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被指光伏項(xiàng)目推平沙漠林草地丨華能集團(tuán):已責(zé)令停工并派調(diào)查組
日期:2019-12-23   [復(fù)制鏈接]
責(zé)任編輯:wangke_jq 打印收藏評(píng)論(0)[訂閱到郵箱]
編者按:華能集團(tuán)回復(fù)關(guān)于陜西靖邊光伏項(xiàng)目發(fā)表相關(guān)報(bào)道,如核實(shí)認(rèn)定該項(xiàng)目因違法違規(guī)行為對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成損害,將立即停止與此相關(guān)的一切開發(fā)建設(shè),并與相關(guān)方恢復(fù)植被。

據(jù)中國(guó)華能集團(tuán)有限公司官網(wǎng)消息,針對(duì)近日媒體對(duì)華能陜西靖邊光伏項(xiàng)目發(fā)表相關(guān)報(bào)道,21日,中國(guó)華能集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“華能集團(tuán)”)發(fā)布說明,華能集團(tuán)稱,目前已責(zé)令靖邊光伏項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工單位立即停工,如核實(shí)認(rèn)定該項(xiàng)目因違法違規(guī)行為對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成損害,將立即停止與此相關(guān)的一切開發(fā)建設(shè),并與相關(guān)方恢復(fù)植被。


關(guān)于靖邊光伏項(xiàng)目有關(guān)報(bào)道的說明

12月20日《財(cái)經(jīng)》雜志對(duì)華能陜西靖邊光伏項(xiàng)目發(fā)表相關(guān)報(bào)道。集團(tuán)總部對(duì)此事高度重視,對(duì)該報(bào)道反映靖邊光伏項(xiàng)目可能存在的用地、環(huán)保等問題立即組織專題研究,并派出調(diào)查組趕赴現(xiàn)場(chǎng)核查情況。

華能陜西靖邊電力有限公司隸屬于華能陜西發(fā)電有限公司,負(fù)責(zé)開發(fā)陜西靖邊光伏電站。項(xiàng)目采取EPC工程總承包模式,經(jīng)公開招標(biāo)選定建設(shè)方。該項(xiàng)目用地由靖邊電力有限公司從陜西華益塑夏新能源電力有限公司(以下簡(jiǎn)稱“華益”)轉(zhuǎn)租,華益與華能系統(tǒng)無關(guān)聯(lián)關(guān)系。

當(dāng)前華能集團(tuán)已經(jīng)采取以下措施:

1.責(zé)令靖邊光伏項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工單位立即停工,由陜西公司及其所屬靖邊電力有限公司配合總部調(diào)查組核查有關(guān)情況,并及時(shí)公布調(diào)查進(jìn)展情況。

2.全面復(fù)查該項(xiàng)目選址、用地、環(huán)評(píng)等核準(zhǔn)文件和前期手續(xù),并對(duì)原土地租用方、工程承包方進(jìn)行合規(guī)審核,一旦發(fā)現(xiàn)本項(xiàng)目立項(xiàng)和實(shí)施中存在違法違規(guī)問題,集團(tuán)將嚴(yán)肅追責(zé)、從嚴(yán)處理。

3.華能長(zhǎng)期堅(jiān)持“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的理念。如核實(shí)認(rèn)定該項(xiàng)目因違法違規(guī)行為對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成損害,集團(tuán)將立即停止與此相關(guān)的一切開發(fā)建設(shè),并責(zé)令靖邊電力有限公司及其相關(guān)方不惜一切代價(jià)恢復(fù)植被,守住生態(tài)底線。

華能集團(tuán)始終歡迎并高度重視新聞媒體的批評(píng)與監(jiān)督。我們將一如既往地秉承綠色發(fā)展理念,擔(dān)當(dāng)企業(yè)責(zé)任、同守藍(lán)天綠水、共建生態(tài)文明。

中國(guó)華能集團(tuán)有限公司

2019年12月21日

12月20日,財(cái)經(jīng)雜志發(fā)表文章《華能陜北光伏項(xiàng)目施工,推平毛烏素沙漠千畝林草地》

以下為原文:

