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編者按：可再生能源補(bǔ)貼缺口高達(dá)千億，其中風(fēng)電和光伏占了絕大部分的比重，推行綠證認(rèn)購(gòu)制度不但可以減少國(guó)家財(cái)政在可再生能源領(lǐng)域的補(bǔ)貼壓力，也可以促進(jìn)發(fā)電企業(yè)快速變現(xiàn)。未來(lái)，風(fēng)電和光伏發(fā)電將會(huì)通過(guò)強(qiáng)制推行綠證制度消納，而生物質(zhì)發(fā)電和垃圾發(fā)電會(huì)在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)享受可再生能源補(bǔ)貼。

2017年國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和能源局發(fā)布《關(guān)于試行可再生能源綠色電力證書(shū)核發(fā)及自愿認(rèn)購(gòu)交易制度的通知》，同時(shí)中國(guó)綠色電力證書(shū)認(rèn)購(gòu)交易平臺(tái)上線，開(kāi)啟了中國(guó)綠色電力交易時(shí)代的大門(mén)。

風(fēng)電和光伏是可再生能源的主力軍，發(fā)電量比重占到了新能源發(fā)電的85%以上。而中國(guó)綠色電力證書(shū)認(rèn)購(gòu)交易平臺(tái)目前也只是統(tǒng)計(jì)了風(fēng)電和光伏的綠電證書(shū)核發(fā)量，生物質(zhì)發(fā)電和垃圾發(fā)電并沒(méi)有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，這預(yù)示著未來(lái)構(gòu)建綠證體系的核心將是風(fēng)電和光伏。

根據(jù)2019年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，可再生能源補(bǔ)貼缺口高達(dá)千億，其中風(fēng)電和光伏占了絕大部分的比重，推行綠證認(rèn)購(gòu)制度不但可以減少國(guó)家財(cái)政在可再生能源領(lǐng)域的補(bǔ)貼壓力，也可以促進(jìn)發(fā)電企業(yè)快速變現(xiàn)。

2019年國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案》、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》，無(wú)不在為光伏和風(fēng)電去補(bǔ)貼鋪路。

而近日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局就《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》以及《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理辦法》兩份文件征求意見(jiàn)，也引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。

按照征求意見(jiàn)稿，國(guó)家將不再發(fā)布可再生能源補(bǔ)貼目錄，所有可再生能源項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家可再生能源信息管理平臺(tái)填報(bào)電價(jià)附加申請(qǐng)信息，并由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)財(cái)政部等部門(mén)確定的原則，依照項(xiàng)目類型、并網(wǎng)時(shí)間、技術(shù)水平等條件，確定符合電價(jià)附加的項(xiàng)目名單和補(bǔ)助資金撥付順序。

盡管意見(jiàn)稿沒(méi)有明確提出國(guó)家將減少可再生能源補(bǔ)貼，但是至少已經(jīng)透露出政府針對(duì)可再生能源項(xiàng)目補(bǔ)貼將一步步收緊。通過(guò)構(gòu)建綠證認(rèn)購(gòu)體系，激活社會(huì)綠色電力消費(fèi)觀念，消納風(fēng)電和光伏的發(fā)電量將成為趨勢(shì)和主力。

隨著風(fēng)電和光伏建設(shè)成本的大幅度降低，再加上風(fēng)力和太陽(yáng)能都是大自然賦予的能量，風(fēng)電場(chǎng)和光伏電站沒(méi)有發(fā)電原料成本的擔(dān)憂，未來(lái)光伏和風(fēng)力的發(fā)電價(jià)格將會(huì)比肩火電，因此去除風(fēng)電和光伏補(bǔ)貼將會(huì)提上議程。

如果風(fēng)電和光伏實(shí)現(xiàn)全面平價(jià)上網(wǎng)，不再享受可再生能源補(bǔ)貼，那么國(guó)家針對(duì)可再生能源補(bǔ)貼的壓力會(huì)大幅度減少，涉及到民生的生物質(zhì)發(fā)電和垃圾發(fā)電將成為可再生能源補(bǔ)貼的重點(diǎn)對(duì)象。

很顯然，未來(lái)國(guó)家針對(duì)新能源發(fā)電領(lǐng)域，將采取不同的政策區(qū)別對(duì)待。風(fēng)電和光伏發(fā)電將會(huì)通過(guò)強(qiáng)制推行綠證制度消納，而生物質(zhì)發(fā)電和垃圾發(fā)電會(huì)在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)享受可再生能源補(bǔ)貼。

原標(biāo)題：未來(lái)風(fēng)電、光伏是構(gòu)建綠證體系的核心 可再生能源補(bǔ)貼或?qū)A向生物質(zhì)和垃圾發(fā)電