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編者按：國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》公開征求意見的公告。修訂內(nèi)容主要涉及：推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域簡政放權(quán)，提高招投標(biāo)公開透明度和規(guī)范化水平，落實招標(biāo)人自主權(quán)，提高招投標(biāo)效率，解決低質(zhì)低價中標(biāo)問題，充分發(fā)揮招投標(biāo)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策功能，為招投標(biāo)實踐發(fā)展提供法治保障，加強(qiáng)和創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管。

12月3日，國家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》公開征求意見的公告。

根據(jù)公告中《起草說明》內(nèi)容，修訂內(nèi)容主要涉及以下八個方面。

（一）推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域簡政放權(quán)。進(jìn)一步清晰界定了必須進(jìn)行招標(biāo)的項目范圍，大幅放寬對民間投資項目的采購方式要求，激發(fā)民間投資活力。取消企業(yè)投資項目招標(biāo)方案核準(zhǔn)、自行招標(biāo)備案等多項事前核準(zhǔn)、備案事項，更多采用事中事后監(jiān)管，降低制度性交易成本。

（二）提高招投標(biāo)公開透明度和規(guī)范化水平。大幅增加招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、中標(biāo)公示等應(yīng)當(dāng)載明的事項范圍。充分保障潛在投標(biāo)人和投標(biāo)人對資格預(yù)審、評標(biāo)、定標(biāo)結(jié)果的知情權(quán)。借鑒國際慣例首次對招標(biāo)計劃公開作出規(guī)定。大力推廣使用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。

（三）落實招標(biāo)人自主權(quán)。進(jìn)一步明確招標(biāo)人在選擇代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、選擇資格審查方式、委派代表進(jìn)入評標(biāo)委員會、根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定中標(biāo)人等方面的自主權(quán)，同時強(qiáng)調(diào)招標(biāo)人對招標(biāo)過程和招標(biāo)結(jié)果的主體責(zé)任，提高招投標(biāo)質(zhì)量。

（四）提高招投標(biāo)效率。根據(jù)實踐需要，有條件地縮短了招標(biāo)時限要求，兼顧效率和公平。明確兩次招標(biāo)失敗、中標(biāo)人不符合中標(biāo)條件、中標(biāo)人不履行合同等情形下的解決方式，避免反復(fù)重新招標(biāo)。

（五）解決低質(zhì)低價中標(biāo)問題。嚴(yán)格限定經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的適用范圍。在評標(biāo)環(huán)節(jié)引入異常低價投標(biāo)處理程序，有效管控合同履行風(fēng)險。鼓勵在價格評審因素中引入全生命周期成本理念。

（六）充分發(fā)揮招投標(biāo)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的政策功能。鼓勵招標(biāo)人合理設(shè)置科技創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、生態(tài)環(huán)保等要求和條件，倡導(dǎo)綠色采購，禁止招標(biāo)文件套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定招標(biāo)項目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為高質(zhì)量、創(chuàng)新型產(chǎn)品進(jìn)入市場營造良好環(huán)境。

（七）為招投標(biāo)實踐發(fā)展提供法治保障。明確總承包招標(biāo)、集中招標(biāo)、兩階段招標(biāo)等招標(biāo)組織形式的法律地位。積極促進(jìn)電子招投標(biāo)推廣應(yīng)用。明確政府和社會資本合作項目遴選社會資本方有關(guān)招標(biāo)要求。擴(kuò)大了允許自然人投標(biāo)的項目范圍。

（八）加強(qiáng)和創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管。加強(qiáng)招投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。強(qiáng)化標(biāo)后合同履行情況監(jiān)管，解決招投標(biāo)與合同履行脫節(jié)問 題。加強(qiáng)對招標(biāo)代理行為和評標(biāo)專家行為的監(jiān)管。加大對圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為懲戒力度。推動行政監(jiān)督部門建立抽查檢查機(jī)制。引入仲裁、調(diào)解等多元化糾紛解決方式。

同時，對現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》未規(guī)定的招標(biāo)終止、異議與投訴處理程序、招標(biāo)檔案管理、投標(biāo)擔(dān)保和履約擔(dān)保等基本制度作 了補(bǔ)充規(guī)定，對法律實施過程中有關(guān)方面理解和執(zhí)行上存在疑問的規(guī)定作了進(jìn)一步明確。

公告原文如下：



按照今年《政府工作報告》關(guān)于改革完善招投標(biāo)制度的部署要求，為深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、解決招投標(biāo)市場存在的突出問題、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)過前期調(diào)研、專家論證、廣泛征求意見，國家發(fā)展改革委牽頭會同有關(guān)部門起草了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

歡迎有關(guān)單位和社會各界人士在2020年1月1日前，登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“互動交流”板塊，進(jìn)入“意見征求”專欄，就《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》提出寶貴意見建議。

感謝您的參與和支持!

附件：

1.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》

2.起草說明




原標(biāo)題：解決低價低質(zhì)中標(biāo)問題丨國家發(fā)改委發(fā)布《招標(biāo)投標(biāo)法（修訂草案公開征求意見稿）》