2019年12月15日,陜西榆林市迎來入冬首場(chǎng)大雪,氣溫降至零下7攝氏度。

在榆林市靖邊縣東坑鎮(zhèn)伊當(dāng)灣村,連綿起伏的沙漠被林草覆蓋,華能陜西靖邊電力有限公司(下稱華能靖邊公司)的100兆瓦光伏電站項(xiàng)目正在施工,連片預(yù)制支架豎立在雪地里,部分已開始安裝光伏板組件。

這個(gè)光伏項(xiàng)目所在地位于伊當(dāng)灣村的東北部,毛烏素沙漠南部邊緣。毛烏素沙漠被稱為中國(guó)四大沙地之一,位于陜西省榆林市和內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市之間,新中國(guó)成立后,人們開始改造這片沙漠的巨大工程。到了21世紀(jì)初,已經(jīng)有600多萬畝沙地被治理,止沙生綠。

但是,隨著華能靖邊公司光伏項(xiàng)目的到來,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),這里3000余畝牧草地被推平,重又裸露的荒沙與周邊林草地形成極大反差,成為這片綠洲上一道刺眼的疤痕,在當(dāng)?shù)孛癖娭幸l(fā)不滿,有關(guān)項(xiàng)目審批和土地使用規(guī)范爭(zhēng)議逐漸浮出水面。

當(dāng)?shù)卮迕裨谝廉?dāng)灣村周邊種植了十多萬畝林草,昔日的“荒沙梁”已變成綠洲。
 
伊當(dāng)灣光伏項(xiàng)目所在地的3280余畝牧草地在施工中全部被推平

3280畝林草地被毀

華能靖邊公司注冊(cè)于2010年8月24日,注冊(cè)資本金近1.9億元,從股權(quán)結(jié)構(gòu)可見,該公司系中國(guó)華能集團(tuán)有限公司全資子公司,屬于國(guó)有大型電力企業(yè)。該公司經(jīng)營(yíng)范圍包括風(fēng)電、太陽能新能源產(chǎn)業(yè)的投資、開發(fā)、生產(chǎn)等。

伊當(dāng)灣村民告訴《財(cái)經(jīng)》記者,2019年5月4日,伊當(dāng)灣光伏項(xiàng)目施工方負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)100多人砍伐集體林木,村民向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)派出所報(bào)案。但是,民警趕到現(xiàn)場(chǎng)拍照后即離去,并未阻止砍伐林木行為。

9月10日,伊當(dāng)灣村二組組長(zhǎng)殷文成再次發(fā)現(xiàn)有人砍伐林木,阻止過程中遭到對(duì)方恐嚇,并將手機(jī)內(nèi)視頻強(qiáng)行刪除。殷文成報(bào)警無果后,砍伐林木一直持續(xù)。據(jù)村民們估計(jì),兩次砍伐的林木近10萬株。

靖邊縣林政稽查大隊(duì)一位負(fù)責(zé)人告訴《財(cái)經(jīng)》記者,2019年6月中旬,項(xiàng)目施工方辦理過一份《木材砍伐證》,獲得2400多株砍伐指標(biāo)。而辦理砍伐證時(shí),已是在村民第一次報(bào)警之后,砍伐指標(biāo)也與村民口中的實(shí)際砍伐林木數(shù)量相差懸殊。

據(jù)伊當(dāng)灣村民稱,包括砍伐林木和土地施工,均由陜西華益塑夏新能源電力有限公司(下稱陜西華益公司)實(shí)施。對(duì)此,《財(cái)經(jīng)》記者向有關(guān)方面求證,未獲得正面回應(yīng)。

工商資料顯示,陜西華益公司成立于2019年1月8日,法定代表人為高宇,注冊(cè)地在西安市高新區(qū)唐延路。從股東結(jié)構(gòu)可見,陜西華益公司僅有兩名自然人股東,與華能靖邊公司并無關(guān)聯(lián)。

