個問題是使用射頻識別技術（RFID）跟蹤每個光伏組件。與使用條形碼標簽相比，這種做法不僅成本更高，而且也是徒勞無功的。

組件供應商在所有這些問題中首當其沖，導致成本增加。印度可能需要考慮根據最新技術和實地實際情況修訂條例。制定標準是為了保持產品質量，不應限制光伏電站獲得最新的產品技術，并防止印度市場落后于世界其它地區(qū)。

原標題：印媒自爆： BIS 認證如何傷害組件制造商？