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編者按：近日，國(guó)家能源局下發(fā)的《關(guān)于征求對(duì)2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）意見的函》表示，2020年補(bǔ)貼總額、戶用補(bǔ)貼額度分配以及競(jìng)價(jià)指導(dǎo)價(jià)和戶用補(bǔ)貼強(qiáng)度暫未明確。

近日，各省能源主管部門已經(jīng)收到國(guó)家能源局下發(fā)的《關(guān)于征求對(duì)2020年光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見稿）意見的函》。

文件明確，2020年競(jìng)價(jià)項(xiàng)目配置工作總體思路、項(xiàng)目管理、競(jìng)爭(zhēng)配置方法仍按2019年工作方案執(zhí)行；平價(jià)項(xiàng)目可由各省級(jí)能源主管部門在落實(shí)接網(wǎng)、消納等條件基礎(chǔ)上自行實(shí)施。

但需要注意的是，本次征求意見稿中暫未明確2020年度補(bǔ)貼總額、戶用補(bǔ)貼額度分配以及競(jìng)價(jià)指導(dǎo)價(jià)和戶用補(bǔ)貼強(qiáng)度。

眾所周知，與光伏行業(yè)管理密切相關(guān)的三部委分別是國(guó)家能源局、財(cái)政部以及國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司，其中國(guó)家能源局制定競(jìng)價(jià)政策，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司負(fù)責(zé)敲定指導(dǎo)電價(jià)，而補(bǔ)貼給多少、怎么發(fā)則由財(cái)政部決定。

目前財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司仍未明確2020年光伏補(bǔ)貼總額度以及指導(dǎo)電價(jià)，故征求意見稿中相關(guān)部門用X代替。

根據(jù)文件，戶用光伏建設(shè)規(guī)模按照年利用小時(shí)數(shù)1000小時(shí)和國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策測(cè)算并按照50萬(wàn)千瓦區(qū)間向下取整確定。此前，行業(yè)流傳2020年戶用部門切塊補(bǔ)貼額度為5億元，假設(shè)指導(dǎo)電價(jià)分別為0.07、0.08或0.09元/千瓦時(shí)，對(duì)應(yīng)的新增年度裝機(jī)規(guī)模為7GW、6GW以及5.5GW。

對(duì)于戶用市場(chǎng)來說，按照切塊管理的原則，意味著指導(dǎo)電價(jià)低一些，安裝量就可以多一些。從行業(yè)發(fā)展的角度看，規(guī)模比電價(jià)更為重要。實(shí)際上，2019年光伏產(chǎn)業(yè)鏈成本出現(xiàn)了較大幅度的下降，單、多晶組件價(jià)格降幅分別超過了20%與10%，極大的推動(dòng)了光伏發(fā)電系統(tǒng)成本的下降。

據(jù)了解，不少戶用從業(yè)者表示，可以接受8分/瓦甚至以下的電價(jià)，只希望規(guī)模能夠支撐全年的業(yè)務(wù)量，“對(duì)我們這種經(jīng)銷商來說，可以少賺一點(diǎn)，但市場(chǎng)平穩(wěn)真的太重要了！不然，公司動(dòng)輒就有幾個(gè)月的空窗期，實(shí)在是扛不住”。

但2020年戶用市場(chǎng)規(guī)模究竟如何，仍有待國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司指導(dǎo)電價(jià)的出臺(tái)。不過可以明確的是，2020年戶用光伏市場(chǎng)仍將采用一個(gè)月緩沖期制度推進(jìn)。

實(shí)際上，從行業(yè)管理的角度考慮，國(guó)家能源局希望通過征求意見稿的發(fā)布提醒行業(yè)計(jì)劃參與2020年競(jìng)價(jià)的項(xiàng)目已經(jīng)可以啟動(dòng)前期工作了，以避免出現(xiàn)因準(zhǔn)備工作不足導(dǎo)致漏報(bào)的情況。

不過，根據(jù)文件，各單位需于12月31日前將意見反饋至國(guó)家能源局新能源司，這也意味著，正式文件于陽(yáng)歷年前難以出臺(tái)。在此光伏們也呼吁補(bǔ)貼以及電價(jià)主管部門盡早敲定相關(guān)政策，引領(lǐng)行業(yè)健康有序發(fā)展，也讓光伏人過一個(gè)安心的春節(jié)。

原文件如下：
原標(biāo)題：重磅 | 國(guó)家能源局下發(fā)2020年光伏政策征求意見稿，補(bǔ)貼總額、指導(dǎo)電價(jià)暫未確定