那么,陜西華益公司與華能陜西公司之間,到底屬于什么的關(guān)系?2019年12月16日,《財(cái)經(jīng)》記者致電華能靖邊公司辦公室,得到的回復(fù)是,不接受媒體采訪。

2019年11月22日,伊當(dāng)灣村二組組長(zhǎng)殷文成和村民殷海潮前往靖邊縣政府,反映伊當(dāng)灣光伏項(xiàng)目實(shí)施工方毀壞林草地,以及村民未獲補(bǔ)償?shù)葐栴},后被東坑鎮(zhèn)派出所民警帶走,殷文成當(dāng)晚被刑事拘留,殷海潮被留置30小時(shí)后釋放。12月5日,殷文成因涉嫌敲詐勒索罪被逮捕。

近期,因?yàn)榧w土地承包,林地被毀等問題,伊當(dāng)灣村二組90位村民開始聯(lián)名舉報(bào)。要求嚴(yán)懲破壞林草地行為,同時(shí)請(qǐng)求釋放殷文成,并要求靖邊縣公安局予以司法賠償。

光伏項(xiàng)目用地是否涉嫌違法?

2017年5月10日,靖邊縣國(guó)土資源局(現(xiàn)自然資源和規(guī)劃局)印發(fā)的文件顯示,伊當(dāng)灣光伏項(xiàng)目用地約3290畝,其中建設(shè)用地9.4畝,未利用地3280畝,文件要求,涉及永久性建設(shè)用地嚴(yán)格按程序履行報(bào)批手續(xù)。

上述文件稱,該項(xiàng)目符合國(guó)家用地和供地政策、避讓基本農(nóng)田,項(xiàng)目用地不符合《靖邊縣土地利用總體規(guī)劃》(2006—2020年),擬在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善種解決,根據(jù)《陜西省太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)用地管理辦法(試行)的通知》要求,待取得預(yù)審批復(fù)后,擬以單獨(dú)選址用地項(xiàng)目上報(bào)。

然而,靖邊縣林業(yè)局對(duì)于伊當(dāng)灣光伏項(xiàng)目的用地性質(zhì)有不同的認(rèn)定。林業(yè)局對(duì)項(xiàng)目用地情況的說明函件顯示,該項(xiàng)目擬用地面積219.7056公頃,其中臨時(shí)鋪設(shè)光伏板擬用地面積219.0786公頃(約3280畝)。根據(jù)靖邊縣林地保護(hù)利用規(guī)劃(2010—2020)數(shù)據(jù)庫(kù)查詢顯示地類為牧草地。

在當(dāng)?shù)卮迕窨磥?,依?jù)相關(guān)的政策和法律,伊當(dāng)灣光伏項(xiàng)目施工已構(gòu)成了違法用地行為。

村民提供的土地承包合同顯示,在光伏項(xiàng)目開工之前,陜西華益公司與伊當(dāng)灣村(西二組)簽訂了《土地承包合同》。雙方約定,前者向后者承包約3000畝土地,30年總承包價(jià)為930萬元,平均每畝每年承包費(fèi)約100元。截至發(fā)稿時(shí),記者無法聯(lián)系上陜西華益公司對(duì)此合同的真實(shí)給予確認(rèn)。

但伊當(dāng)灣村村委會(huì)一位馬姓主任告訴《財(cái)經(jīng)》記者,他并不知道有這份承包合同存在,他聲稱,施工方從來沒有跟村委會(huì)對(duì)接過土地承包事宜。

對(duì)此,靖邊縣自然資源和規(guī)劃局耕保股負(fù)責(zé)人向《財(cái)經(jīng)》記者表示,該縣沒有給光伏板陣用地審批過任何用地,是否構(gòu)成違法并不清楚。

原標(biāo)題:被指光伏項(xiàng)目推平沙漠林草地丨華能集團(tuán):已責(zé)令停工并派調(diào)查組
 
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來源:中國(guó)華能;財(cái)經(jīng)雜志;陽光工匠光伏網(wǎng)整理
 
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